內(nèi)容提要：2022年7月26日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)共同主辦的“2022·北京人權(quán)論壇”在北京成功舉辦。會(huì)議主題為“公平公正合理包容：攜手推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展”。來(lái)自70余個(gè)國(guó)家的近200名高級(jí)官員和專家學(xué)者圍繞“可持續(xù)發(fā)展與人權(quán)保障”“民主與人權(quán)保障”“公共衛(wèi)生安全與人權(quán)保障”“多邊主義與全球人權(quán)治理”“開(kāi)放包容發(fā)展與人權(quán)保障”五個(gè)分議題開(kāi)展研討，取得豐碩成果。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 民主與人權(quán) 公共衛(wèi)生安全 多邊主義 發(fā)展與人權(quán)
為積極倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，支持各國(guó)在平等和相互尊重主權(quán)基礎(chǔ)上開(kāi)展國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作，努力促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全球人權(quán)治理健康發(fā)展，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)于2022年7月26日共同舉辦“2022·北京人權(quán)論壇”。論壇主題為“公平公正合理包容：攜手推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)白瑪赤林，第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)黃孟復(fù)出席論壇開(kāi)幕式并致辭。來(lái)自70余個(gè)國(guó)家的政要、前政要、高級(jí)官員和專家學(xué)者，部分國(guó)家駐華使節(jié)和在華工作高專，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)代表等近200人以線上線下相結(jié)合的方式參加論壇。與會(huì)代表圍繞“可持續(xù)發(fā)展與人權(quán)保障”“民主與人權(quán)保障”“公共衛(wèi)生安全與人權(quán)保障”“多邊主義與全球人權(quán)治理”“開(kāi)放包容發(fā)展與人權(quán)保障”五個(gè)分議題展開(kāi)研討，取得廣泛共識(shí)。
一、推動(dòng)構(gòu)建公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系
人人享有人權(quán)是人類社會(huì)的共同追求。當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，可持續(xù)發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折，人人享有充分的人權(quán)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展、促合作、同進(jìn)步的愿望更加強(qiáng)烈。
（一）奉行以人民為中心的人權(quán)理念
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，在中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，人民幸福生活是最大的人權(quán)，中國(guó)走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流，適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)白瑪赤林表示，中國(guó)積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，強(qiáng)化人權(quán)法治保障，中國(guó)人民的人權(quán)得到了前所未有的保障。中國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)，14億多中國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障、更可持續(xù)。依法科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，從出生近30個(gè)小時(shí)的嬰兒至100多歲的老人，全力搶救每一位患者的生命，生動(dòng)詮釋人民至上、生命至上的人權(quán)價(jià)值。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，社會(huì)保障體系，醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活歡迎質(zhì)量，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。羅馬尼亞前總理維奧麗卡·登奇勒認(rèn)為，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)人類健康的沖擊，中國(guó)政府始終將人民的生命健康和安全放在首位，所采取的的動(dòng)態(tài)清零政策是有充分科學(xué)依據(jù)的，它以最低的代價(jià)取得了最切實(shí)有效的疫情防控成果。中國(guó)還在實(shí)施覆蓋全民的健康措施和醫(yī)療保障措施，并且取得巨大進(jìn)步，這一切都值得世界各國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
?。ǘ﹫?jiān)持人權(quán)普遍性原則與各國(guó)實(shí)際相結(jié)合
人人充分享有人權(quán)，是人類社會(huì)的偉大夢(mèng)想，不斷發(fā)展人權(quán)是全人類的共同事業(yè)，也是世界各國(guó)的共同奮斗目標(biāo)。但人權(quán)保障和發(fā)展模式不是單一的，世界上不存在簡(jiǎn)單劃一的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，任何國(guó)家的人權(quán)治理都必須首先要結(jié)合本國(guó)國(guó)情，并依靠本國(guó)的憲法和法律，這是實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障的基本方式和主要途徑。
第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)黃孟復(fù)認(rèn)為，人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。雖然各國(guó)歷史、文化、制度、發(fā)展水平不盡相同，但對(duì)和平、發(fā)展，公平、正義、民主、自由等全人類共同價(jià)值的追求是一致的。全球人權(quán)治理應(yīng)該超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的攀比，堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，防止將人權(quán)淪為政治霸權(quán)工具。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克表示，鑒于世界多種文化的差異和人類發(fā)展路徑的多樣性，人權(quán)實(shí)際上不能成為共享價(jià)值觀的普遍平臺(tái)。今天的國(guó)際政治必須考慮到普遍人權(quán)的要求，但人權(quán)的落實(shí)和保護(hù)取決于相關(guān)的背景，取決于人權(quán)保障所必須依附的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史和政治環(huán)境，其中的優(yōu)先事項(xiàng)因社會(huì)而異、因國(guó)家而異、因社區(qū)和地區(qū)而異。烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院第一副議長(zhǎng)、國(guó)家人權(quán)中心主任阿克曼·卡爾馬托維奇·薩義多夫認(rèn)為，不存在普世性、一刀切的發(fā)展模式，我們需要考慮各國(guó)的歷史、社會(huì)等具體因素，不能夠?qū)⒛撤N“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)加于他國(guó)，不能夠不考慮各國(guó)的具體情況，比如民族傳統(tǒng)、宗教傳統(tǒng)以及社會(huì)和歷史因素等等。
二、可持續(xù)發(fā)展與人權(quán)保障
2021年9月，習(xí)近平主席站在全人類福祉的高度，在聯(lián)合國(guó)提出“全球發(fā)展倡議”，以構(gòu)建全球發(fā)展共同體為目標(biāo)，推動(dòng)加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，致力于實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。中國(guó)對(duì)內(nèi)發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)人權(quán)法治保障，有效增進(jìn)全體人民各項(xiàng)權(quán)利，14億多中國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。對(duì)外倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，支持各國(guó)自主選擇本國(guó)的民主發(fā)展道路，致力在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作，努力促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
?。ㄒ唬┬鹿诜窝滓咔閷?duì)發(fā)展權(quán)造成重大沖擊
聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》明確“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)”，并且還特別強(qiáng)調(diào)只有在發(fā)展中所有人權(quán)和基本自由才能獲得充分實(shí)現(xiàn)。但新冠肺炎疫情的全球大流行重挫世界經(jīng)濟(jì)，正如中國(guó)外文局局長(zhǎng)杜占元在發(fā)言中提及的，最新發(fā)布的《全球發(fā)展報(bào)告》顯示：2020年，全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)平均指數(shù)首次出現(xiàn)下降，169個(gè)具體目標(biāo)中有2/3受到威脅。其中，全球新增貧困人口超過(guò)1億，是近20多年來(lái)首次上升，最貧困國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間表很可能要被推遲整整10年。國(guó)際商會(huì)前秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員讓-蓋·卡里埃表示，新冠肺炎疫情撕裂了人類在國(guó)際社會(huì)已經(jīng)留下的傷口，嚴(yán)重沖擊聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程和目標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)最新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告估計(jì)，在去年一年有超過(guò)一億人陷入了極端的貧困，有數(shù)百萬(wàn)人長(zhǎng)期處于饑餓的狀態(tài)，疫情使人類獲取食物的基本的人權(quán)被剝奪了。馬來(lái)西亞國(guó)會(huì)下議院前副議長(zhǎng)、新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩(shī)杰認(rèn)為，在過(guò)去幾年間，新冠肺炎疫情暴發(fā)，加上之前就已經(jīng)存在的那些軍事沖突和氣候變化，導(dǎo)致全球治理陷入了前所未有的混亂狀態(tài)。時(shí)至今日，世界仍然在各種沖擊中蹣跚前行，我們面臨各種各樣的生存問(wèn)題，比如極端貧困，糧食不安全，公共衛(wèi)生體系脆弱以及氣候變化影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等問(wèn)題，所有這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。
（二）人權(quán)保障是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心要義
提升人權(quán)保障質(zhì)量和水平是我們推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障，需要加強(qiáng)發(fā)展并形成促進(jìn)人權(quán)保障的強(qiáng)大動(dòng)力。世界各國(guó)應(yīng)將促進(jìn)發(fā)展，保障民生置于全球宏觀政策的突出位置，大力推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，增強(qiáng)各國(guó)人民的獲得感和幸福感。剛果(金)人權(quán)事務(wù)部長(zhǎng)反對(duì)性暴力事務(wù)顧問(wèn)盧邦巴女士分享了剛果(金)政府和社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)，以及剛果(金)為改善人權(quán)狀況和為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件所做的努力。她認(rèn)為，人權(quán)保護(hù)可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，人權(quán)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要的條件，實(shí)現(xiàn)人權(quán)本身就是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)善治的一個(gè)重要因素，所有的人都要獲得真實(shí)的人權(quán)，這是社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的核心和目標(biāo)。泰國(guó)司法部人權(quán)與自由保障廳國(guó)際人權(quán)處處長(zhǎng)納麗叻·帕猜亞蓬發(fā)言說(shuō)，泰國(guó)將聯(lián)合國(guó)《工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》(UNGPs)、《經(jīng)合組織負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為準(zhǔn)則》(RBC)及“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”(SDG)這三者都視為引領(lǐng)我們邁向可持續(xù)發(fā)展的燈塔，我們已經(jīng)下定決心在這三個(gè)指導(dǎo)文件下進(jìn)一步促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展以及這方面的人權(quán)。
?。ㄈ┲袊?guó)踐行可持續(xù)發(fā)展理念，提高人權(quán)保障水平
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)歷過(guò)近代以來(lái)的歷史，中國(guó)人民深知發(fā)展的價(jià)值和發(fā)展權(quán)的寶貴。中國(guó)所倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的全要素發(fā)展，是一種全面的可持續(xù)發(fā)展，蘊(yùn)含著豐富的人權(quán)思想。近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì)，也極大地促進(jìn)了世界人權(quán)事業(yè)。去年習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，得到很多國(guó)家和國(guó)際組織的普遍響應(yīng)。前不久又提出支持全球發(fā)展的32項(xiàng)舉措，為加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了中國(guó)方案。瑞典“一帶一路”執(zhí)行小組副主席侯賽因·阿斯卡里認(rèn)為，中國(guó)在2021年取得了全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利，在過(guò)去30年當(dāng)中，有8億中國(guó)人擺脫了貧困，這絕對(duì)是人類歷史上可圈可點(diǎn)的一筆。習(xí)近平主席2013年提出“一帶一路”重要倡議，取得了巨大的成功，超過(guò)140個(gè)國(guó)家圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作的理念，消除發(fā)展差距，促進(jìn)融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)還將其歷史上無(wú)與倫比的工業(yè)和工程建造能力用于幫助世界其他國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)還增加了與發(fā)展中國(guó)家教育方面的合作和技能提升的建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文表示，中國(guó)人權(quán)進(jìn)步，實(shí)際在正面推動(dòng)著21世紀(jì)人類文明新的發(fā)展，過(guò)去的20年，中國(guó)人權(quán)進(jìn)步是在不斷兌現(xiàn)實(shí)踐世界人權(quán)理論，中國(guó)的人權(quán)進(jìn)步實(shí)際也在幫助著發(fā)展中國(guó)家獲得更好的人權(quán)進(jìn)步，為其提供更好的參考。
三、民主與人權(quán)保障
民主是全人類的共同價(jià)值，呵護(hù)人的生命、價(jià)值和尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會(huì)的共同追求。2015年9月，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話中就提出，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值。中國(guó)認(rèn)同民主是全人類的共同價(jià)值，尊重民主作為人類歷史發(fā)展的成果，尊重民主作為人民追求解放的成果，尊重世界政治文明的傳承，這些都是中國(guó)博大胸懷和世界眼光的體現(xiàn)。
?。ㄒ唬┳鹬馗鲊?guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情自主選擇民主和人權(quán)發(fā)展道路
人民是民主和人權(quán)的最終享有者。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的民主發(fā)展道路，人權(quán)狀況到底好不好，最終要由這個(gè)國(guó)家的人民說(shuō)了算。孟加拉國(guó)法律和國(guó)際事務(wù)研究所主任、人權(quán)委員會(huì)前主席米扎努爾·拉赫曼表示，西方國(guó)家認(rèn)為人權(quán)是屬于個(gè)人的權(quán)利，并聲稱可以為個(gè)人的權(quán)利犧牲集體權(quán)利，但是他們卻不承認(rèn)個(gè)人權(quán)利也可能遭到濫用，從而對(duì)集體權(quán)利造成巨大的損害。許多西方國(guó)家不顧國(guó)情上的差異，要求所有的國(guó)家都遵循同樣的人權(quán)準(zhǔn)則，但人權(quán)不能同一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及文化背景割裂開(kāi)來(lái)。此外，西方還企圖將其人權(quán)理念和觀點(diǎn)強(qiáng)加給其他國(guó)家和人民，人權(quán)由此淪為干涉別國(guó)內(nèi)政的政治工具，導(dǎo)致他們的真正的人權(quán)受到侵犯，也引發(fā)了社會(huì)和政治動(dòng)蕩。泰國(guó)泰中“一帶一路”研究中心主任威倫·披差翁帕迪認(rèn)為，民主和人權(quán)，當(dāng)然還有自由，是西方國(guó)家總是掛在嘴邊的核心價(jià)值，他們總是以衛(wèi)道士的身份出現(xiàn)，打著“民主、人權(quán)和自由”的幌子發(fā)動(dòng)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)，如果還不就范，旋即掄出經(jīng)濟(jì)制裁、政治打壓的大棒。中國(guó)外文局局長(zhǎng)于濤認(rèn)為，一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主，推進(jìn)人權(quán)和法治保障，維護(hù)社會(huì)公平正義?？梢哉f(shuō)，中國(guó)人民享有了更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利，其根本就在于中國(guó)的民主和人權(quán)發(fā)展與中華文化和我們中國(guó)的具體國(guó)情緊密結(jié)合，并不斷探索發(fā)展。實(shí)踐充分證明，只有根據(jù)本國(guó)國(guó)情和人民需要，才能夠找到適合自己的民主人權(quán)發(fā)展道路。
?。ǘ┟裰髋c人權(quán)事業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是互相促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的過(guò)程
發(fā)展民主、保障人權(quán)是一個(gè)具體、動(dòng)態(tài)、歷史的進(jìn)程，民主與人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步依賴于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)文化條件。發(fā)展是人類社會(huì)的時(shí)代主題，是促進(jìn)民主和人權(quán)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展才能為人民享有更多權(quán)利創(chuàng)造更有利的條件、提供最根本保障，才能為推動(dòng)民主人權(quán)發(fā)展凝聚廣泛的社會(huì)共識(shí)。當(dāng)代中國(guó)與世界研究院院長(zhǎng)于運(yùn)全表示，中國(guó)發(fā)展民主，保護(hù)人權(quán)始終是立足基本的國(guó)情，正確的把握民主與人權(quán)發(fā)展的關(guān)系，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以民主促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，在國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)民主與人權(quán)。中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授李云龍認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)政府在2016年至2020年間實(shí)施的重大人權(quán)保障行動(dòng)，在解決貧困問(wèn)題的同時(shí)，也有效推進(jìn)了中國(guó)的民主建設(shè)，促進(jìn)了公民參與，公民參與是民主的重要形式，在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，農(nóng)村居民和貧困人口深度參與了脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，推動(dòng)了參與民主的發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)同時(shí)促進(jìn)了民主監(jiān)督，在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了有效維護(hù)。脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)基層民主的成功實(shí)踐，有效推進(jìn)了中國(guó)民主發(fā)展。
（三）中國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)全過(guò)程人民民主，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的民主與人權(quán)發(fā)展道路
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)更加重視高質(zhì)量的發(fā)展，更加突出發(fā)展的真實(shí)性、有效性。中國(guó)大力推進(jìn)全過(guò)程人民民主，制度清晰，實(shí)踐做法多樣，現(xiàn)實(shí)效果良好。拉美人權(quán)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡安·迪奧斯·帕拉認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去四十年取得了人類歷史上最影響深遠(yuǎn)的物質(zhì)進(jìn)步。中國(guó)的進(jìn)步不僅對(duì)超過(guò)世界五分之一的人口的現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生了重大影響，而且還作為一條極其有效的發(fā)展道路起了示范作用。西班牙ESADE商學(xué)院教授蘇傲古表示，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候，習(xí)近平主席宣布國(guó)家完成了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力足夠強(qiáng)大，共同繁榮已經(jīng)成為了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的首要任務(wù)之一，并已經(jīng)作為國(guó)家政策發(fā)展計(jì)劃的一部分。習(xí)近平主席以人民為中心的理念也解釋了中國(guó)政府在疫情流行期間不惜一切代價(jià)拯救人民生命的努力。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于各大洲的國(guó)家都非常重要，包括應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)“碳中和”，這是對(duì)于中國(guó)和對(duì)于我們所有人生活水平的下一個(gè)挑戰(zhàn)，也是全球人權(quán)進(jìn)步的一個(gè)新的步驟。巴基斯坦巴中學(xué)會(huì)執(zhí)行主任穆斯塔法·海德?tīng)?middot;賽義德認(rèn)為，人權(quán)的本質(zhì)就是要讓人民過(guò)上更好的生活，這是全人類都應(yīng)該享有的基本人權(quán)。在習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)大力推進(jìn)全過(guò)程人民民主，成為第一個(gè)徹底消除絕對(duì)貧困的發(fā)展中大國(guó)，培育了充滿活力的中產(chǎn)階級(jí)，這充分說(shuō)明能夠創(chuàng)造人權(quán)紅利的絕非是西方式的自由民主，而是中國(guó)這樣基于原則、平等和公平、公正的制度，這樣的制度不僅造福于本國(guó)民眾，而且惠及境外，惠及鄰國(guó)和其他國(guó)家。
四、公共衛(wèi)生安全與人權(quán)保障
享有能夠達(dá)到最高健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利是行使其他人權(quán)不可或缺的一項(xiàng)基本人權(quán)。在《世界人權(quán)宣言》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》等國(guó)際人權(quán)文書(shū)中，健康權(quán)均得到了普遍的承認(rèn)。健康權(quán)是享有其他人權(quán)的一項(xiàng)前提性基本權(quán)利，人人都有權(quán)充分享有可及的最高健康標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠有尊嚴(yán)的生活。實(shí)現(xiàn)健康權(quán)要求必須構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。
?。ㄒ唬┥鼨?quán)、健康權(quán)是基礎(chǔ)性人權(quán)，理應(yīng)獲得首要保障地位
生命權(quán)、健康權(quán)是人與生俱來(lái)的基本權(quán)利，面對(duì)新冠肺炎疫情這樣的全球性重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件，國(guó)家有責(zé)任有義務(wù)去采取各種必要和適當(dāng)?shù)牟襟E和措施，最大限度控制、減輕、消除公共衛(wèi)生危機(jī)，保障人民生命健康權(quán)。復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心副主任陸志安認(rèn)為，從公共衛(wèi)生的角度來(lái)講，其責(zé)任主體一般是政府、公共機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在有私人機(jī)構(gòu)也可以參加，因此公共衛(wèi)生從責(zé)任來(lái)講是社會(huì)集體的一種責(zé)任。公共衛(wèi)生是為了保障個(gè)人的健康權(quán)，公共衛(wèi)生權(quán)也是一項(xiàng)基本人權(quán)，因此從完善發(fā)展公共衛(wèi)生體系本身的目的來(lái)講也是為了促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。墨西哥外交部主管多邊和人權(quán)事務(wù)副外長(zhǎng)瑪莎·德?tīng)柤佣?middot;佩拉爾塔表示，健康權(quán)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利，涉及人生活的方方面面，應(yīng)秉持非歧視、可及、便利、可接受、優(yōu)質(zhì)、可信和普適性等原則。中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)教授王晨光表示，人權(quán)概念是個(gè)集合概念，包括很多具體的人權(quán)，健康權(quán)是最基本的人權(quán)，健康權(quán)和生命權(quán)處于權(quán)利體系的首位。在疫情防控中要平衡對(duì)待健康權(quán)、生命權(quán)以及其他人權(quán)。人權(quán)是文明社會(huì)的旗幟，而且是隨著人類社會(huì)不斷進(jìn)化。山東大學(xué)法學(xué)院教授滿洪杰認(rèn)為，從人權(quán)視角看，健康權(quán)來(lái)源于個(gè)體人權(quán)與公共健康的理論，健康權(quán)作為一種人權(quán)的觀點(diǎn)已經(jīng)被普遍接受。作為個(gè)體人權(quán)的健康權(quán)核心在于醫(yī)療服務(wù)的可獲得性，而定位于個(gè)體人權(quán)的健康權(quán)在面對(duì)當(dāng)代健康問(wèn)題時(shí)卻顯得有點(diǎn)捉襟見(jiàn)肘，因此學(xué)者提出公共健康權(quán)的概念。這個(gè)概念意味著國(guó)家的義務(wù)從保障公民公平的獲得醫(yī)療資源，擴(kuò)大到運(yùn)用公共衛(wèi)生措施以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)健康和預(yù)防疾病的目標(biāo)。在公共健康權(quán)的框架內(nèi)，國(guó)家當(dāng)然有義務(wù)采取各種措施對(duì)包括慢性病在內(nèi)的公共衛(wèi)生健康問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)。云南大學(xué)法學(xué)院教授劉紅春表示，推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)良性健康發(fā)展，必須通過(guò)平等參與、協(xié)商對(duì)話、合作共贏來(lái)整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民等多元主體的力量，以尊重和保障人權(quán)為連接紐帶，形成一個(gè)全面的、有效的社會(huì)治理主體體系并促進(jìn)主體體系系統(tǒng)有序、可持續(xù)運(yùn)行。
?。ǘ┓磳?duì)因政治目的而采取的消極抗疫等不負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全的舉措
新冠肺炎疫情為當(dāng)今世界帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，其影響的規(guī)模和破壞性相當(dāng)可觀，即使在暴發(fā)兩年多后，世界仍在與之做斗爭(zhēng)。面對(duì)這一世紀(jì)浩劫，各國(guó)政府本應(yīng)通力合作，采取積極措施保障人民群眾生命權(quán)、健康權(quán)，但美西方部分國(guó)家卻將政治目的賦予抗疫行動(dòng)，為爭(zhēng)取選票的一黨之私，采取“躺平”等消極抗疫舉措，置廣大人民群眾生命安全于不顧，這是典型的、為政治目的所采取的不負(fù)責(zé)任抗疫行為。中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳云良認(rèn)為，在全世界防控新冠肺炎疫情的行動(dòng)中，很多國(guó)家像美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)，我們從新聞里看到不斷發(fā)生反對(duì)戴口罩、反對(duì)核酸檢測(cè)，反對(duì)隔離接種疫苗的情況，甚至把這些公共衛(wèi)生措施妖魔化，說(shuō)它侵犯?jìng)€(gè)人自由，侵犯人權(quán)，大張旗鼓地采取這樣一些反對(duì)措施。不得不說(shuō)，新冠肺炎疫情得不到有效控制、完全控制的重要原因就是因?yàn)檫@些反對(duì)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)抗疫的運(yùn)動(dòng)。傳統(tǒng)的人權(quán)觀是建立在個(gè)人的立場(chǎng)上的，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的生命財(cái)產(chǎn)自由莊嚴(yán)不可侵犯，反對(duì)者正是以防御措施侵犯其個(gè)體人權(quán)為由對(duì)抗公共衛(wèi)生政策，偏狹的個(gè)體人權(quán)觀影響了全世界的抗疫行動(dòng)。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張永和表示，一個(gè)不能保障國(guó)民生命健康權(quán)的國(guó)家就失去了國(guó)家應(yīng)有的意義。生命權(quán)是一切權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。因?yàn)橛辛松拇嬖?，其他的?quán)利才能鮮活，所以權(quán)利一定存在價(jià)值排序的情況，而生命權(quán)的價(jià)值更應(yīng)該排名第一。
?。ㄈ┲袊?guó)始終堅(jiān)持將生命權(quán)、健康權(quán)放在首要位置，倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體
中共十八大報(bào)告將健康中國(guó)作為一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，在黨的二十大召開(kāi)之際，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，是中國(guó)履行國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)下國(guó)際人權(quán)義務(wù)的重要行動(dòng)，體現(xiàn)了中國(guó)政府將人民群眾生命權(quán)、健康權(quán)作為首要人權(quán)的理念。中國(guó)共產(chǎn)黨和政府堅(jiān)持人民至上的基本理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生與健康事業(yè)跨越式發(fā)展，推動(dòng)本國(guó)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。與此同時(shí)，中國(guó)也秉持著國(guó)際主義和人道主義精神，始終關(guān)注和支持其他發(fā)展中國(guó)家改善民生、謀求發(fā)展的事業(yè)。
馬來(lái)亞大學(xué)中國(guó)研究所副所長(zhǎng)張?zhí)碡?cái)表示，中國(guó)提出“打造健康絲綢之路”理念至關(guān)重要，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)人類健康權(quán)的侵害，中國(guó)毅然放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)在馬來(lái)西亞及其他發(fā)展中國(guó)家建立生產(chǎn)基地，并在馬來(lái)西亞的疫苗推廣中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有助于確保所有人獲得可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療及疫苗接種服務(wù)。清華大學(xué)健康中國(guó)研究院院長(zhǎng)梁萬(wàn)年認(rèn)為，中國(guó)正在全力推進(jìn)以人為本的整合型醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，進(jìn)一步完善全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、分級(jí)診療制度、綜合監(jiān)管制度和公共衛(wèi)生體系的建設(shè)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)是中國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)和命題，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系在疾病的預(yù)防、控制，在健康書(shū)籍和健康教育，在婦幼衛(wèi)生、老年的康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、保健和疾病管理方面持續(xù)發(fā)力。重慶醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院公共管理系副主任蔣祎表示，堅(jiān)持弘揚(yáng)全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)人權(quán)觀的主張與倡導(dǎo)。習(xí)近平主席大力弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出發(fā)展人權(quán)是全人類共同的事業(yè)的重要判斷。中國(guó)的衛(wèi)生健康發(fā)展理念承載著人類對(duì)美好生活的追求和向往，承載著對(duì)和平權(quán)、安全權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)的充分保障，成為全球治理和國(guó)際人權(quán)保護(hù)的中國(guó)方案。東南大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)龔向和認(rèn)為，政府應(yīng)急行為對(duì)社會(huì)權(quán)的限制具有必要性，也具有正當(dāng)性。判斷社會(huì)權(quán)是否被限制的重要標(biāo)準(zhǔn)就是考察國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)的義務(wù)是否得到積極履行，所以是否構(gòu)成限制，要看國(guó)家是否采取充分合理的意在逐漸實(shí)現(xiàn)所討論權(quán)利的措施，是否已經(jīng)有限考慮了絕大多數(shù)社會(huì)弱勢(shì)群體的最緊迫的需求。中國(guó)政府在新冠肺炎疫情防控中采取的臨時(shí)限制措施不只是對(duì)社會(huì)權(quán)的限制，同時(shí)還是對(duì)社會(huì)權(quán)的保障乃至擴(kuò)大它的權(quán)利范圍。西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授周燕認(rèn)為，在人權(quán)理論和實(shí)踐中，生命健康權(quán)始終被稱為基本人權(quán)，在中國(guó)戰(zhàn)疫斗爭(zhēng)中習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，中國(guó)始終以人民的生命健康權(quán)為中心，以保障每一個(gè)公民基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，使我國(guó)公民在疫情期間的基本人權(quán)得到了尊重和保障。
五、多邊主義與全球人權(quán)治理
全球人權(quán)治理是關(guān)系到全球發(fā)展的一件大事，人權(quán)保障沒(méi)有最好只有更好，各國(guó)都有權(quán)利自主選擇人權(quán)發(fā)展道路，不同文明、不同國(guó)家應(yīng)該相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。中國(guó)積極弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
?。ㄒ唬┒噙呏髁x是世界人權(quán)治理體系的核心要義
全球人權(quán)治理不僅涉及人權(quán)領(lǐng)域，還涉及國(guó)際和平、安全、發(fā)展等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)一種包容性發(fā)展的全球人權(quán)理念，在包容性思維的指導(dǎo)之下，推進(jìn)相互尊重和開(kāi)放包容的人權(quán)治理。應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的多邊人權(quán)合作治理道路，以有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全人類的挑戰(zhàn)。
委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表?？硕酄?middot;康斯坦特·羅薩萊斯表示，人權(quán)領(lǐng)域的多邊主義是第二次世界大戰(zhàn)后世界秩序的主要支柱之一，并在《聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言》中得到充分體現(xiàn)。盧旺達(dá)司法部國(guó)際司法合作司負(fù)責(zé)人烏姆龍吉·普羅維登斯認(rèn)為，事實(shí)證明，多邊主義是人類福祉的基石。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的70多年間，多邊主義為人類帶來(lái)了前所未有的和平與繁榮。通過(guò)多邊主義，世界已經(jīng)能夠形成基于規(guī)則的世界秩序，我們不能失去或摒棄這種秩序。巴西馬拉尼昂聯(lián)邦大學(xué)教授卡修斯·吉馬拉內(nèi)斯·柴表示，在全球民主以及保證全世界人民福祉方面各國(guó)政府可以采取不同措施，相對(duì)于國(guó)際法律的對(duì)應(yīng)性和人權(quán)的保護(hù)要求，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際決策的民主化，通過(guò)一個(gè)多邊的機(jī)制在透明的基礎(chǔ)之上加以推進(jìn)。昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黎爾平以瀾湄國(guó)家為例發(fā)言說(shuō)，各個(gè)國(guó)家在人權(quán)觀念，人權(quán)保障體制和實(shí)踐上既有共性，更有自己的特點(diǎn)，這是一種典型的人權(quán)保障多邊主義。世界各國(guó)基于本國(guó)優(yōu)秀的文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r選擇自己的人權(quán)保障機(jī)制，是最適合自己的國(guó)家的，世界上不存在整齊劃一的國(guó)際人權(quán)保障機(jī)制，更沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的西方人權(quán)保障機(jī)制。
?。ǘ﹫?jiān)決抵制單邊主義和國(guó)際霸權(quán)主義
多樣性是人類文明的內(nèi)在屬性和魅力所在，更是世界發(fā)展的活力和動(dòng)力之源。因此，文明相處需要“和而不同”的精神，終結(jié)“歷史的終結(jié)”是文明發(fā)展的必然規(guī)律。人權(quán)作為人類文明的重要體現(xiàn)，同樣沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的“樣板”，也必須秉持平等和尊重，按照各國(guó)國(guó)情和人民的需求走多樣化的發(fā)展道路。
聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)的負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員阿萊娜·杜晗表示，單邊強(qiáng)制性措施被作為操縱性的政治工具，嚴(yán)重威脅全球團(tuán)結(jié)、普世價(jià)值、發(fā)展和人權(quán)保障，會(huì)導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的死亡率上升，壽命下降、生活質(zhì)量的下降以及糧食的短缺，饑餓等一系列問(wèn)題。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授毛俊響認(rèn)為，強(qiáng)行在某一國(guó)家或地區(qū)推行外來(lái)的制度和模式，侵犯了各國(guó)在人權(quán)發(fā)展方面的自決權(quán)，違背了國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。全球人權(quán)治理的行為準(zhǔn)則是國(guó)際規(guī)范體系。全球人權(quán)治理是規(guī)則之治，但僅僅有規(guī)則還不夠，需要各種力量切實(shí)尊重、善意解釋和嚴(yán)格使用國(guó)際規(guī)范。近年來(lái)，個(gè)別國(guó)家以單邊行動(dòng)破壞國(guó)際人權(quán)秩序，粗暴踐踏國(guó)際法治，這種情況凸顯了在國(guó)際法基礎(chǔ)上推進(jìn)全球人權(quán)治理的必要性和迫切性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員黃金榮認(rèn)為，美國(guó)是當(dāng)今多邊主義和全球人權(quán)治理體系的最大攪局者和破壞者，公開(kāi)將國(guó)內(nèi)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)全面凌駕于國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)之上，慣于冒用國(guó)際人權(quán)名義對(duì)外推行自身狹隘的人權(quán)觀，奉行“雙標(biāo)”，執(zhí)迷于將人權(quán)政治化，所有這些反映了其根深蒂固的美國(guó)例外思想以及霸權(quán)思維。美式人權(quán)觀嚴(yán)重危及聯(lián)合國(guó)確立的國(guó)際人權(quán)保護(hù)體制的威信，造成了國(guó)際社會(huì)在人權(quán)問(wèn)題上的嚴(yán)重分裂，嚴(yán)重妨礙國(guó)際人權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)。
?。ㄈ┲袊?guó)堅(jiān)定奉行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系
面對(duì)美西方國(guó)家對(duì)多邊主義的扭曲和對(duì)全球人權(quán)治理的沖擊，中國(guó)重申合作共贏，堅(jiān)持真正多邊主義，為全球人權(quán)治理正本清源。一方面，針對(duì)全球人權(quán)治理中的若干亂象，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)多次代表多國(guó)仗義執(zhí)言，抵制和糾正破壞多邊主義、逆全球治理的動(dòng)向。另一方面，中國(guó)提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、全人類共同價(jià)值、全球發(fā)展倡議等理念，為全球人權(quán)治理指明了前進(jìn)方向。
阿根廷拉普拉塔國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所中國(guó)研究中心主任瑪麗亞·弗朗西斯卡表示，習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體的愿景體現(xiàn)了五位一體的全球社區(qū)理念，包括政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)，所有這些要素都是聯(lián)合國(guó)人權(quán)保護(hù)事業(yè)的重點(diǎn)，而且完全契合2030可持續(xù)發(fā)展議程。換而言之，人類命運(yùn)共同體是超越國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的概念，是基于我們共同的義務(wù)，從而把世界上不同的民族、文明和宗教團(tuán)結(jié)在一起。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員劉小妹認(rèn)為，1840年以來(lái)，中國(guó)的革命、建設(shè)、改革的過(guò)程，就是為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而不懈努力的過(guò)程，就是中國(guó)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項(xiàng)權(quán)利保障不斷向前推進(jìn)的過(guò)程。中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域倡導(dǎo)的一系列有價(jià)值的理念，中國(guó)人權(quán)實(shí)踐和人權(quán)事業(yè)的重大成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于豐富全球人權(quán)治理內(nèi)涵、開(kāi)辟全球人權(quán)治理新路徑，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展都具有重要意義。
六、開(kāi)放包容發(fā)展與人權(quán)保障
當(dāng)今世界，開(kāi)放包容、多元互鑒是主基調(diào)。在 21 世紀(jì)人類文明的大家園中，各國(guó)雖然歷史、文化、制度各異，但都應(yīng)該彼此和諧相處、平等相待，都應(yīng)該互尊互鑒、相互學(xué)習(xí)，摒棄一切傲慢和偏見(jiàn)。唯有如此，各國(guó)才能共同發(fā)展、共享繁榮。全面建成小康社會(huì)意味著中國(guó)站在了人權(quán)事業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)上，這就要求我們根據(jù)新時(shí)期所處的新的歷史條件和社會(huì)成員在人權(quán)保障方面的新的需求，適時(shí)調(diào)整人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的重心，推動(dòng)人權(quán)保障向著開(kāi)放、包容、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，以便更有效地實(shí)現(xiàn)所有人的自由全面協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)。
（一）開(kāi)放包容、多元互鑒是世界人權(quán)事業(yè)主基調(diào)
社會(huì)應(yīng)包容而豐富，文明因多樣而精彩，各國(guó)人權(quán)發(fā)展理念和實(shí)踐的豐富多彩，應(yīng)該成為國(guó)際人權(quán)事業(yè)欣欣向榮的源泉，而不應(yīng)該成為各方對(duì)抗、對(duì)立的根源。各國(guó)都應(yīng)有權(quán)自主選擇適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，不同國(guó)家文明族群之間應(yīng)平等交流、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張萬(wàn)洪認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)2014年啟動(dòng)的《工商業(yè)與人權(quán)條約》締約進(jìn)程，充分體現(xiàn)了多邊主義的治理思路，條約草案的案文內(nèi)容也體現(xiàn)了多邊主義的要求。我們應(yīng)繼續(xù)秉持人類命運(yùn)共同體理念，建設(shè)性地參與《工商業(yè)與人權(quán)條約》進(jìn)程，與各國(guó)攜手推進(jìn)體現(xiàn)共同價(jià)值的工商業(yè)與人權(quán)規(guī)則體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克表示，要想發(fā)展人權(quán)事業(yè)就必須加強(qiáng)全球合作，緩解地緣政治和意識(shí)形態(tài)的緊張局勢(shì)，合作應(yīng)優(yōu)先于競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，這不僅是政治和發(fā)展的要求，也是人權(quán)的要求。要逐步建立合理公正、公平的全球人權(quán)治理體系，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球人權(quán)治理體系。
（二）堅(jiān)決摒棄人權(quán)領(lǐng)域零和思維，反對(duì)人權(quán)霸凌
美西方部分國(guó)家自詡為“上帝選民”，堅(jiān)持自己擁有“最高的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”和“最佳的人權(quán)實(shí)踐”，總是抑制不住地扮演“人權(quán)教師爺”的沖動(dòng)，動(dòng)輒用所謂年度國(guó)別人權(quán)報(bào)告等方式對(duì)他國(guó)的人權(quán)狀況指手劃腳，說(shuō)三道四?？铺氐贤邍?guó)家人權(quán)理事會(huì)主席納米扎塔·桑加雷表示，今天的世界秩序因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)、不平等、貧困、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及氣候變化而發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)倡導(dǎo)要選擇合作而不是對(duì)抗，要選擇開(kāi)放而不是孤立，要選擇共同受益而不是零和博弈，這樣的想法是值得鼓勵(lì)的。智利發(fā)展大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心主任李昀祚認(rèn)為，自聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1948年12月10日通過(guò)《世界人權(quán)宣言》以來(lái)，西方一直根據(jù)自己的方式，根據(jù)自己的歷史和價(jià)值觀來(lái)解釋該文件。美國(guó)及其歐洲盟友依賴自己的民主政治制度，將人權(quán)定義為符合資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)形式，動(dòng)輒非法干涉他國(guó)主權(quán)。法國(guó)共產(chǎn)主義復(fù)興極點(diǎn)黨全國(guó)委員會(huì)書(shū)記艾默里克·蒙維爾表示，美國(guó)無(wú)視自身人權(quán)狀況極度平庸的現(xiàn)狀，卻以保護(hù)人權(quán)為借口動(dòng)輒指責(zé)中國(guó)的宗教信仰問(wèn)題、民族發(fā)展問(wèn)題，這是典型的國(guó)際人權(quán)霸凌行為。韓中城市友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)權(quán)起植認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)層出不窮的槍擊事件，對(duì)有色人種的歧視和暴力，就是美國(guó)當(dāng)下糟糕的人權(quán)狀況的充分體現(xiàn)。我們要堅(jiān)決制止出于政治目的而濫用人權(quán)的行為，反對(duì)在人權(quán)問(wèn)題上的“雙標(biāo)”行徑。
?。ㄈ┩苿?dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展
全球人權(quán)治理關(guān)系到全人類的美好未來(lái)，天下之事需要大家商量著辦，一個(gè)都不能少，絕不能由少數(shù)國(guó)家說(shuō)了算。多邊主義是保持國(guó)際秩序基本穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，作為維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展至關(guān)重要，全球人權(quán)治理必須堅(jiān)定地踐行多邊主義，照顧各國(guó)的核心利益和重大的關(guān)切，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的聲音。津巴布韋非政府組織“公民論壇”國(guó)家協(xié)調(diào)員塔烏萊·坎迪沙亞認(rèn)為，我們需要重新審視和修正人權(quán)和民主的概念，人權(quán)的核心應(yīng)當(dāng)是普遍性、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和客觀，人權(quán)是人人都應(yīng)享有的普遍權(quán)利。應(yīng)以《世界人權(quán)宣言》作為世界人權(quán)事業(yè)的根基，在環(huán)境、氣候變化、衛(wèi)生健康、個(gè)人權(quán)利等領(lǐng)域加強(qiáng)認(rèn)識(shí)理解。北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心教授肖君擁認(rèn)為，要將協(xié)商民主與人類命運(yùn)共同體的理念相結(jié)合，中國(guó)推出的《人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》要求要拓展協(xié)商的廣度和深度，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道，摒棄國(guó)家與國(guó)家之間的猜忌、制裁，乃至武力攻擊，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳的全球治理觀。面對(duì)科技與人權(quán)交疊發(fā)展而來(lái)的信息時(shí)代，云南大學(xué)大學(xué)滇池學(xué)院教授卿娜認(rèn)為，要建立網(wǎng)絡(luò)失范行為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，特別是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為，要始終堅(jiān)持依法治網(wǎng)、多層兼顧、積極融入的治理原則，根據(jù)不同的國(guó)情、輿情和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，處置現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
?。ㄍ醺Ａ?，北京理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)，科技與人權(quán)研究中心研究員。）
Abstract：On July 26，2022，the 2022 Beijing Forum on Human Rights，co-organized by the China Society for Human Rights Studies and the China Foundation for Human Rights Development，was successfully held in Beijing，with the theme of“Working Together Towards Fairer，More Equitable，Reasonable and Inclusive Global Human Rights Governance”.About 200 senior officials，experts and scholars from more than 70 countries and international organizations delivered fruitful results in five parallel sessions on“Sustainable Development and Human Rights Protection”，“Democracy and Human Rights Protection”，“Public Health Security and Human Rights Protection”，“Multilateralism and Global Human Rights Governance”，and“Open and Inclusive Development and Human Rights Protection”.
Keywords：Sustainable Development；Democracy and Human Rights；Public Health Security；Multilateralism；Development and Human Rights
(責(zé)任編輯 葉傳星)
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 民主與人權(quán) 公共衛(wèi)生安全 多邊主義 發(fā)展與人權(quán)
為積極倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，支持各國(guó)在平等和相互尊重主權(quán)基礎(chǔ)上開(kāi)展國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作，努力促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全球人權(quán)治理健康發(fā)展，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)于2022年7月26日共同舉辦“2022·北京人權(quán)論壇”。論壇主題為“公平公正合理包容：攜手推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)白瑪赤林，第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)黃孟復(fù)出席論壇開(kāi)幕式并致辭。來(lái)自70余個(gè)國(guó)家的政要、前政要、高級(jí)官員和專家學(xué)者，部分國(guó)家駐華使節(jié)和在華工作高專，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)代表等近200人以線上線下相結(jié)合的方式參加論壇。與會(huì)代表圍繞“可持續(xù)發(fā)展與人權(quán)保障”“民主與人權(quán)保障”“公共衛(wèi)生安全與人權(quán)保障”“多邊主義與全球人權(quán)治理”“開(kāi)放包容發(fā)展與人權(quán)保障”五個(gè)分議題展開(kāi)研討，取得廣泛共識(shí)。
一、推動(dòng)構(gòu)建公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系
人人享有人權(quán)是人類社會(huì)的共同追求。當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，可持續(xù)發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折，人人享有充分的人權(quán)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展、促合作、同進(jìn)步的愿望更加強(qiáng)烈。
（一）奉行以人民為中心的人權(quán)理念
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，在中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，人民幸福生活是最大的人權(quán)，中國(guó)走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流，適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)白瑪赤林表示，中國(guó)積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，強(qiáng)化人權(quán)法治保障，中國(guó)人民的人權(quán)得到了前所未有的保障。中國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)，14億多中國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障、更可持續(xù)。依法科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，從出生近30個(gè)小時(shí)的嬰兒至100多歲的老人，全力搶救每一位患者的生命，生動(dòng)詮釋人民至上、生命至上的人權(quán)價(jià)值。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，社會(huì)保障體系，醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活歡迎質(zhì)量，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。羅馬尼亞前總理維奧麗卡·登奇勒認(rèn)為，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)人類健康的沖擊，中國(guó)政府始終將人民的生命健康和安全放在首位，所采取的的動(dòng)態(tài)清零政策是有充分科學(xué)依據(jù)的，它以最低的代價(jià)取得了最切實(shí)有效的疫情防控成果。中國(guó)還在實(shí)施覆蓋全民的健康措施和醫(yī)療保障措施，并且取得巨大進(jìn)步，這一切都值得世界各國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
?。ǘ﹫?jiān)持人權(quán)普遍性原則與各國(guó)實(shí)際相結(jié)合
人人充分享有人權(quán)，是人類社會(huì)的偉大夢(mèng)想，不斷發(fā)展人權(quán)是全人類的共同事業(yè)，也是世界各國(guó)的共同奮斗目標(biāo)。但人權(quán)保障和發(fā)展模式不是單一的，世界上不存在簡(jiǎn)單劃一的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，任何國(guó)家的人權(quán)治理都必須首先要結(jié)合本國(guó)國(guó)情，并依靠本國(guó)的憲法和法律，這是實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障的基本方式和主要途徑。
第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)黃孟復(fù)認(rèn)為，人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。雖然各國(guó)歷史、文化、制度、發(fā)展水平不盡相同，但對(duì)和平、發(fā)展，公平、正義、民主、自由等全人類共同價(jià)值的追求是一致的。全球人權(quán)治理應(yīng)該超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的攀比，堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，防止將人權(quán)淪為政治霸權(quán)工具。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克表示，鑒于世界多種文化的差異和人類發(fā)展路徑的多樣性，人權(quán)實(shí)際上不能成為共享價(jià)值觀的普遍平臺(tái)。今天的國(guó)際政治必須考慮到普遍人權(quán)的要求，但人權(quán)的落實(shí)和保護(hù)取決于相關(guān)的背景，取決于人權(quán)保障所必須依附的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史和政治環(huán)境，其中的優(yōu)先事項(xiàng)因社會(huì)而異、因國(guó)家而異、因社區(qū)和地區(qū)而異。烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院第一副議長(zhǎng)、國(guó)家人權(quán)中心主任阿克曼·卡爾馬托維奇·薩義多夫認(rèn)為，不存在普世性、一刀切的發(fā)展模式，我們需要考慮各國(guó)的歷史、社會(huì)等具體因素，不能夠?qū)⒛撤N“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)加于他國(guó)，不能夠不考慮各國(guó)的具體情況，比如民族傳統(tǒng)、宗教傳統(tǒng)以及社會(huì)和歷史因素等等。
二、可持續(xù)發(fā)展與人權(quán)保障
2021年9月，習(xí)近平主席站在全人類福祉的高度，在聯(lián)合國(guó)提出“全球發(fā)展倡議”，以構(gòu)建全球發(fā)展共同體為目標(biāo)，推動(dòng)加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，致力于實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。中國(guó)對(duì)內(nèi)發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)人權(quán)法治保障，有效增進(jìn)全體人民各項(xiàng)權(quán)利，14億多中國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。對(duì)外倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，支持各國(guó)自主選擇本國(guó)的民主發(fā)展道路，致力在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作，努力促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
?。ㄒ唬┬鹿诜窝滓咔閷?duì)發(fā)展權(quán)造成重大沖擊
聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》明確“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)”，并且還特別強(qiáng)調(diào)只有在發(fā)展中所有人權(quán)和基本自由才能獲得充分實(shí)現(xiàn)。但新冠肺炎疫情的全球大流行重挫世界經(jīng)濟(jì)，正如中國(guó)外文局局長(zhǎng)杜占元在發(fā)言中提及的，最新發(fā)布的《全球發(fā)展報(bào)告》顯示：2020年，全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)平均指數(shù)首次出現(xiàn)下降，169個(gè)具體目標(biāo)中有2/3受到威脅。其中，全球新增貧困人口超過(guò)1億，是近20多年來(lái)首次上升，最貧困國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間表很可能要被推遲整整10年。國(guó)際商會(huì)前秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員讓-蓋·卡里埃表示，新冠肺炎疫情撕裂了人類在國(guó)際社會(huì)已經(jīng)留下的傷口，嚴(yán)重沖擊聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程和目標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)最新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告估計(jì)，在去年一年有超過(guò)一億人陷入了極端的貧困，有數(shù)百萬(wàn)人長(zhǎng)期處于饑餓的狀態(tài)，疫情使人類獲取食物的基本的人權(quán)被剝奪了。馬來(lái)西亞國(guó)會(huì)下議院前副議長(zhǎng)、新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩(shī)杰認(rèn)為，在過(guò)去幾年間，新冠肺炎疫情暴發(fā)，加上之前就已經(jīng)存在的那些軍事沖突和氣候變化，導(dǎo)致全球治理陷入了前所未有的混亂狀態(tài)。時(shí)至今日，世界仍然在各種沖擊中蹣跚前行，我們面臨各種各樣的生存問(wèn)題，比如極端貧困，糧食不安全，公共衛(wèi)生體系脆弱以及氣候變化影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等問(wèn)題，所有這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。
（二）人權(quán)保障是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心要義
提升人權(quán)保障質(zhì)量和水平是我們推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障，需要加強(qiáng)發(fā)展并形成促進(jìn)人權(quán)保障的強(qiáng)大動(dòng)力。世界各國(guó)應(yīng)將促進(jìn)發(fā)展，保障民生置于全球宏觀政策的突出位置，大力推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，增強(qiáng)各國(guó)人民的獲得感和幸福感。剛果(金)人權(quán)事務(wù)部長(zhǎng)反對(duì)性暴力事務(wù)顧問(wèn)盧邦巴女士分享了剛果(金)政府和社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)，以及剛果(金)為改善人權(quán)狀況和為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件所做的努力。她認(rèn)為，人權(quán)保護(hù)可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，人權(quán)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要的條件，實(shí)現(xiàn)人權(quán)本身就是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)善治的一個(gè)重要因素，所有的人都要獲得真實(shí)的人權(quán)，這是社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的核心和目標(biāo)。泰國(guó)司法部人權(quán)與自由保障廳國(guó)際人權(quán)處處長(zhǎng)納麗叻·帕猜亞蓬發(fā)言說(shuō)，泰國(guó)將聯(lián)合國(guó)《工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》(UNGPs)、《經(jīng)合組織負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為準(zhǔn)則》(RBC)及“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”(SDG)這三者都視為引領(lǐng)我們邁向可持續(xù)發(fā)展的燈塔，我們已經(jīng)下定決心在這三個(gè)指導(dǎo)文件下進(jìn)一步促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展以及這方面的人權(quán)。
?。ㄈ┲袊?guó)踐行可持續(xù)發(fā)展理念，提高人權(quán)保障水平
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)歷過(guò)近代以來(lái)的歷史，中國(guó)人民深知發(fā)展的價(jià)值和發(fā)展權(quán)的寶貴。中國(guó)所倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的全要素發(fā)展，是一種全面的可持續(xù)發(fā)展，蘊(yùn)含著豐富的人權(quán)思想。近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì)，也極大地促進(jìn)了世界人權(quán)事業(yè)。去年習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，得到很多國(guó)家和國(guó)際組織的普遍響應(yīng)。前不久又提出支持全球發(fā)展的32項(xiàng)舉措，為加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了中國(guó)方案。瑞典“一帶一路”執(zhí)行小組副主席侯賽因·阿斯卡里認(rèn)為，中國(guó)在2021年取得了全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利，在過(guò)去30年當(dāng)中，有8億中國(guó)人擺脫了貧困，這絕對(duì)是人類歷史上可圈可點(diǎn)的一筆。習(xí)近平主席2013年提出“一帶一路”重要倡議，取得了巨大的成功，超過(guò)140個(gè)國(guó)家圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作的理念，消除發(fā)展差距，促進(jìn)融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)還將其歷史上無(wú)與倫比的工業(yè)和工程建造能力用于幫助世界其他國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)還增加了與發(fā)展中國(guó)家教育方面的合作和技能提升的建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文表示，中國(guó)人權(quán)進(jìn)步，實(shí)際在正面推動(dòng)著21世紀(jì)人類文明新的發(fā)展，過(guò)去的20年，中國(guó)人權(quán)進(jìn)步是在不斷兌現(xiàn)實(shí)踐世界人權(quán)理論，中國(guó)的人權(quán)進(jìn)步實(shí)際也在幫助著發(fā)展中國(guó)家獲得更好的人權(quán)進(jìn)步，為其提供更好的參考。
三、民主與人權(quán)保障
民主是全人類的共同價(jià)值，呵護(hù)人的生命、價(jià)值和尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會(huì)的共同追求。2015年9月，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話中就提出，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值。中國(guó)認(rèn)同民主是全人類的共同價(jià)值，尊重民主作為人類歷史發(fā)展的成果，尊重民主作為人民追求解放的成果，尊重世界政治文明的傳承，這些都是中國(guó)博大胸懷和世界眼光的體現(xiàn)。
?。ㄒ唬┳鹬馗鲊?guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情自主選擇民主和人權(quán)發(fā)展道路
人民是民主和人權(quán)的最終享有者。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的民主發(fā)展道路，人權(quán)狀況到底好不好，最終要由這個(gè)國(guó)家的人民說(shuō)了算。孟加拉國(guó)法律和國(guó)際事務(wù)研究所主任、人權(quán)委員會(huì)前主席米扎努爾·拉赫曼表示，西方國(guó)家認(rèn)為人權(quán)是屬于個(gè)人的權(quán)利，并聲稱可以為個(gè)人的權(quán)利犧牲集體權(quán)利，但是他們卻不承認(rèn)個(gè)人權(quán)利也可能遭到濫用，從而對(duì)集體權(quán)利造成巨大的損害。許多西方國(guó)家不顧國(guó)情上的差異，要求所有的國(guó)家都遵循同樣的人權(quán)準(zhǔn)則，但人權(quán)不能同一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及文化背景割裂開(kāi)來(lái)。此外，西方還企圖將其人權(quán)理念和觀點(diǎn)強(qiáng)加給其他國(guó)家和人民，人權(quán)由此淪為干涉別國(guó)內(nèi)政的政治工具，導(dǎo)致他們的真正的人權(quán)受到侵犯，也引發(fā)了社會(huì)和政治動(dòng)蕩。泰國(guó)泰中“一帶一路”研究中心主任威倫·披差翁帕迪認(rèn)為，民主和人權(quán)，當(dāng)然還有自由，是西方國(guó)家總是掛在嘴邊的核心價(jià)值，他們總是以衛(wèi)道士的身份出現(xiàn)，打著“民主、人權(quán)和自由”的幌子發(fā)動(dòng)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)，如果還不就范，旋即掄出經(jīng)濟(jì)制裁、政治打壓的大棒。中國(guó)外文局局長(zhǎng)于濤認(rèn)為，一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主，推進(jìn)人權(quán)和法治保障，維護(hù)社會(huì)公平正義?？梢哉f(shuō)，中國(guó)人民享有了更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利，其根本就在于中國(guó)的民主和人權(quán)發(fā)展與中華文化和我們中國(guó)的具體國(guó)情緊密結(jié)合，并不斷探索發(fā)展。實(shí)踐充分證明，只有根據(jù)本國(guó)國(guó)情和人民需要，才能夠找到適合自己的民主人權(quán)發(fā)展道路。
?。ǘ┟裰髋c人權(quán)事業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是互相促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的過(guò)程
發(fā)展民主、保障人權(quán)是一個(gè)具體、動(dòng)態(tài)、歷史的進(jìn)程，民主與人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步依賴于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)文化條件。發(fā)展是人類社會(huì)的時(shí)代主題，是促進(jìn)民主和人權(quán)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展才能為人民享有更多權(quán)利創(chuàng)造更有利的條件、提供最根本保障，才能為推動(dòng)民主人權(quán)發(fā)展凝聚廣泛的社會(huì)共識(shí)。當(dāng)代中國(guó)與世界研究院院長(zhǎng)于運(yùn)全表示，中國(guó)發(fā)展民主，保護(hù)人權(quán)始終是立足基本的國(guó)情，正確的把握民主與人權(quán)發(fā)展的關(guān)系，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以民主促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，在國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)民主與人權(quán)。中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授李云龍認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)政府在2016年至2020年間實(shí)施的重大人權(quán)保障行動(dòng)，在解決貧困問(wèn)題的同時(shí)，也有效推進(jìn)了中國(guó)的民主建設(shè)，促進(jìn)了公民參與，公民參與是民主的重要形式，在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，農(nóng)村居民和貧困人口深度參與了脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，推動(dòng)了參與民主的發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)同時(shí)促進(jìn)了民主監(jiān)督，在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了有效維護(hù)。脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)基層民主的成功實(shí)踐，有效推進(jìn)了中國(guó)民主發(fā)展。
（三）中國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)全過(guò)程人民民主，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的民主與人權(quán)發(fā)展道路
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)更加重視高質(zhì)量的發(fā)展，更加突出發(fā)展的真實(shí)性、有效性。中國(guó)大力推進(jìn)全過(guò)程人民民主，制度清晰，實(shí)踐做法多樣，現(xiàn)實(shí)效果良好。拉美人權(quán)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡安·迪奧斯·帕拉認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去四十年取得了人類歷史上最影響深遠(yuǎn)的物質(zhì)進(jìn)步。中國(guó)的進(jìn)步不僅對(duì)超過(guò)世界五分之一的人口的現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生了重大影響，而且還作為一條極其有效的發(fā)展道路起了示范作用。西班牙ESADE商學(xué)院教授蘇傲古表示，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候，習(xí)近平主席宣布國(guó)家完成了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力足夠強(qiáng)大，共同繁榮已經(jīng)成為了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的首要任務(wù)之一，并已經(jīng)作為國(guó)家政策發(fā)展計(jì)劃的一部分。習(xí)近平主席以人民為中心的理念也解釋了中國(guó)政府在疫情流行期間不惜一切代價(jià)拯救人民生命的努力。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于各大洲的國(guó)家都非常重要，包括應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)“碳中和”，這是對(duì)于中國(guó)和對(duì)于我們所有人生活水平的下一個(gè)挑戰(zhàn)，也是全球人權(quán)進(jìn)步的一個(gè)新的步驟。巴基斯坦巴中學(xué)會(huì)執(zhí)行主任穆斯塔法·海德?tīng)?middot;賽義德認(rèn)為，人權(quán)的本質(zhì)就是要讓人民過(guò)上更好的生活，這是全人類都應(yīng)該享有的基本人權(quán)。在習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)大力推進(jìn)全過(guò)程人民民主，成為第一個(gè)徹底消除絕對(duì)貧困的發(fā)展中大國(guó)，培育了充滿活力的中產(chǎn)階級(jí)，這充分說(shuō)明能夠創(chuàng)造人權(quán)紅利的絕非是西方式的自由民主，而是中國(guó)這樣基于原則、平等和公平、公正的制度，這樣的制度不僅造福于本國(guó)民眾，而且惠及境外，惠及鄰國(guó)和其他國(guó)家。
四、公共衛(wèi)生安全與人權(quán)保障
享有能夠達(dá)到最高健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利是行使其他人權(quán)不可或缺的一項(xiàng)基本人權(quán)。在《世界人權(quán)宣言》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》等國(guó)際人權(quán)文書(shū)中，健康權(quán)均得到了普遍的承認(rèn)。健康權(quán)是享有其他人權(quán)的一項(xiàng)前提性基本權(quán)利，人人都有權(quán)充分享有可及的最高健康標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠有尊嚴(yán)的生活。實(shí)現(xiàn)健康權(quán)要求必須構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。
?。ㄒ唬┥鼨?quán)、健康權(quán)是基礎(chǔ)性人權(quán)，理應(yīng)獲得首要保障地位
生命權(quán)、健康權(quán)是人與生俱來(lái)的基本權(quán)利，面對(duì)新冠肺炎疫情這樣的全球性重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件，國(guó)家有責(zé)任有義務(wù)去采取各種必要和適當(dāng)?shù)牟襟E和措施，最大限度控制、減輕、消除公共衛(wèi)生危機(jī)，保障人民生命健康權(quán)。復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心副主任陸志安認(rèn)為，從公共衛(wèi)生的角度來(lái)講，其責(zé)任主體一般是政府、公共機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在有私人機(jī)構(gòu)也可以參加，因此公共衛(wèi)生從責(zé)任來(lái)講是社會(huì)集體的一種責(zé)任。公共衛(wèi)生是為了保障個(gè)人的健康權(quán)，公共衛(wèi)生權(quán)也是一項(xiàng)基本人權(quán)，因此從完善發(fā)展公共衛(wèi)生體系本身的目的來(lái)講也是為了促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。墨西哥外交部主管多邊和人權(quán)事務(wù)副外長(zhǎng)瑪莎·德?tīng)柤佣?middot;佩拉爾塔表示，健康權(quán)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利，涉及人生活的方方面面，應(yīng)秉持非歧視、可及、便利、可接受、優(yōu)質(zhì)、可信和普適性等原則。中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)教授王晨光表示，人權(quán)概念是個(gè)集合概念，包括很多具體的人權(quán)，健康權(quán)是最基本的人權(quán)，健康權(quán)和生命權(quán)處于權(quán)利體系的首位。在疫情防控中要平衡對(duì)待健康權(quán)、生命權(quán)以及其他人權(quán)。人權(quán)是文明社會(huì)的旗幟，而且是隨著人類社會(huì)不斷進(jìn)化。山東大學(xué)法學(xué)院教授滿洪杰認(rèn)為，從人權(quán)視角看，健康權(quán)來(lái)源于個(gè)體人權(quán)與公共健康的理論，健康權(quán)作為一種人權(quán)的觀點(diǎn)已經(jīng)被普遍接受。作為個(gè)體人權(quán)的健康權(quán)核心在于醫(yī)療服務(wù)的可獲得性，而定位于個(gè)體人權(quán)的健康權(quán)在面對(duì)當(dāng)代健康問(wèn)題時(shí)卻顯得有點(diǎn)捉襟見(jiàn)肘，因此學(xué)者提出公共健康權(quán)的概念。這個(gè)概念意味著國(guó)家的義務(wù)從保障公民公平的獲得醫(yī)療資源，擴(kuò)大到運(yùn)用公共衛(wèi)生措施以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)健康和預(yù)防疾病的目標(biāo)。在公共健康權(quán)的框架內(nèi)，國(guó)家當(dāng)然有義務(wù)采取各種措施對(duì)包括慢性病在內(nèi)的公共衛(wèi)生健康問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)。云南大學(xué)法學(xué)院教授劉紅春表示，推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)良性健康發(fā)展，必須通過(guò)平等參與、協(xié)商對(duì)話、合作共贏來(lái)整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民等多元主體的力量，以尊重和保障人權(quán)為連接紐帶，形成一個(gè)全面的、有效的社會(huì)治理主體體系并促進(jìn)主體體系系統(tǒng)有序、可持續(xù)運(yùn)行。
?。ǘ┓磳?duì)因政治目的而采取的消極抗疫等不負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全的舉措
新冠肺炎疫情為當(dāng)今世界帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，其影響的規(guī)模和破壞性相當(dāng)可觀，即使在暴發(fā)兩年多后，世界仍在與之做斗爭(zhēng)。面對(duì)這一世紀(jì)浩劫，各國(guó)政府本應(yīng)通力合作，采取積極措施保障人民群眾生命權(quán)、健康權(quán)，但美西方部分國(guó)家卻將政治目的賦予抗疫行動(dòng)，為爭(zhēng)取選票的一黨之私，采取“躺平”等消極抗疫舉措，置廣大人民群眾生命安全于不顧，這是典型的、為政治目的所采取的不負(fù)責(zé)任抗疫行為。中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳云良認(rèn)為，在全世界防控新冠肺炎疫情的行動(dòng)中，很多國(guó)家像美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)，我們從新聞里看到不斷發(fā)生反對(duì)戴口罩、反對(duì)核酸檢測(cè)，反對(duì)隔離接種疫苗的情況，甚至把這些公共衛(wèi)生措施妖魔化，說(shuō)它侵犯?jìng)€(gè)人自由，侵犯人權(quán)，大張旗鼓地采取這樣一些反對(duì)措施。不得不說(shuō)，新冠肺炎疫情得不到有效控制、完全控制的重要原因就是因?yàn)檫@些反對(duì)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)抗疫的運(yùn)動(dòng)。傳統(tǒng)的人權(quán)觀是建立在個(gè)人的立場(chǎng)上的，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的生命財(cái)產(chǎn)自由莊嚴(yán)不可侵犯，反對(duì)者正是以防御措施侵犯其個(gè)體人權(quán)為由對(duì)抗公共衛(wèi)生政策，偏狹的個(gè)體人權(quán)觀影響了全世界的抗疫行動(dòng)。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張永和表示，一個(gè)不能保障國(guó)民生命健康權(quán)的國(guó)家就失去了國(guó)家應(yīng)有的意義。生命權(quán)是一切權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。因?yàn)橛辛松拇嬖?，其他的?quán)利才能鮮活，所以權(quán)利一定存在價(jià)值排序的情況，而生命權(quán)的價(jià)值更應(yīng)該排名第一。
?。ㄈ┲袊?guó)始終堅(jiān)持將生命權(quán)、健康權(quán)放在首要位置，倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體
中共十八大報(bào)告將健康中國(guó)作為一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，在黨的二十大召開(kāi)之際，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，是中國(guó)履行國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)下國(guó)際人權(quán)義務(wù)的重要行動(dòng)，體現(xiàn)了中國(guó)政府將人民群眾生命權(quán)、健康權(quán)作為首要人權(quán)的理念。中國(guó)共產(chǎn)黨和政府堅(jiān)持人民至上的基本理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生與健康事業(yè)跨越式發(fā)展，推動(dòng)本國(guó)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。與此同時(shí)，中國(guó)也秉持著國(guó)際主義和人道主義精神，始終關(guān)注和支持其他發(fā)展中國(guó)家改善民生、謀求發(fā)展的事業(yè)。
馬來(lái)亞大學(xué)中國(guó)研究所副所長(zhǎng)張?zhí)碡?cái)表示，中國(guó)提出“打造健康絲綢之路”理念至關(guān)重要，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)人類健康權(quán)的侵害，中國(guó)毅然放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)在馬來(lái)西亞及其他發(fā)展中國(guó)家建立生產(chǎn)基地，并在馬來(lái)西亞的疫苗推廣中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有助于確保所有人獲得可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療及疫苗接種服務(wù)。清華大學(xué)健康中國(guó)研究院院長(zhǎng)梁萬(wàn)年認(rèn)為，中國(guó)正在全力推進(jìn)以人為本的整合型醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，進(jìn)一步完善全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、分級(jí)診療制度、綜合監(jiān)管制度和公共衛(wèi)生體系的建設(shè)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)是中國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)和命題，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系在疾病的預(yù)防、控制，在健康書(shū)籍和健康教育，在婦幼衛(wèi)生、老年的康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、保健和疾病管理方面持續(xù)發(fā)力。重慶醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院公共管理系副主任蔣祎表示，堅(jiān)持弘揚(yáng)全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)人權(quán)觀的主張與倡導(dǎo)。習(xí)近平主席大力弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出發(fā)展人權(quán)是全人類共同的事業(yè)的重要判斷。中國(guó)的衛(wèi)生健康發(fā)展理念承載著人類對(duì)美好生活的追求和向往，承載著對(duì)和平權(quán)、安全權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)的充分保障，成為全球治理和國(guó)際人權(quán)保護(hù)的中國(guó)方案。東南大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)龔向和認(rèn)為，政府應(yīng)急行為對(duì)社會(huì)權(quán)的限制具有必要性，也具有正當(dāng)性。判斷社會(huì)權(quán)是否被限制的重要標(biāo)準(zhǔn)就是考察國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)的義務(wù)是否得到積極履行，所以是否構(gòu)成限制，要看國(guó)家是否采取充分合理的意在逐漸實(shí)現(xiàn)所討論權(quán)利的措施，是否已經(jīng)有限考慮了絕大多數(shù)社會(huì)弱勢(shì)群體的最緊迫的需求。中國(guó)政府在新冠肺炎疫情防控中采取的臨時(shí)限制措施不只是對(duì)社會(huì)權(quán)的限制，同時(shí)還是對(duì)社會(huì)權(quán)的保障乃至擴(kuò)大它的權(quán)利范圍。西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授周燕認(rèn)為，在人權(quán)理論和實(shí)踐中，生命健康權(quán)始終被稱為基本人權(quán)，在中國(guó)戰(zhàn)疫斗爭(zhēng)中習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，中國(guó)始終以人民的生命健康權(quán)為中心，以保障每一個(gè)公民基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，使我國(guó)公民在疫情期間的基本人權(quán)得到了尊重和保障。
五、多邊主義與全球人權(quán)治理
全球人權(quán)治理是關(guān)系到全球發(fā)展的一件大事，人權(quán)保障沒(méi)有最好只有更好，各國(guó)都有權(quán)利自主選擇人權(quán)發(fā)展道路，不同文明、不同國(guó)家應(yīng)該相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。中國(guó)積極弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
?。ㄒ唬┒噙呏髁x是世界人權(quán)治理體系的核心要義
全球人權(quán)治理不僅涉及人權(quán)領(lǐng)域，還涉及國(guó)際和平、安全、發(fā)展等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)一種包容性發(fā)展的全球人權(quán)理念，在包容性思維的指導(dǎo)之下，推進(jìn)相互尊重和開(kāi)放包容的人權(quán)治理。應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的多邊人權(quán)合作治理道路，以有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全人類的挑戰(zhàn)。
委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表?？硕酄?middot;康斯坦特·羅薩萊斯表示，人權(quán)領(lǐng)域的多邊主義是第二次世界大戰(zhàn)后世界秩序的主要支柱之一，并在《聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言》中得到充分體現(xiàn)。盧旺達(dá)司法部國(guó)際司法合作司負(fù)責(zé)人烏姆龍吉·普羅維登斯認(rèn)為，事實(shí)證明，多邊主義是人類福祉的基石。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的70多年間，多邊主義為人類帶來(lái)了前所未有的和平與繁榮。通過(guò)多邊主義，世界已經(jīng)能夠形成基于規(guī)則的世界秩序，我們不能失去或摒棄這種秩序。巴西馬拉尼昂聯(lián)邦大學(xué)教授卡修斯·吉馬拉內(nèi)斯·柴表示，在全球民主以及保證全世界人民福祉方面各國(guó)政府可以采取不同措施，相對(duì)于國(guó)際法律的對(duì)應(yīng)性和人權(quán)的保護(hù)要求，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際決策的民主化，通過(guò)一個(gè)多邊的機(jī)制在透明的基礎(chǔ)之上加以推進(jìn)。昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黎爾平以瀾湄國(guó)家為例發(fā)言說(shuō)，各個(gè)國(guó)家在人權(quán)觀念，人權(quán)保障體制和實(shí)踐上既有共性，更有自己的特點(diǎn)，這是一種典型的人權(quán)保障多邊主義。世界各國(guó)基于本國(guó)優(yōu)秀的文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r選擇自己的人權(quán)保障機(jī)制，是最適合自己的國(guó)家的，世界上不存在整齊劃一的國(guó)際人權(quán)保障機(jī)制，更沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的西方人權(quán)保障機(jī)制。
?。ǘ﹫?jiān)決抵制單邊主義和國(guó)際霸權(quán)主義
多樣性是人類文明的內(nèi)在屬性和魅力所在，更是世界發(fā)展的活力和動(dòng)力之源。因此，文明相處需要“和而不同”的精神，終結(jié)“歷史的終結(jié)”是文明發(fā)展的必然規(guī)律。人權(quán)作為人類文明的重要體現(xiàn)，同樣沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的“樣板”，也必須秉持平等和尊重，按照各國(guó)國(guó)情和人民的需求走多樣化的發(fā)展道路。
聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)的負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員阿萊娜·杜晗表示，單邊強(qiáng)制性措施被作為操縱性的政治工具，嚴(yán)重威脅全球團(tuán)結(jié)、普世價(jià)值、發(fā)展和人權(quán)保障，會(huì)導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的死亡率上升，壽命下降、生活質(zhì)量的下降以及糧食的短缺，饑餓等一系列問(wèn)題。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授毛俊響認(rèn)為，強(qiáng)行在某一國(guó)家或地區(qū)推行外來(lái)的制度和模式，侵犯了各國(guó)在人權(quán)發(fā)展方面的自決權(quán)，違背了國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。全球人權(quán)治理的行為準(zhǔn)則是國(guó)際規(guī)范體系。全球人權(quán)治理是規(guī)則之治，但僅僅有規(guī)則還不夠，需要各種力量切實(shí)尊重、善意解釋和嚴(yán)格使用國(guó)際規(guī)范。近年來(lái)，個(gè)別國(guó)家以單邊行動(dòng)破壞國(guó)際人權(quán)秩序，粗暴踐踏國(guó)際法治，這種情況凸顯了在國(guó)際法基礎(chǔ)上推進(jìn)全球人權(quán)治理的必要性和迫切性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員黃金榮認(rèn)為，美國(guó)是當(dāng)今多邊主義和全球人權(quán)治理體系的最大攪局者和破壞者，公開(kāi)將國(guó)內(nèi)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)全面凌駕于國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)之上，慣于冒用國(guó)際人權(quán)名義對(duì)外推行自身狹隘的人權(quán)觀，奉行“雙標(biāo)”，執(zhí)迷于將人權(quán)政治化，所有這些反映了其根深蒂固的美國(guó)例外思想以及霸權(quán)思維。美式人權(quán)觀嚴(yán)重危及聯(lián)合國(guó)確立的國(guó)際人權(quán)保護(hù)體制的威信，造成了國(guó)際社會(huì)在人權(quán)問(wèn)題上的嚴(yán)重分裂，嚴(yán)重妨礙國(guó)際人權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)。
?。ㄈ┲袊?guó)堅(jiān)定奉行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系
面對(duì)美西方國(guó)家對(duì)多邊主義的扭曲和對(duì)全球人權(quán)治理的沖擊，中國(guó)重申合作共贏，堅(jiān)持真正多邊主義，為全球人權(quán)治理正本清源。一方面，針對(duì)全球人權(quán)治理中的若干亂象，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)多次代表多國(guó)仗義執(zhí)言，抵制和糾正破壞多邊主義、逆全球治理的動(dòng)向。另一方面，中國(guó)提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、全人類共同價(jià)值、全球發(fā)展倡議等理念，為全球人權(quán)治理指明了前進(jìn)方向。
阿根廷拉普拉塔國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所中國(guó)研究中心主任瑪麗亞·弗朗西斯卡表示，習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體的愿景體現(xiàn)了五位一體的全球社區(qū)理念，包括政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)，所有這些要素都是聯(lián)合國(guó)人權(quán)保護(hù)事業(yè)的重點(diǎn)，而且完全契合2030可持續(xù)發(fā)展議程。換而言之，人類命運(yùn)共同體是超越國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的概念，是基于我們共同的義務(wù)，從而把世界上不同的民族、文明和宗教團(tuán)結(jié)在一起。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員劉小妹認(rèn)為，1840年以來(lái)，中國(guó)的革命、建設(shè)、改革的過(guò)程，就是為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而不懈努力的過(guò)程，就是中國(guó)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項(xiàng)權(quán)利保障不斷向前推進(jìn)的過(guò)程。中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域倡導(dǎo)的一系列有價(jià)值的理念，中國(guó)人權(quán)實(shí)踐和人權(quán)事業(yè)的重大成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于豐富全球人權(quán)治理內(nèi)涵、開(kāi)辟全球人權(quán)治理新路徑，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展都具有重要意義。
六、開(kāi)放包容發(fā)展與人權(quán)保障
當(dāng)今世界，開(kāi)放包容、多元互鑒是主基調(diào)。在 21 世紀(jì)人類文明的大家園中，各國(guó)雖然歷史、文化、制度各異，但都應(yīng)該彼此和諧相處、平等相待，都應(yīng)該互尊互鑒、相互學(xué)習(xí)，摒棄一切傲慢和偏見(jiàn)。唯有如此，各國(guó)才能共同發(fā)展、共享繁榮。全面建成小康社會(huì)意味著中國(guó)站在了人權(quán)事業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)上，這就要求我們根據(jù)新時(shí)期所處的新的歷史條件和社會(huì)成員在人權(quán)保障方面的新的需求，適時(shí)調(diào)整人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的重心，推動(dòng)人權(quán)保障向著開(kāi)放、包容、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，以便更有效地實(shí)現(xiàn)所有人的自由全面協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)。
（一）開(kāi)放包容、多元互鑒是世界人權(quán)事業(yè)主基調(diào)
社會(huì)應(yīng)包容而豐富，文明因多樣而精彩，各國(guó)人權(quán)發(fā)展理念和實(shí)踐的豐富多彩，應(yīng)該成為國(guó)際人權(quán)事業(yè)欣欣向榮的源泉，而不應(yīng)該成為各方對(duì)抗、對(duì)立的根源。各國(guó)都應(yīng)有權(quán)自主選擇適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，不同國(guó)家文明族群之間應(yīng)平等交流、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張萬(wàn)洪認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)2014年啟動(dòng)的《工商業(yè)與人權(quán)條約》締約進(jìn)程，充分體現(xiàn)了多邊主義的治理思路，條約草案的案文內(nèi)容也體現(xiàn)了多邊主義的要求。我們應(yīng)繼續(xù)秉持人類命運(yùn)共同體理念，建設(shè)性地參與《工商業(yè)與人權(quán)條約》進(jìn)程，與各國(guó)攜手推進(jìn)體現(xiàn)共同價(jià)值的工商業(yè)與人權(quán)規(guī)則體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克表示，要想發(fā)展人權(quán)事業(yè)就必須加強(qiáng)全球合作，緩解地緣政治和意識(shí)形態(tài)的緊張局勢(shì)，合作應(yīng)優(yōu)先于競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，這不僅是政治和發(fā)展的要求，也是人權(quán)的要求。要逐步建立合理公正、公平的全球人權(quán)治理體系，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球人權(quán)治理體系。
（二）堅(jiān)決摒棄人權(quán)領(lǐng)域零和思維，反對(duì)人權(quán)霸凌
美西方部分國(guó)家自詡為“上帝選民”，堅(jiān)持自己擁有“最高的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”和“最佳的人權(quán)實(shí)踐”，總是抑制不住地扮演“人權(quán)教師爺”的沖動(dòng)，動(dòng)輒用所謂年度國(guó)別人權(quán)報(bào)告等方式對(duì)他國(guó)的人權(quán)狀況指手劃腳，說(shuō)三道四?？铺氐贤邍?guó)家人權(quán)理事會(huì)主席納米扎塔·桑加雷表示，今天的世界秩序因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)、不平等、貧困、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及氣候變化而發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)倡導(dǎo)要選擇合作而不是對(duì)抗，要選擇開(kāi)放而不是孤立，要選擇共同受益而不是零和博弈，這樣的想法是值得鼓勵(lì)的。智利發(fā)展大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心主任李昀祚認(rèn)為，自聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1948年12月10日通過(guò)《世界人權(quán)宣言》以來(lái)，西方一直根據(jù)自己的方式，根據(jù)自己的歷史和價(jià)值觀來(lái)解釋該文件。美國(guó)及其歐洲盟友依賴自己的民主政治制度，將人權(quán)定義為符合資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)形式，動(dòng)輒非法干涉他國(guó)主權(quán)。法國(guó)共產(chǎn)主義復(fù)興極點(diǎn)黨全國(guó)委員會(huì)書(shū)記艾默里克·蒙維爾表示，美國(guó)無(wú)視自身人權(quán)狀況極度平庸的現(xiàn)狀，卻以保護(hù)人權(quán)為借口動(dòng)輒指責(zé)中國(guó)的宗教信仰問(wèn)題、民族發(fā)展問(wèn)題，這是典型的國(guó)際人權(quán)霸凌行為。韓中城市友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)權(quán)起植認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)層出不窮的槍擊事件，對(duì)有色人種的歧視和暴力，就是美國(guó)當(dāng)下糟糕的人權(quán)狀況的充分體現(xiàn)。我們要堅(jiān)決制止出于政治目的而濫用人權(quán)的行為，反對(duì)在人權(quán)問(wèn)題上的“雙標(biāo)”行徑。
?。ㄈ┩苿?dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展
全球人權(quán)治理關(guān)系到全人類的美好未來(lái)，天下之事需要大家商量著辦，一個(gè)都不能少，絕不能由少數(shù)國(guó)家說(shuō)了算。多邊主義是保持國(guó)際秩序基本穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，作為維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展至關(guān)重要，全球人權(quán)治理必須堅(jiān)定地踐行多邊主義，照顧各國(guó)的核心利益和重大的關(guān)切，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的聲音。津巴布韋非政府組織“公民論壇”國(guó)家協(xié)調(diào)員塔烏萊·坎迪沙亞認(rèn)為，我們需要重新審視和修正人權(quán)和民主的概念，人權(quán)的核心應(yīng)當(dāng)是普遍性、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和客觀，人權(quán)是人人都應(yīng)享有的普遍權(quán)利。應(yīng)以《世界人權(quán)宣言》作為世界人權(quán)事業(yè)的根基，在環(huán)境、氣候變化、衛(wèi)生健康、個(gè)人權(quán)利等領(lǐng)域加強(qiáng)認(rèn)識(shí)理解。北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心教授肖君擁認(rèn)為，要將協(xié)商民主與人類命運(yùn)共同體的理念相結(jié)合，中國(guó)推出的《人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》要求要拓展協(xié)商的廣度和深度，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道，摒棄國(guó)家與國(guó)家之間的猜忌、制裁，乃至武力攻擊，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳的全球治理觀。面對(duì)科技與人權(quán)交疊發(fā)展而來(lái)的信息時(shí)代，云南大學(xué)大學(xué)滇池學(xué)院教授卿娜認(rèn)為，要建立網(wǎng)絡(luò)失范行為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，特別是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為，要始終堅(jiān)持依法治網(wǎng)、多層兼顧、積極融入的治理原則，根據(jù)不同的國(guó)情、輿情和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，處置現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
?。ㄍ醺Ａ?，北京理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)，科技與人權(quán)研究中心研究員。）
Abstract：On July 26，2022，the 2022 Beijing Forum on Human Rights，co-organized by the China Society for Human Rights Studies and the China Foundation for Human Rights Development，was successfully held in Beijing，with the theme of“Working Together Towards Fairer，More Equitable，Reasonable and Inclusive Global Human Rights Governance”.About 200 senior officials，experts and scholars from more than 70 countries and international organizations delivered fruitful results in five parallel sessions on“Sustainable Development and Human Rights Protection”，“Democracy and Human Rights Protection”，“Public Health Security and Human Rights Protection”，“Multilateralism and Global Human Rights Governance”，and“Open and Inclusive Development and Human Rights Protection”.
Keywords：Sustainable Development；Democracy and Human Rights；Public Health Security；Multilateralism；Development and Human Rights
(責(zé)任編輯 葉傳星)
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