2022年2月25日,中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話,其核心內(nèi)容是堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中,我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒人類優(yōu)秀文明成果,走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路,積極參與全球人權(quán)治理,推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的論述,為新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展指明了前進(jìn)方向,成功塑造了中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展的道路模式,不僅有著鮮明的政治邏輯、歷史邏輯、理論邏輯,而且還有著清晰的經(jīng)濟(jì)邏輯。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路始終將人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中國(guó)人權(quán)事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中的核心主題,促使人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而行、和諧共進(jìn),并且呈現(xiàn)出了獨(dú)特的演進(jìn)邏輯,妥善處理好了美西方國(guó)家無(wú)法駕馭的人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的緊張關(guān)系。
一、以人民為中心的人權(quán)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)
人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)問(wèn)題的重要講話指出,要堅(jiān)持尊重人民主體地位,保障人民民主權(quán)利,充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者,切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這明確表達(dá)了以人民為中心的人權(quán)理念,人權(quán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和宗旨。以人民為中心的人權(quán)理念在面對(duì)新冠肺炎疫情同時(shí)威脅人民生命健康安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),毫不猶豫選擇了人民至上、生命健康至上,將人民群眾生命安全和身體健康放在首位,盡最大努力阻斷疫情傳播、全力治病救人,保障了人民生命健康權(quán)。
反觀美西方國(guó)家,面對(duì)新冠疫情引發(fā)的人權(quán)保障危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退,卻將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)置于首位,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比生命健康權(quán)重要,要以犧牲生命健康為代價(jià)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,突破了人類道德底線,把人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段而非目的。2022年3月30日《今日俄羅斯》刊文《在大流行病中人命必須置于經(jīng)濟(jì)之上》對(duì)此進(jìn)行了公正的評(píng)論:中國(guó)從一開(kāi)始就切實(shí)理解了真正影響人們生活的人權(quán),而不是西方構(gòu)建的一板一眼、膚淺的“人權(quán)”概念。
人權(quán)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,而且可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,以及加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,都將人權(quán)因素融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中,突出人權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此而獲得新的內(nèi)生性因素和內(nèi)生性力量。
二、以發(fā)展促人權(quán):在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尊重和保障人權(quán)
堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路,要求堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán),要求以發(fā)展促進(jìn)人權(quán),貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)先后三次通過(guò)中國(guó)提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議,中國(guó)“以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”的理念獲得了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可和支持。黨的二十大報(bào)告也指出,“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。即使在新冠肺炎疫情期間,我們也必須奉行以人民為中心的人權(quán)理念,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,最大限度保障人民發(fā)展權(quán)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量和高效率為人權(quán)保障奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路立足中國(guó)實(shí)際,把國(guó)家戰(zhàn)略與人民根本利益、權(quán)利與義務(wù)、“治理權(quán)”與發(fā)展權(quán)相統(tǒng)一,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色的治理制度與人權(quán)保障路徑。人權(quán)保障建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量和高效率是不斷提高人權(quán)保障水平的重要前提和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段,現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài),更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,更加重視統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量和效率,更加注重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的各個(gè)方面的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),但其根本目的是保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn),為充分落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人權(quán)的物質(zhì)保障作用,黨和國(guó)家還制定了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。改革開(kāi)放以來(lái),我黨提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想,保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)人民生活從溫飽、小康走向共同富裕。
三、人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)、同步適應(yīng)
人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)的密切關(guān)系要求我們樹立一種正確的觀念:經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人權(quán)保障提供物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前推進(jìn)的同時(shí)必須帶動(dòng)人權(quán)保障程度的提高,且達(dá)到同步、相適應(yīng),不能只強(qiáng)調(diào)前者而忽視后者。為此,我國(guó)通過(guò)憲法、法律以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家積極行為,確立了人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、相適應(yīng)的制度保障,明確規(guī)定了人權(quán)保障水平須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。例如,《憲法》第14條明確規(guī)定:“國(guó)家合理安排積累和消費(fèi),兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益,在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”《勞動(dòng)法》第46條規(guī)定:“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。”除此之外,還應(yīng)當(dāng)予以重視的是,人權(quán)保障的欠缺與過(guò)度都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用:人權(quán)保障不足將在很大程度上消解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向動(dòng)力,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的要素“短板”,難以與其他投入水平較高的資源要素相匹配;人權(quán)保障不切實(shí)際地過(guò)度會(huì)導(dǎo)致人力資源的閑置和剩余,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能從人權(quán)保障中獲得穩(wěn)定的引導(dǎo)作用,從而制約經(jīng)濟(jì)的良善發(fā)展。
總而言之,中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路已經(jīng)從理念上合理澄清了人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,從制度上科學(xué)建構(gòu)了人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完備制度,從實(shí)踐上貫徹了踐行人權(quán)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)是在中國(guó)人權(quán)不斷進(jìn)步的歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐探索基礎(chǔ)之上所形成的,既體現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)發(fā)展的時(shí)代特色,也科學(xué)建構(gòu)了人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互沖突的傳統(tǒng)理念的實(shí)質(zhì)性超越。堅(jiān)持人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)能夠更好地推動(dòng)中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的實(shí)踐進(jìn)程,同時(shí)也為世界其他各國(guó)人權(quán)事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供中國(guó)貢獻(xiàn)與中國(guó)智慧。
?。徬蚝?,東南大學(xué)人權(quán)研究院教授。)
一、以人民為中心的人權(quán)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)
人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)問(wèn)題的重要講話指出,要堅(jiān)持尊重人民主體地位,保障人民民主權(quán)利,充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者,切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這明確表達(dá)了以人民為中心的人權(quán)理念,人權(quán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和宗旨。以人民為中心的人權(quán)理念在面對(duì)新冠肺炎疫情同時(shí)威脅人民生命健康安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),毫不猶豫選擇了人民至上、生命健康至上,將人民群眾生命安全和身體健康放在首位,盡最大努力阻斷疫情傳播、全力治病救人,保障了人民生命健康權(quán)。
反觀美西方國(guó)家,面對(duì)新冠疫情引發(fā)的人權(quán)保障危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退,卻將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)置于首位,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比生命健康權(quán)重要,要以犧牲生命健康為代價(jià)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,突破了人類道德底線,把人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段而非目的。2022年3月30日《今日俄羅斯》刊文《在大流行病中人命必須置于經(jīng)濟(jì)之上》對(duì)此進(jìn)行了公正的評(píng)論:中國(guó)從一開(kāi)始就切實(shí)理解了真正影響人們生活的人權(quán),而不是西方構(gòu)建的一板一眼、膚淺的“人權(quán)”概念。
人權(quán)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,而且可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,以及加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,都將人權(quán)因素融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中,突出人權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此而獲得新的內(nèi)生性因素和內(nèi)生性力量。
二、以發(fā)展促人權(quán):在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尊重和保障人權(quán)
堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路,要求堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán),要求以發(fā)展促進(jìn)人權(quán),貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)先后三次通過(guò)中國(guó)提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議,中國(guó)“以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”的理念獲得了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可和支持。黨的二十大報(bào)告也指出,“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。即使在新冠肺炎疫情期間,我們也必須奉行以人民為中心的人權(quán)理念,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,最大限度保障人民發(fā)展權(quán)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量和高效率為人權(quán)保障奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路立足中國(guó)實(shí)際,把國(guó)家戰(zhàn)略與人民根本利益、權(quán)利與義務(wù)、“治理權(quán)”與發(fā)展權(quán)相統(tǒng)一,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色的治理制度與人權(quán)保障路徑。人權(quán)保障建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量和高效率是不斷提高人權(quán)保障水平的重要前提和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段,現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài),更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,更加重視統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量和效率,更加注重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的各個(gè)方面的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),但其根本目的是保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn),為充分落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人權(quán)的物質(zhì)保障作用,黨和國(guó)家還制定了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。改革開(kāi)放以來(lái),我黨提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想,保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)人民生活從溫飽、小康走向共同富裕。
三、人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)、同步適應(yīng)
人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)的密切關(guān)系要求我們樹立一種正確的觀念:經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人權(quán)保障提供物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前推進(jìn)的同時(shí)必須帶動(dòng)人權(quán)保障程度的提高,且達(dá)到同步、相適應(yīng),不能只強(qiáng)調(diào)前者而忽視后者。為此,我國(guó)通過(guò)憲法、法律以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家積極行為,確立了人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、相適應(yīng)的制度保障,明確規(guī)定了人權(quán)保障水平須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。例如,《憲法》第14條明確規(guī)定:“國(guó)家合理安排積累和消費(fèi),兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益,在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”《勞動(dòng)法》第46條規(guī)定:“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。”除此之外,還應(yīng)當(dāng)予以重視的是,人權(quán)保障的欠缺與過(guò)度都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用:人權(quán)保障不足將在很大程度上消解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向動(dòng)力,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的要素“短板”,難以與其他投入水平較高的資源要素相匹配;人權(quán)保障不切實(shí)際地過(guò)度會(huì)導(dǎo)致人力資源的閑置和剩余,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能從人權(quán)保障中獲得穩(wěn)定的引導(dǎo)作用,從而制約經(jīng)濟(jì)的良善發(fā)展。
總而言之,中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路已經(jīng)從理念上合理澄清了人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,從制度上科學(xué)建構(gòu)了人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完備制度,從實(shí)踐上貫徹了踐行人權(quán)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)是在中國(guó)人權(quán)不斷進(jìn)步的歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐探索基礎(chǔ)之上所形成的,既體現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)發(fā)展的時(shí)代特色,也科學(xué)建構(gòu)了人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互沖突的傳統(tǒng)理念的實(shí)質(zhì)性超越。堅(jiān)持人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)能夠更好地推動(dòng)中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的實(shí)踐進(jìn)程,同時(shí)也為世界其他各國(guó)人權(quán)事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供中國(guó)貢獻(xiàn)與中國(guó)智慧。
?。徬蚝?,東南大學(xué)人權(quán)研究院教授。)