在世界人權發(fā)展史上，總有一些重要時刻留在人們的心里，也總有一些重要文獻值得人們去紀念。
1993年6月14日，在世界人權發(fā)展史上注定是一個值得紀念的日子。這一天，第二次世界人權大會在維也納召開，包括中國在內的世界上170多個國家的代表出席會議?！毒S也納宣言和行動綱領》，是這次會議通過的最后文件，其意義非凡，影響廣泛而深遠，具有里程碑意義。
歷史總有許多相似之處。第二次世界大戰(zhàn)勝利以來，在全球人權發(fā)展史上，有兩份宣言性文獻產生了特別重要的影響，一份是《世界人權宣言》，另一份就應該是《維也納宣言和行動綱領》。個人認為，如果說《世界人權宣言》是第二次世界大戰(zhàn)反法西斯戰(zhàn)爭勝利的結果，高揚了人權的普遍性原則，那么，《維也納宣言和行動綱領》就可以被視為長達近五十年冷戰(zhàn)結束人類走向和平發(fā)展的產物，高揚了在普遍性基礎上各項人權的平等性和不可分割、相互依存、相互聯系精神。通過對兩份宣言內容的研究，我們不難發(fā)現《世界人權宣言》誕生75年來人類人權文明進步的歷史軌跡和思想脈絡。
一個有目共睹的事實是，過去的75年，國際社會在《世界人權宣言》和《維也納宣言和行動綱領》精神的激勵和推動下，努力探索有效促進和保護人權的模式、路徑和方法，人權文明的多樣性更加豐富，世界人權發(fā)展取得的成績令人印象深刻。
這其中包括長期困擾人類發(fā)展的全球不平等現象的減少。據統計，僅在1988—2008年這20年間，全世界60%以上人口的實際收入累計增長了40%～75%，他們主要來自亞洲國家，如中國、印度、泰國、越南、印度尼西亞等，而且這些國家最底層的1/10人口的收入取得了實際增長。特別是中國，伴隨著全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，在幾十年的時間里使近8億人擺脫了貧困。
人類平均預期壽命是衡量人權保障水平的重要指標。有研究表明，原始社會人類平均壽命只有15歲，到古代時也不過25歲，直到20世紀人類的平均壽命才出現飛躍，從20世紀初的40歲提高的1990年的64歲，進入21世紀之后，繼續(xù)保持增長態(tài)勢，2019年這一數字已經超過73歲。2021年中國的這一數字是78.2歲，接近發(fā)達國家水平。由于人均壽命的不斷增長，目前全世界已有80億人口，這是史無前例的成就，值得人類為之自豪和榮耀。
與此同時，我們還必須看到，現實世界人權發(fā)展依然存在著諸多不容忽視的矛盾和問題，甚至是挑戰(zhàn)。一方面，因地區(qū)沖突導致難民的大量存在，因發(fā)展鴻溝拉大以及新冠疫情等導致的貧困程度加劇，因種族歧視不絕導致的少數族裔生命權被踐踏，以及因氣候變暖和生態(tài)環(huán)境惡化帶來的發(fā)展的不可持續(xù)性，等等，這些使有效保障基本人權和增進人類福祉變得更為迫切和更為艱難。另一方面，有的國家奉行人權觀雙重標準，搞人權霸權，并且一味地將人權政治化、工具化、武器化，以一種對抗而非合作的態(tài)度對待人權。
我們可以通過以下三組事實與數字來看看當今世界人權發(fā)展面臨的主要問題。
一是人類發(fā)展指數出現下降。2022年9月聯合國開發(fā)計劃署發(fā)布了最新一期的《人類發(fā)展報告》，這也是新冠大流行以來首次數據更新。報告顯示，受新冠疫情、俄烏沖突、破紀錄的高溫以及火災和風暴等自然災害加劇的影響，全球人類發(fā)展指數值連續(xù)兩年出現有記錄以來的首次下降，超過90%國家的人類發(fā)展指數在2020年或2021年出現下降，遠超2009年全球金融危機后出現逆轉的國家數量。
二是全球受饑餓影響的人數再次出現上升。從2015年起，世界饑餓人口所占比例相對穩(wěn)定，但在2020年卻急劇上升。據聯合國糧農組織發(fā)布的《2022年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》，2021年，全球受饑餓影響的人數已達8.28億，較2020年增加約4600萬，自新冠疫情暴發(fā)以來累計增加1.5億。全球近9.24億人（占比11.7%）面臨嚴重糧食不安全狀況，兩年間增加了2.07億。約有4500萬五歲以下兒童出現消瘦，這是最為致命的營養(yǎng)不良形式，會將兒童死亡風險提高12倍。
三是氣候變化對人類生存與發(fā)展造成重大影響。根據世界氣象組織近日發(fā)布的《2022年全球氣候狀況報告》，2022年的全球平均溫度估算比1850—1900年工業(yè)化前平均值高出約1.15攝氏度。2015年至2022年是自1850年有記錄以來最熱的8年。氣候變化直接沖擊全球糧食安全，加劇全球水資源短缺，使得更多人面臨流離失所的境地，成為“氣候難民”。世界銀行2021年的報告預計，未來30年內全球將有超過2億人因為極端天氣事件或環(huán)境緩慢降級而移民。
以上這些說明，積極促進全球人權治理、推動世界人權事業(yè)發(fā)展，國際社會還有許多工作要做。而在尋求解決當今世界人權發(fā)展面臨的諸多問題時，人們更加深切地感受到《維也納宣言和行動綱領》所提倡和體現的人權精神之寶貴，對今時推進世界人權事業(yè)發(fā)展依然有著重要啟示意義。
第一，紀念《維也納宣言和行動綱領》，我們就應更加強調一切人權均為普遍、不可分割、相互依存、相互聯系的原則。面對當今世界人權發(fā)展的不平等性和不平衡性，國際社會應該站在同樣的地位上、用同樣重視的眼光、以公平、平等的態(tài)度全面看待人權。特別要對少數群體、貧困人口、難民以及婦女、兒童、殘疾人、老年人等的人權保障給予特別的關注。
第二，紀念《維也納宣言和行動綱領》，我們就應更加注重發(fā)展權利是一項普遍的、不可分割的權利，也是基本人權的一個重要組成部分。當前全球挑戰(zhàn)凸顯了促進可持續(xù)發(fā)展的重要性。國際社會應堅持“人是發(fā)展的中心主體”，堅持以發(fā)展促進人權，以高質量發(fā)展、包容性發(fā)展、普惠性發(fā)展，推進人權保障水平的提升。
第三，紀念《維也納宣言和行動綱領》，我們就應更加注重人權領域的國際合作。事實證明，團結合作是促進世界人權發(fā)展的根本出路?！毒S也納宣言和行動綱領》是國際社會團結合作的產物，其所揭示的“決心為國際社會的承諾邁出新的一步，更努力、持續(xù)地從事國際合作和團結，使人權事業(yè)能取得實際的進展”，迄今仍不失重要意義。當今世界，各方更需要在平等、團結和相互尊重的基礎上，開展人權交流與合作，不斷為世界人權事業(yè)發(fā)展注入正能量。
近年來，中國國家主席習近平提出共同構建人類命運共同體重大理念，提出全球安全倡議、全球發(fā)展倡議、全球文明倡議，為推進世界人權事業(yè)發(fā)展提供了中國智慧、中國方案。中國的理念和倡議，符合人類共同價值，與《維也納宣言和行動綱領》精神并行不悖，并且與新的時代發(fā)展相適應，更加具有針對性。在當今時代背景下，國際社會更需要以安全守護人權、以發(fā)展促進人權、以合作推進人權，努力使各國人民平等地享有普遍的和更加充分的人權。
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