6月14日-15日，全球人權(quán)治理高端論壇在北京舉辦。圖為聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)專家，毛里求斯人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜野⑺估?middot;阿利·考耐作大會(huì)發(fā)言。攝影：欒海軍
全球人權(quán)治理亟需更多國際合作
阿斯拉夫·阿利·考耐
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)專家，毛里求斯人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜?/strong>
《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》是世界人權(quán)進(jìn)程中重要的里程碑，也是國際社會(huì)公認(rèn)的規(guī)范性文件?！毒S也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》及其中規(guī)定的權(quán)利都被載入官方文件。人權(quán)具有普遍性、不可分割性和關(guān)聯(lián)性。在支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的同時(shí)也需要支持發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)應(yīng)該具有普遍性，不能夠被否認(rèn)或分割。因此，以人為本一直都是一個(gè)核心的目標(biāo)，這是發(fā)展的重中之重。
《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)了國際合作的重要性，旨在全球?qū)用媛鋵?shí)人權(quán)。在《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過30周年之際，我們應(yīng)重新審視當(dāng)今局勢(shì)，考慮和討論我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過之后，我們?nèi)〉昧撕芏喑删?，也仍然面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：包括一些數(shù)字平臺(tái)上的危險(xiǎn)、虛假信息，仇恨言論，以及新技術(shù)如人工智能。我們需要認(rèn)真考慮這些技術(shù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)：如氣候變化以及環(huán)境方面的威脅。一些世界范圍內(nèi)存在的系統(tǒng)性的侵犯人權(quán)的行為，嚴(yán)重違反國際人權(quán)法及相關(guān)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，如種族歧視等。以上風(fēng)險(xiǎn)使得部分弱勢(shì)群體頻繁遭受傷害，如婦女遭受性暴力，流離失所者、殘疾人、老年人和兒童不同程度受到傷害。此外，其他侵犯人權(quán)的行為也需要我們重點(diǎn)關(guān)注，包括種族仇恨、恐怖主義、極端貧困、人口失蹤等，這些問題在疫情期間尤為明顯。
《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)，每個(gè)國家都有義務(wù)提供有效的措施對(duì)侵犯人權(quán)的情況進(jìn)行補(bǔ)救，因此可以在國際層面開展更多合作，總體原則和目標(biāo)是在國際和國家層面實(shí)現(xiàn)公平正義。實(shí)現(xiàn)公平的關(guān)鍵是消除歧視及不平等，因此當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)?！毒S也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》中已經(jīng)對(duì)這些權(quán)利主體的類別進(jìn)行了劃分，但除此之外，還應(yīng)該包括被邊緣化和脆弱化的主體。其中包括生活在貧困線以下，被排除在社會(huì)之外的人。
為了履行義務(wù)并確保能保護(hù)和推動(dòng)人權(quán)，各國都需要制定一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃來真正履行《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中載明的各項(xiàng)人權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源利用最大化，包括居住權(quán)、食物權(quán)、教育權(quán)、公共衛(wèi)生安全等社會(huì)權(quán)利。其次，各國都需要定期審議來加強(qiáng)自身機(jī)制和法律等方面的建設(shè)，從而更好地保護(hù)人權(quán)。而且任何人權(quán)受到侵犯的公民一律平等地受到保護(hù)，這對(duì)制定法律并且將相應(yīng)的資源進(jìn)行合理的分配提出了要求，即在推動(dòng)法治的同時(shí)，在司法獨(dú)立的基礎(chǔ)上保護(hù)人權(quán)。此外，還應(yīng)設(shè)立一個(gè)合理的培訓(xùn)和教育機(jī)制來幫助人們意識(shí)到人權(quán)的重要性。此外，為切實(shí)執(zhí)行國家的人權(quán)政策和行動(dòng)計(jì)劃，還需要非政府組織與公共媒體的共同參與。
全球合作對(duì)推動(dòng)和保護(hù)人權(quán)至關(guān)重要。氣候變化和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，這需要國際社會(huì)采取行動(dòng)來共同推動(dòng)人權(quán)的發(fā)展。當(dāng)前，國際政治局勢(shì)緊張，洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，人們的正常生活因此受到影響。我們迫切需要在國際層面采取聯(lián)合行動(dòng)去落實(shí)人權(quán)的基本原則和宗旨，只有這樣才能夠在國際層面應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
從國家層面而言，國家需要加強(qiáng)并且制定相應(yīng)的戰(zhàn)略、政策，本著對(duì)話、合作和相互尊重的原則，與國際組織開展合作，落實(shí)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于全球人權(quán)治理至關(guān)重要。國家須要求現(xiàn)有的人權(quán)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)文件中的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，包括人權(quán)理念、人權(quán)公約和議定書。除此之外，國家還需將這些人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)納入法律和政策中。我們需要有充分的報(bào)告和充足的資金，以敦促簽署聯(lián)合國相關(guān)法律文件的各成員國充分履行職能，同時(shí)還需要將資源最大化以增強(qiáng)全球人權(quán)治理和落實(shí)工作的能力。
毫無疑問，《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過30年后的今天，全球人權(quán)治理成效顯著，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。唯有在國家和國際層面雙管齊下，采取措施，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)發(fā)展的更大進(jìn)步。
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