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維也納會議30周年：推動多邊主義實(shí)現(xiàn)全球人權(quán)進(jìn)步
塔瑪拉·庫納納雅卡姆
斯里蘭卡前駐聯(lián)合國大全兼常駐代表
聯(lián)合國發(fā)展權(quán)政府間小組前主席
今年是《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》發(fā)布30周年。1993年維也納會議取得了歷史性的成績，會議上世界各國作出承諾：推動人權(quán)進(jìn)一步發(fā)展，并普遍性地落實(shí)人權(quán)，包括確認(rèn)發(fā)展權(quán)與加強(qiáng)國際合作。發(fā)展是所有人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本前提，因此要進(jìn)一步推動民主和基本人權(quán)的發(fā)展。人權(quán)是相互依存，不可分割的。《世界人權(quán)宣言》指出，民主是人民意愿的自由表達(dá)，要保證他們的公民權(quán)利，任何國家都不能強(qiáng)加干涉。
維也納會議上的承諾做得不盡如人意，國與國之間越來越多的不平衡已經(jīng)顯現(xiàn)。有些國家對其他國家的內(nèi)政進(jìn)行干涉，并有選擇性地適用雙重標(biāo)準(zhǔn)。不穩(wěn)定和不實(shí)信息使得上述問題變得越來越嚴(yán)重，需要對現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行改革并制定新的政策。此外，全球還存在戰(zhàn)爭沖突，比如美國多年來一直想把在地理位置上具有重要戰(zhàn)略意義的斯里蘭卡作為能向中國發(fā)動戰(zhàn)爭的基地，但斯里蘭卡一直在拒絕。
如果不能實(shí)現(xiàn)維也納會議上的承諾，以美國為首的霸權(quán)主義國家應(yīng)對此負(fù)責(zé)，美國完全違反了發(fā)展中國家的初心和意愿。盡管同一個概念可以有不同的理解，但不論何種解釋，人權(quán)理念都應(yīng)該得到實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。但美國一直在用雙重標(biāo)準(zhǔn)，給人權(quán)的實(shí)踐帶來很大破壞，這種單邊主義跟國際合作和團(tuán)結(jié)是相悖的，從根本上破壞了人權(quán)的實(shí)踐。
《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定了國際合作以主權(quán)國家平等為基礎(chǔ)，而美國踐行例外主義，獨(dú)斷專行。美國前國務(wù)卿宣稱：“如果我們必須使用武力,那是因?yàn)槊绹遣豢苫蛉钡膰?rdquo;。此外，美駐華大使甚至宣稱，美國在多個方面都是亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，因?yàn)槊绹鴵碛懈鼜?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有能力這樣做。
上世紀(jì)的蘇聯(lián)解體、東歐劇變等政治巨變極大地影響了第三世界國家，讓第三世界國家能夠登上國際舞臺，慢慢地推動國家的民主發(fā)展，同時慢慢對外開放。然而開放帶來了新殖民化的可能性，有些國家難以避免地會接受西方國家的資金，資金和資本的進(jìn)入意味著他們有可能會重新回到殖民主義的狀況之中。但是《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定了不能奴役其他國家的人民，尊重各民族的自決權(quán)，并明確指出這里所指的“人民”為非洲、亞洲、拉美等地區(qū)人民，他們曾經(jīng)飽受殖民主義的危害，他們的自我決策意愿、自由必須得到充分的尊重和保障。自決權(quán)往往涉及到國家政府的決策，尤其是新獨(dú)立的國家，希望77國機(jī)制能夠帶來更多的自決權(quán)和平等權(quán)，同時也讓這些國家真正獲得經(jīng)濟(jì)上和政治上的獨(dú)立。
自決權(quán)意味著一個國家及其人民能夠按照自己的意愿自由決定政治體制及選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并以此為前提推動人權(quán)的發(fā)展和保護(hù)。
主權(quán)也同樣重要。沒有主權(quán)，國家意志或者人民的意志都無法得到實(shí)現(xiàn)和保障，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立與發(fā)展的前提條件，也是不干涉內(nèi)政、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整這種基本國際秩序和原則的重要基礎(chǔ)。
和平共處五項(xiàng)原則是中國對維護(hù)并改善世界秩序作出的巨大貢獻(xiàn)。和平共處五項(xiàng)原則也體現(xiàn)在《聯(lián)合國憲章》的規(guī)則體系當(dāng)中，并在多項(xiàng)宣言當(dāng)中得到了確認(rèn)。另外，發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)，需要全球合作來加以保障。美國一直在破壞他國主權(quán)，試圖把不正確的規(guī)則強(qiáng)加給其他國家。
國際社會不應(yīng)該由一個國家界定其內(nèi)涵。國際社會或某個國家不能以另一國不能夠保護(hù)其公民的生命和自由為借口，從而對該國使用武力。為了避免新殖民化，追求公平正義，需要各種各樣的法律機(jī)制和國際機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有國際法體系下進(jìn)行改革和升級。同時，各國的司法自治也應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>
作為主權(quán)國家，國家內(nèi)部可以對自己的公民采取相應(yīng)的法律制裁活動，主權(quán)國家的司法管轄權(quán)應(yīng)得到充分尊重，這也是《聯(lián)合國憲章》中的重要內(nèi)容。而從國際法層面來講，國際法庭也有相應(yīng)的檢察官，他們有權(quán)在國際法庭的授權(quán)范圍內(nèi)去判定一個人是否違反了國際法。
地緣政治所帶來的沖突越來越多。因此必須要明確國際規(guī)則、國際合作和主權(quán)等概念，起草制定并落實(shí)。以美國為首的霸權(quán)主義國家認(rèn)為正確的東西，對于發(fā)展中國家來講卻未必。斯里蘭卡是中立的國家，但是又不能保持完全的中立，因?yàn)檎麄€環(huán)境不是中立的，不論是反對帝國主義或是反對新殖民主義，最終要回到重新解讀不結(jié)盟運(yùn)動的精神這一點(diǎn)，這樣才能取得更高程度的中立性。
斯里蘭卡作為獨(dú)立的國家，其采取的行動必須要有助于國際秩序的維護(hù)，以及各方面因素的平衡，只有這樣才能夠去美元化，并集中注意力去做該做的事情。
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