聯(lián)合國(guó)以和平與安全、發(fā)展和人權(quán)這三大支柱為基礎(chǔ)，但人權(quán)在歷史上一直被忽視。令人遺憾的是，國(guó)際社會(huì)在適用國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》方面被雙重標(biāo)準(zhǔn)壓得喘不過(guò)氣來(lái)。盡管如此，為了克服人類面臨的新的全球性挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)際社會(huì)只能加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)持多邊主義，真正尊重、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，避免各種形式和方面的單邊主義。在這方面，多邊主義仍然是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)的最成功方法。然而，真正的多邊主義必須建立在包容而非排斥、合作與協(xié)作而非對(duì)抗、法治而非霸權(quán)和霸權(quán)行為的統(tǒng)治之上。而且，《聯(lián)合國(guó)憲章》，特別是其中第56條第3款，以及1993年6月25日世界人權(quán)大會(huì)通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的有關(guān)規(guī)定都承諾，促進(jìn)國(guó)際合作和加強(qiáng)會(huì)員國(guó)之間在人權(quán)領(lǐng)域的真正合作。此外，2001年8月31日至9月8日在南非德班舉行的反對(duì)種族主義、種族歧視、仇外和有關(guān)不容忍現(xiàn)象的世界會(huì)議、2009年4月20日至24日在日內(nèi)瓦舉行的德班審議大會(huì)以及紀(jì)念《德班宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)十周年和二十周年的大會(huì)高級(jí)別會(huì)議的政治宣言，都充分強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作方面的作用。
正如2019年10月25日和26日在巴庫(kù)舉行的第18屆不結(jié)盟國(guó)家運(yùn)動(dòng)國(guó)家元首和政府首腦峰會(huì)通過(guò)的最后文件和宣言所正確反映的那樣，南南合作是南方國(guó)家和人民本著團(tuán)結(jié)一致的原則，根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的歷史和政治背景及其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的需要和期望所確定的前提、條件和目標(biāo)展開的集體努力，南南合作是對(duì)南北合作的補(bǔ)充，而非替代。在這方面，我們重申，南北合作是促進(jìn)南方國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作的一個(gè)重要組成部分，包括按照雙方商定的有利、優(yōu)惠和特惠條件轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
一、促進(jìn)國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域合作應(yīng)遵循的原則
我們強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作對(duì)改善各國(guó)、尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所有人的生活條件具有重要作用，認(rèn)識(shí)到需要在南南合作、三方合作和南北合作的不同經(jīng)驗(yàn)和良好慣例的基礎(chǔ)上，繼續(xù)相互豐富南南合作，并進(jìn)一步探討它們之間的互補(bǔ)性和協(xié)同作用，以加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作。為此，我們重申真正的人權(quán)對(duì)話對(duì)加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域合作的重要作用。我們認(rèn)為，人權(quán)對(duì)話應(yīng)具有建設(shè)性，并基于普遍性、不可分割性、客觀性、非選擇性、非政治化、相互尊重和平等待遇原則，旨在促進(jìn)相互理解和加強(qiáng)建設(shè)性合作，包括通過(guò)國(guó)家間的能力建設(shè)和技術(shù)合作。在這種背景下，不同文化和文明之間對(duì)話和相同文化和文明內(nèi)部的對(duì)話有助于促進(jìn)包容和尊重多樣性的文化。為此，我們歡迎在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面召開與不同文明之間對(duì)話有關(guān)的會(huì)議。在這方面，應(yīng)當(dāng)重申，促進(jìn)、保護(hù)和充分實(shí)現(xiàn)所有人的全部人權(quán)和基本自由應(yīng)以普遍性、非選擇性、客觀性和透明度以及加強(qiáng)國(guó)際合作的原則為指導(dǎo)，并以符合《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的宗旨和原則的方式加強(qiáng)國(guó)際合作。
二、促進(jìn)文化多樣性對(duì)保障人權(quán)具有重要意義
《維也納宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)》還提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)，對(duì)國(guó)際人權(quán)制度和保護(hù)人權(quán)的機(jī)制進(jìn)行全面分析，以便以公正和平衡的方式加強(qiáng)并促進(jìn)更充分地遵守這些權(quán)利。盡管如此，根據(jù)《維也納宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)》第5條規(guī)定，我們認(rèn)為，所有人權(quán)都具有普遍性、不可分割性、相互依存和相互聯(lián)系。從今以后，我們確實(shí)期望國(guó)際社會(huì)必須以公平和平等的方式，基于相同的基礎(chǔ)，以同樣的重視，在全球范圍內(nèi)對(duì)待人權(quán)。雖然我們認(rèn)為，必須銘記國(guó)家和區(qū)域特點(diǎn)以及各種歷史、文化和宗教背景的重要性，但各國(guó)不論其政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度如何，都有責(zé)任促進(jìn)和保護(hù)所有人權(quán)和基本自由。在維也納舉行的第二次世界人權(quán)大會(huì)召開30周年這種背景下，也是提醒我們大家，合作對(duì)實(shí)現(xiàn)所有人的發(fā)展權(quán)所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，而且提醒我們大家要特別注意文化多樣性這一重要問題。
我們認(rèn)為，促進(jìn)文化多樣性和保護(hù)文化權(quán)利是人類文化生活相互豐富的源泉。文化多樣性是團(tuán)結(jié)而非分裂的源泉，是創(chuàng)造力、和平、社會(huì)正義和理解的載體。我們對(duì)不尊重和不承認(rèn)文化多樣性對(duì)人權(quán)、正義、友誼和基本發(fā)展權(quán)的不利影響深表關(guān)切。令人遺憾的是，在世界各地，對(duì)文化多樣性的尊重也受到一些人的威脅。這些人企圖強(qiáng)加單一和同質(zhì)化的身份和存在方式，鼓吹各種形式的至上主義和歧視，以及各種民粹主義者和極端分子的威脅。為此，我們呼吁各國(guó)、國(guó)際組織、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體承認(rèn)并尊重文化多樣性，促進(jìn)和平、發(fā)展和人權(quán)。此外，在所謂的反恐和言論自由的幌子下，繼續(xù)對(duì)獨(dú)立國(guó)家實(shí)施妖魔化、他者化、政治化的危險(xiǎn)政策，繼續(xù)對(duì)獨(dú)立國(guó)家采取污名化、陳規(guī)定型、仇外的行為和傾向，是我們完全不能接受的。我們對(duì)此表示反對(duì)，因?yàn)檫@些措施和行為危害和平與安寧，加劇了全球的緊張局勢(shì)、傳播仇恨、惡意和敵對(duì)態(tài)度。
三、單邊制裁等單邊主義嚴(yán)重影響各類人權(quán)的實(shí)現(xiàn)
根據(jù)1974年12月12日大會(huì)第3281號(hào)決議宣布的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》以及《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》所載的有關(guān)原則和規(guī)定，特別是其中第32條規(guī)定：“任何國(guó)家不得使用或鼓勵(lì)使用經(jīng)濟(jì)、政治或任何其他措施，來(lái)強(qiáng)迫另一國(guó)家，使其在主權(quán)權(quán)利的行使方面屈從，并從其獲得任何形式的利益。”盡管如此，我們對(duì)單方面強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)，包括對(duì)發(fā)展權(quán)、國(guó)際團(tuán)結(jié)、國(guó)際關(guān)系、貿(mào)易、投資與合作的負(fù)面影響深表關(guān)切。經(jīng)濟(jì)制裁破壞了伊朗為應(yīng)對(duì)制裁引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自給自足的國(guó)家努力，并導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等加劇，以及用于保障低收入者和其他弱勢(shì)群體的基本需要的資源不足，包括患有罕見或嚴(yán)重疾病的人、殘疾人、老年人、婦女主導(dǎo)的家庭和兒童。盡管一些國(guó)家無(wú)視多邊主義，通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁挑戰(zhàn)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，但伊朗伊斯蘭共和國(guó)采取了幾項(xiàng)有效措施，減輕單邊強(qiáng)制措施的負(fù)面影響，同時(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和疫情后的局勢(shì)，包括對(duì)衛(wèi)生、教育和社會(huì)保護(hù)部門的需求增加。盡管各國(guó)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平不同，但新冠肺炎疫情對(duì)各國(guó)在醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保護(hù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等領(lǐng)域提供基本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。然而，它對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成的嚴(yán)重影響顯而易見且毋容置疑。從今以后，我們呼吁聯(lián)合國(guó)不能允許少數(shù)國(guó)家無(wú)限期地推行其單邊、傲慢和自私自利的議程，不能利用聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)規(guī)范和程序中的任何漏洞，國(guó)際社會(huì)也不能允許其會(huì)員國(guó)屈服于這種壓力。這將為多邊主義和國(guó)家法提供重要支持。在這種背景下，我們呼吁所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)堅(jiān)定遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的原則和宗旨，包括尊重各國(guó)主權(quán)平等，不干涉內(nèi)政，通過(guò)政治和外交手段解決爭(zhēng)端，拒絕以武力相威脅或使用武力。我們也認(rèn)識(shí)到，要克服國(guó)家之間和國(guó)家內(nèi)部的不平等，加快從新冠肺炎疫情的影響中復(fù)蘇，應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響，我們必須在尋求共同進(jìn)步的過(guò)程中加強(qiáng)全球團(tuán)結(jié)和多邊合作。
四、積極擴(kuò)大廣大發(fā)展中國(guó)家作為國(guó)際行動(dòng)者的作用
我們重申各國(guó)應(yīng)以平衡、非歧視性方式實(shí)現(xiàn)其權(quán)利并履行其義務(wù)，以促進(jìn)建立一個(gè)以尊重和承認(rèn)各國(guó)主權(quán)平等、相互依存、互利與合作為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，并鼓勵(lì)尊重和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。必須促進(jìn)各國(guó)之間的團(tuán)結(jié)與合作，并保證努力為建立一種以和平共處、國(guó)家間合作和所有國(guó)家平等權(quán)利原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系新格局做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。
77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家最大的國(guó)際聯(lián)盟，由約四分之三的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)組成，被視為當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家最有影響力的政治—國(guó)際機(jī)制。77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)許多重要進(jìn)程和趨勢(shì)方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用，同時(shí)對(duì)國(guó)際文件的決定和內(nèi)容及其執(zhí)行產(chǎn)生積極影響。在反對(duì)非法單邊強(qiáng)制措施和非法單邊制裁、強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)、為發(fā)展中國(guó)家提供資金等領(lǐng)域，77國(guó)集團(tuán)始終是最重要的國(guó)際行動(dòng)者。在這方面，現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家比以往任何時(shí)候都更需要促進(jìn)彼此之間的合作。應(yīng)適當(dāng)利用這一領(lǐng)域的所有國(guó)際和區(qū)域能力和倡議，以加強(qiáng)77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)作為最重要和最有效的國(guó)際行動(dòng)者的作用。
（穆赫森·加納伊，伊朗外交部人權(quán)條約和發(fā)展司司長(zhǎng)）
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