安全感是人的第一心理需求，是人享有其他權(quán)利的保障。安全權(quán)既是人民幸福生活的表征，也是一項(xiàng)重要的人權(quán)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的指引下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，統(tǒng)籌內(nèi)部與外部安全、國(guó)土安全與國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，以安全守護(hù)人權(quán)，以合作推進(jìn)人權(quán)，中國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，豐富了提升人民安全感的中國(guó)實(shí)踐。
一、維護(hù)全球安全
人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。中國(guó)堅(jiān)信，只有順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流，共同維護(hù)國(guó)際和平安全，才能促進(jìn)全球發(fā)展繁榮。
中國(guó)自覺(jué)肩負(fù)為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的歷史使命，為世界和平安全作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)是世界上唯一將“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”載入憲法的國(guó)家。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不搞侵略擴(kuò)張，不謀求勢(shì)力范圍，致力于在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作，同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義。中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)家、地區(qū)和全球安全，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，搭建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的亞洲安全新架構(gòu)，打造相互尊重、開(kāi)放共融的亞洲安全模式，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)持踐行真正的多邊主義，積極促成雙贏、多贏、共贏的國(guó)際安全格局。中國(guó)積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極推進(jìn)以對(duì)話談判的方式解決烏克蘭危機(jī)及朝鮮半島核、伊朗核、阿富汗、緬甸、中東、敘利亞等重大地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷探索和實(shí)踐具有中國(guó)特色的解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題之道。中國(guó)參與30余項(xiàng)維和行動(dòng)，累計(jì)派出4萬(wàn)余人次維和人員，目前派出人員在安理會(huì)常任理事國(guó)中位居首位。
二、捍衛(wèi)國(guó)家安全
民族解放和國(guó)家獨(dú)立，是人民安全的根本保障。1840年以后，西方列強(qiáng)的一次次入侵，致使中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)。那時(shí)的中國(guó)戰(zhàn)亂頻仍、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生，廣大人民長(zhǎng)期處于帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無(wú)人權(quán)、毫無(wú)安全可言。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的奮斗，實(shí)現(xiàn)了民族解放和國(guó)家獨(dú)立，確立了社會(huì)主義社會(huì)制度，為人民安全提供了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。
中國(guó)人民愛(ài)好和平，珍惜來(lái)之不易的和平環(huán)境，把和平與發(fā)展確立為時(shí)代主題。但是，國(guó)際上總有一股勢(shì)力企圖破壞中國(guó)安定團(tuán)結(jié)的局面。面對(duì)外部挑釁，中國(guó)人民也不懼怕戰(zhàn)爭(zhēng)，開(kāi)展了抗美援朝運(yùn)動(dòng)和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，保衛(wèi)了國(guó)家安全。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，仍有一些國(guó)家蓄意制造事端，對(duì)崛起中的中國(guó)進(jìn)行打壓遏制，煽動(dòng)反華勢(shì)力、分裂勢(shì)力，破壞民族團(tuán)結(jié)，制造國(guó)家分裂，進(jìn)行滲透、破壞、顛覆、分裂等活動(dòng)。中國(guó)適時(shí)制定、修改國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、刑法等法律，依法懲治危害國(guó)家安全犯罪、恐怖主義犯罪、極端主義犯罪，維護(hù)了國(guó)家安全。面對(duì)香港局勢(shì)一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面，推動(dòng)建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。
三、維護(hù)公共安全
維護(hù)公共安全，有利于營(yíng)造社會(huì)和個(gè)人從事正常生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交往所不可或缺的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序。中國(guó)持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法；從嚴(yán)懲治暴力傷醫(yī)、擾醫(yī)、鬧醫(yī)等侵害醫(yī)務(wù)人員權(quán)益的違法犯罪，切實(shí)維護(hù)救死扶傷的白衣天使安全和尊嚴(yán)；從嚴(yán)懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，對(duì)一批重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任人依法判處重刑；依法懲治襲警犯罪，讓暴力抗法者付出代價(jià)；依法懲治危害社會(huì)治安的犯罪，維護(hù)社會(huì)公共秩序。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)全國(guó)刑事案件立案總數(shù)、八類(lèi)主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量持續(xù)下降。2001年至2021年，公安機(jī)關(guān)立案的刑事案件中，殺人案件從27,501起（占0.62%）下降到6,522起（占0.13%），傷害案件從138,100起（占3.10%）下降到82,476起（占1.64%），搶劫案件從352,216起（占7.90%）下降到9,700起（占0.19%），拐賣(mài)婦女兒童案件從7,008起（占0.16%）下降到2,860起（占0.06%），盜竊案件從2,924,512起（占65.61%）下降到1,602,450起（占31.87%）。2020年，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、重特大事故量從本世紀(jì)初最高峰時(shí)的一年14萬(wàn)人、140起下降至2.71萬(wàn)人、16起。2022年，中國(guó)生產(chǎn)安全事故、較大事故、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)雙下降”，事故總量和死亡人數(shù)同比分別下降27.0%、23.6%。2021年，殺人、強(qiáng)奸等八類(lèi)主要刑事犯罪和毒品犯罪、搶劫搶奪案件、盜竊案件的立案數(shù)及一次死亡3人以上的較大交通事故數(shù)量較2012年分別下降了64.4%、56.8%、96.1%、62.6%和59.3%。2022年全國(guó)刑事立案總數(shù)實(shí)現(xiàn)七連降，八類(lèi)主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)八連降，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降。2021年，中國(guó)每10萬(wàn)人中命案數(shù)為0.5起，是命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一；每10萬(wàn)人中刑事案件數(shù)為339起，是刑事犯罪率最低的國(guó)家之一。中國(guó)持槍、爆炸案件連續(xù)多年下降，是槍爆犯罪最少的國(guó)家之一。2001年以來(lái)，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了多次全國(guó)群眾安全感調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)全國(guó)群眾安全感從2001年的81.4%上升到2021年的98.62%。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
四、保障人民安全
貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒(méi)有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人們就難以獲得安全感。中國(guó)人民深知免于貧困、免于饑餓為生存之本。多年來(lái)，中國(guó)始終把解決人民的生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困，提高發(fā)展水平，為保障人民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
中國(guó)政府通過(guò)改革農(nóng)村土地制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續(xù)改善了人民的營(yíng)養(yǎng)水平。
中國(guó)持續(xù)開(kāi)展減貧行動(dòng)，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和基本標(biāo)志。2020年底，中國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9,899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，是第一個(gè)完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。
中國(guó)全面建成小康社會(huì)。人民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)增加，全國(guó)居民人均年可支配收入從1978年的171元增加到2020年的32,189元。就業(yè)局勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億增加到2020年的7.5億。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，從文盲半文盲大國(guó)到教育大國(guó)、邁向教育強(qiáng)國(guó)，從人口大國(guó)到人力資源大國(guó)、邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，中國(guó)已建成包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內(nèi)的當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列。
中國(guó)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，于2009年提前6年完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提出的“飲水不安全人口減少一半”的目標(biāo)。截至2018年，全國(guó)農(nóng)村供水工程1,100多萬(wàn)處，建立了比較完整的農(nóng)村供水工程體系，農(nóng)村供水服務(wù)總?cè)丝谶_(dá)到9.4億人，人民的飲水安全得到了切實(shí)保障。
中國(guó)通過(guò)開(kāi)展城鎮(zhèn)住房制度改革，大規(guī)模實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑及既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，人民基本居住條件得到了顯著改善。住房保障力度不斷加大，累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置房8,000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。
中國(guó)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，不斷加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，提高醫(yī)療科技水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。中國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立之初的35歲提高到2021年的78.2歲，提前完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)確定的指標(biāo)，居民健康水平總體上優(yōu)于高收入國(guó)家平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，醫(yī)療資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，人們看病難、看病貴的問(wèn)題逐步得到緩解。人民生命健康得到有效維護(hù)。
中國(guó)基本建成包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，正向全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的目標(biāo)邁進(jìn)。截至2022年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.5億人、2.4億人、2.9億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋達(dá)到134,592萬(wàn)人。生育保險(xiǎn)依法覆蓋所有用工單位及職工。
中國(guó)不斷完善社會(huì)救助制度，形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助以及臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的制度體系。
中國(guó)對(duì)影響人民群眾安全感的違法犯罪行為實(shí)行綜合治理，一手抓預(yù)防，一手抓打擊，建立了全方位、全鏈條的安全治理體系。中國(guó)依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪，保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)信息安全；構(gòu)建食品污染和有害因素監(jiān)測(cè)與食品安全評(píng)估體系，依法懲治危害食品藥品安全犯罪等危害群眾切身利益的犯罪，守衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”；針對(duì)高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等公眾擔(dān)憂的安全問(wèn)題，促進(jìn)綜合治理，有力維護(hù)群眾“頭頂上”、“腳底下”和出行中的安全。
中國(guó)完善社會(huì)矛盾化解體制、機(jī)制，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，社會(huì)矛盾總量出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)，走出了一條中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化道路。中國(guó)不斷發(fā)展完善基層治理體系，黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制全面優(yōu)化，基層政權(quán)治理能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理體制改革完善、社會(huì)組織活力明顯增強(qiáng)，市域社會(huì)治理試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
五、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)人民的安全感是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奮斗出來(lái)的，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念的結(jié)果，展開(kāi)了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的美麗圖景。我們深知，全球安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，國(guó)家安全是人民安全的保障，公共安全是人民安全的前提，個(gè)人安全是人民安全的落腳點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)適時(shí)提出全球安全倡議。我們呼吁各方積極響應(yīng)這一倡議，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為安全這一“事關(guān)各國(guó)人民的福祉，事關(guān)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)人類(lèi)的前途命運(yùn)”的問(wèn)題作出自己的貢獻(xiàn)。
?。ɡ畈?，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授）
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