英國(guó)20世紀(jì)中期著名的社會(huì)學(xué)家馬歇爾(T.H.Marshall)1949年在劍橋大學(xué)紀(jì)念與之同姓的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗萊德·馬歇爾(Alfred Marshall)的年度講座上，發(fā)表了題為《公民身份與社會(huì)階級(jí)》的演講。演講的主旨是分析公民權(quán)利、社會(huì)政策與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。根據(jù)歷史發(fā)展進(jìn)程，馬歇爾提出可以將公民身份分為三個(gè)部分(parts)或三個(gè)要素(elements)：公民的(civil)、政治的(political)和社會(huì)的(social)。公民權(quán)利可歸于18世紀(jì)，政治權(quán)利可歸于19世紀(jì)，社會(huì)權(quán)利則是20世紀(jì)的。從今天的視角來(lái)看，馬歇爾的分類方法是非常成問(wèn)題的，因?yàn)槲鞣浇裉焖鶑?qiáng)調(diào)的“一人一票”的政治權(quán)利只是在1960年代之后才逐步實(shí)現(xiàn)的，而此前西方實(shí)現(xiàn)的只是經(jīng)濟(jì)(或者馬歇爾所說(shuō)的“公民的”)權(quán)利和社會(huì)的權(quán)利。不過(guò)，馬歇爾正確地指出了權(quán)利具有歷史性，是在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。
盡管西方人信仰權(quán)利是天生的，或者與生俱來(lái)的，但實(shí)際上并非如此。無(wú)論在西方和非西方，權(quán)利是發(fā)展的產(chǎn)物。我總結(jié)了西方和東亞國(guó)家和地區(qū)的權(quán)利發(fā)展歷史，把權(quán)利的實(shí)現(xiàn)分為三個(gè)大的階段，先經(jīng)濟(jì)、再社會(huì)、后政治，或者說(shuō)先發(fā)展、再分配、后民主。凡是根據(jù)這個(gè)次序的國(guó)家和地區(qū)，其權(quán)利就發(fā)展得好；凡是不符合這個(gè)次序的，權(quán)利就發(fā)展得不好，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。
盡管美國(guó)和西方國(guó)家本身是根據(jù)這個(gè)次序發(fā)展權(quán)利的，但在西方意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下，在國(guó)際范圍內(nèi)，美國(guó)和一些西方國(guó)家努力向外推行“先權(quán)利，再發(fā)展”的邏輯。這已經(jīng)導(dǎo)致了廣大發(fā)展中國(guó)家的不發(fā)展，甚至長(zhǎng)期陷入貧困狀態(tài)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，最重要的發(fā)展的權(quán)利，通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利。一旦本末倒置，國(guó)家便有可能陷入長(zhǎng)期的不發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
?。ㄠ嵱滥?，香港中文大學(xué)(深圳)教授、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)）
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