發(fā)展是解決一切人權(quán)問題的關(guān)鍵
聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第54屆會(huì)議
中國人權(quán)研究會(huì)
編者按
2023年9月11日至10月13日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第54屆會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦召開。作為在聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)具有特別咨商地位的非政府組織，中國人權(quán)研究會(huì)向會(huì)議提交了5篇書面發(fā)言，涉及發(fā)展權(quán)、婦女權(quán)益保障、殘疾人權(quán)益保障、依法治藏和保障新疆各族群眾的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利等主題和內(nèi)容。
發(fā)展是聯(lián)合國系統(tǒng)的三大支柱之一，1986年聯(lián)大第41/128號(hào)決議通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》明確指出：“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。”可以說，發(fā)展的問題若沒有在全球得以解決，就談不上人權(quán)得到充分保障，和平與安全也就難以實(shí)現(xiàn)。正因如此，聯(lián)合國所有會(huì)員國才會(huì)在2015年一致通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以彌補(bǔ)人權(quán)與發(fā)展之間的鴻溝。同樣是因?yàn)榍宄l(fā)展的重要性，中國才會(huì)在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第47次會(huì)議上提交“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”的決議，并獲得大會(huì)通過。
在“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”這一決議的實(shí)踐方面，中國是享有話語權(quán)的，這不僅體現(xiàn)在中國提前十年完成了聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》上的減貧目標(biāo)，還體現(xiàn)在每一個(gè)中國人的日常生活感知中。中國人的錢包鼓起來了，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值85698元，處在中等偏上收入國家行列；中國人的住房更加寬敞，根據(jù)第七次人口普查的數(shù)據(jù)，中國家庭人均居住面積達(dá)到41.76平方米；中國人的出行更加便利，截至2022年底，全國綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)總里程超600萬公里，建設(shè)全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)以及世界級(jí)港口群；中國人的生活環(huán)境更加綠色整潔，作為全球森林資源增長(zhǎng)最多和人工造林面積最大的國家，“推窗見綠、出門入園”成為人們的生活日常。
中國的發(fā)展不僅讓每一個(gè)中國人得以享有更為充分的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，它還讓我們的政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)更為便捷。自2020年初以來，中國同世界其他國家一樣，面臨一場(chǎng)世紀(jì)疫情。如何既保障公民的生命健康權(quán)，又能讓公民的意見建議順利抵達(dá)政府各部門？這是中國政府需要考慮的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展完美解決了這一難題。2022年10月，《立法法》修正草案首次審議后，向全國征求意見，共收到近千條公眾通過互聯(lián)網(wǎng)提出的意見，在充分吸收了這些意見后，《立法法》修正草案二審稿得以完成，并再次向公眾征求意見，最終于今年3月通過。除了參與國家立法這樣的大事外，公眾在日常生活中對(duì)政府部門的監(jiān)督、建議也有渠道提出，通過建立12345熱線，這些建議的提出方式更加便民，反饋更加及時(shí)，“有事就打12345”成了新的時(shí)髦語言。
通過發(fā)展，中國人權(quán)事業(yè)取得重大成就。在自身發(fā)展的同時(shí)，如何為全球人權(quán)事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)，是中國參與全球人權(quán)治理的原因之一。要幫助其他國家解決人權(quán)問題，關(guān)鍵還是發(fā)展。為此，中國提出了“一帶一路”“全球發(fā)展倡議”等一系列倡議，并充分發(fā)揮帶頭示范作用。中國的“菌草”技術(shù)幫助小島嶼發(fā)展中國家以及非洲國家人民解決生存權(quán)問題，中老鐵路的貫通讓老撾的鐵路里程從3.5公里變成422公里，“要想富先修路”這句中國俗語，即將有它的老撾語版本。
中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在幫助其他國家發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也在助力當(dāng)?shù)鼐用竦淖陨戆l(fā)展。今年8月，一條由中哈共建的哈薩克斯坦國家級(jí)公路即將竣工，在中企承建的一段公路項(xiàng)目上，有一名來自哈薩克斯坦的女工，名叫“古麗”。古麗剛到工地時(shí)，盡管工資已經(jīng)超過當(dāng)?shù)仄骄搅耍吭乱膊?0萬堅(jiān)戈（約3240元人民幣），用她自己的話說，“中國企業(yè)培養(yǎng)我成長(zhǎng)”?，F(xiàn)在的古麗已經(jīng)熟知各種辦公技能，收入也漲到了35萬堅(jiān)戈（約5667元人民幣），家里的生活條件得到很大改善。
古麗以及無數(shù)人的經(jīng)驗(yàn)表明，個(gè)體人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，離不開社會(huì)的發(fā)展，而社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展，又離不開和平安寧的環(huán)境。但當(dāng)前的世界環(huán)境遠(yuǎn)談不上和平安寧，因戰(zhàn)亂動(dòng)蕩、貧困饑餓、氣候變化等諸多新老問題疊加，全球發(fā)展仍不充分，人類發(fā)展指數(shù)三十年來首次持續(xù)兩年下降，部分國家公民的生存權(quán)都因糧食不安全狀況加劇而難以保障，全球超過十分之一人口面臨饑餓威脅。在歷史十字路口的今天，如何推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著正向發(fā)展顯然是道難題。
在此，我們呼吁各國應(yīng)在聯(lián)合國框架內(nèi)重溫《發(fā)展權(quán)利宣言》之精神，以按時(shí)實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》之目標(biāo)為己任，通過發(fā)展以促進(jìn)人權(quán)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造安寧、合作的環(huán)境。這條道路我們已經(jīng)踏上，并將沿著這條大道通途闊步向前，未來，定有更多的同路者攜手前行。
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