20日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和意大利羅馬大學(xué)法學(xué)院共同主辦的“2023·中歐人權(quán)研討會(huì)”在意大利羅馬舉辦。本屆研討會(huì)以"現(xiàn)代化與人權(quán)文明多樣性"為主題，下設(shè)"文明交流互鑒與現(xiàn)代人權(quán)理念的發(fā)展""現(xiàn)代化與人的自由全面發(fā)展""現(xiàn)代化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展 數(shù)字時(shí)代的人權(quán)文明演進(jìn)"3個(gè)分議題。
華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院博士研究生彭藝璇在“分議題三：現(xiàn)代化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展 數(shù)字時(shí)代的人權(quán)文明演進(jìn)”上作題為《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)人權(quán)保障的國(guó)際路徑與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》的發(fā)言。
華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院博士研究生 彭藝璇
尊敬的老師們下午好，我是來(lái)自華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院的彭藝璇，今天我要匯報(bào)的主題是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)人權(quán)保障的國(guó)際路徑與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是一個(gè)在過(guò)往時(shí)代都沒(méi)有直接先例的實(shí)體，現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的蓬勃發(fā)展以及對(duì)人權(quán)帶來(lái)的巨大影響與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)本身所具有的虛擬性、多邊性以及企業(yè)與市場(chǎng)二元屬性等特點(diǎn)息息相關(guān)，其強(qiáng)大的營(yíng)利能力和膨脹的經(jīng)濟(jì)權(quán)力使得平臺(tái)中個(gè)人的權(quán)利如同滄海一粟。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)至少對(duì)于以下人權(quán)存在潛在威脅：生命權(quán)、人身安全、隱私權(quán)、非歧視的權(quán)利、言論表達(dá)自由、參政權(quán)和工作權(quán)。因此，亟需針對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的人權(quán)隱患以及應(yīng)對(duì)之策進(jìn)行分析研究。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)人權(quán)保障有三個(gè)國(guó)際路徑。
一是國(guó)際條約。2001年11月由歐洲委員會(huì)的26個(gè)歐盟成員國(guó)以及美國(guó)30個(gè)國(guó)家的政府官員在布達(dá)佩斯所共同簽署的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》是世界上第一個(gè)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際公約，對(duì)世界多數(shù)國(guó)家的相應(yīng)立法產(chǎn)生了重要影響。在全球范圍內(nèi)想要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字空間中人權(quán)的有效保障，必須實(shí)現(xiàn)主權(quán)國(guó)家之間的合作，通過(guò)訂立國(guó)際條約的方式來(lái)協(xié)調(diào)各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管方面的政策差異。
二是國(guó)內(nèi)立法。由主權(quán)國(guó)家制定的法律法規(guī)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的運(yùn)行模式會(huì)起到?jīng)Q定性的塑造作用，是保障人權(quán)的最根本有效方式。世界上大多數(shù)國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)立法的歷史也都不足20年，因此，立法者在立法時(shí)所掌握的參考資料、法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都比較少，許多國(guó)家都呈現(xiàn)出修訂頻繁的特點(diǎn)。在對(duì)比美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)的立法現(xiàn)狀可得，各個(gè)國(guó)家都已形成了基本的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)人權(quán)保障的法律法規(guī)，但是基于文化差異法律的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。
三是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行業(yè)的自律規(guī)范。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的治理應(yīng)該保持一定的開(kāi)放性和自由度，要秉持鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。如果只靠國(guó)家立法來(lái)規(guī)制平臺(tái)，那么可能會(huì)過(guò)于嚴(yán)格導(dǎo)致抑制創(chuàng)新，但像美國(guó)那樣的寬松的政策則不利于人權(quán)的保護(hù)。因此，由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行業(yè)制定行業(yè)自律規(guī)范的方式來(lái)自治同樣是一個(gè)較好的解決方案。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的人權(quán)保障立法工作取得了巨大成就和顯著進(jìn)步。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和不斷完善，人權(quán)不僅在憲法法律上得到確認(rèn)和保障，更在法律實(shí)施中得到落實(shí)和發(fā)展。誠(chéng)然，數(shù)字空間中的人權(quán)保障是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的重要組成部分，中國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心、以法治保障為核心的理念原則來(lái)解決數(shù)字時(shí)代帶來(lái)的種種難題。與歐美不同，中國(guó)所有的方案都是真正著眼于公共利益與社會(huì)利益，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)雖然具有虛擬性，但依然是由人民群眾的智慧所構(gòu)建的，是由“現(xiàn)實(shí)的人”連接起來(lái)的屬人世界。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”尤其是構(gòu)建人權(quán)法定的平臺(tái)制度環(huán)境，是我國(guó)值得宣揚(yáng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)《民法典》把人權(quán)保障提到新的歷史高度，明確了對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、幸福生活、人格尊嚴(yán)等方面的平等保護(hù)，充分體現(xiàn)出尊重和保障人權(quán)的立法追求。不僅如此，我國(guó)制定《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等系列法律的相繼出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域人權(quán)的保護(hù)，充分回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的時(shí)代訴求。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及涌現(xiàn)出人權(quán)問(wèn)題復(fù)雜多樣的現(xiàn)狀，我國(guó)不僅通過(guò)補(bǔ)齊法律規(guī)范以及采用“強(qiáng)監(jiān)管”的方式予以應(yīng)對(duì)，更以公眾參與、協(xié)同共治的方式保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展、全方位保障人民的切身利益。構(gòu)建出了一套政府監(jiān)管、平臺(tái)履責(zé)、用戶參與、社會(huì)監(jiān)督的多元互動(dòng)的協(xié)同治理格局。一直以來(lái)，我國(guó)致力于統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺(tái)支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際交流合作體系。在新冠肺炎疫情全球大流行期間，我國(guó)廣泛使用遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺(tái)等服務(wù)，對(duì)推動(dòng)國(guó)際抗疫合作、保障全球人民生命權(quán)健康權(quán)發(fā)揮了重要作用。此外，我國(guó)積極拓展數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作空間，參與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái)，高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放合作新平臺(tái)，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建。例如，2023年5月，我國(guó)外交部就“全球數(shù)字契約”向聯(lián)合國(guó)提交《中國(guó)關(guān)于全球數(shù)字治理有關(guān)問(wèn)題的立場(chǎng)》，提出堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作、聚焦促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)公平正義和推動(dòng)有效治理等國(guó)際數(shù)字治理原則。
當(dāng)前，中國(guó)正在積極推進(jìn)人權(quán)保障立法工作的法治化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化，中國(guó)始終堅(jiān)持以人類共同福祉為國(guó)際根本，深度參與全球人權(quán)治理，為人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧中國(guó)方案，與世界各國(guó)一道推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。
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