世界和平繁榮，文明不齊而齊，是人類為之不懈奮斗的理想與愿望。然而，現(xiàn)實中，人類所遭遇的卻并非總是正義的規(guī)則、合理的機制、包容的環(huán)境。隨著21世紀徐徐展開，世界面臨前所未有、相互交織的人權挑戰(zhàn)。戰(zhàn)爭與動蕩、貧困與衰退、歧視與壓制，不僅嚴重貶損人的價值與尊嚴，而且時常以規(guī)?；姆绞竭M入全球視線。日前，正在召開的聯(lián)合國人權理事會第54屆會議就將議題集中于此，展開了熱烈討論。面對新的世界形勢，是固守封閉的狹隘觀念，還是秉持開放的共生理念，成為考驗主權國家之胸懷、擔當與智慧的一道必答題。
在這重要的歷史關口，習近平總書記分別于2021年、2022年、2023年提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。“三大全球倡議”獲得國際社會廣泛認同，在安全、發(fā)展和文明多樣性具體議題上，為推動全球人權治理作出歷史性貢獻。可以預期的是，未來“三大全球倡議”將以開放性的全球意識，衍生出更多有效的人權治理原則與機制，積極引領全球人權治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展。我們要基于歷史維度認識“三大全球倡議”的價值融貫性，從體系化角度把握其內在邏輯，立足當今時代理解其蘊含的人權治理方案。
“三大全球倡議”具有的價值融貫性
維護人的尊嚴，尊重和保障人權，建立和諧共生的優(yōu)良秩序，既是貫穿“三大全球倡議”的核心理念，也是馬克思主義人權觀、當代中國人權觀的基本觀點。
人是發(fā)展的中心主體。全球發(fā)展倡議明確提出“堅持以人民為中心”“堅持人與自然和諧共生”。所謂發(fā)展，歸根結底要關注人的具體境況，著眼每一個人的現(xiàn)實發(fā)展。175年前，《共產黨宣言》簡潔有力地寫道：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”在新的歷史起點上，全球發(fā)展倡議基于一貫的價值認知，致力于實現(xiàn)人的全面發(fā)展，再次彰顯了馬克思主義人權觀的理想與擔當。
在充滿關聯(lián)性的現(xiàn)代社會，個體的人無法離開共同體而獨立存在，人類愈加呈現(xiàn)為不可分割的安全共同體。離開了安全與和平，人的尊嚴和價值便如水面浮萍一般飄搖不定。2022年4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上首次提出全球安全倡議，主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個國家的安全，這集中體現(xiàn)了當代中國以安全守護人權的基本觀念。它既有利于塑造穩(wěn)定的國際法秩序，也為全球人權治理與保障提供了明確的建設性方案。
放眼寰球，人情習俗，方國相殊。人權是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，人的發(fā)展環(huán)境復雜多樣，人的權利訴求也各有不同。全球人權保障的方式與重點，應尊重文明的多樣性。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有“不齊而齊”的齊物哲學。唯“不齊而齊”，而非強行選擇某一標準“齊其不齊”，方能尊重并保持事物的主體性。全球文明倡議既倡導弘揚全人類共同價值，又倡導尊重世界文明多樣性，不僅體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對多元主體的尊重，而且其中蘊含的共生理念，有助于培育包容性的人權環(huán)境，推動人權保障的具體落實。
“三大全球倡議”蘊含的內在體系性
中國始終將生存權和發(fā)展權視為首要的基本人權。在相互依存、無法隔絕的世界體系之下，需要統(tǒng)籌理解中國人權話語的“內”與“外”雙重維度。回顧歷史，尊重和保障人權是中國共產黨人的不懈追求。以生存權和發(fā)展權為重心，新時代中國人權事業(yè)取得了歷史性成就。這為中國提出全球人權治理方案提供了歷史與實踐基礎。“三大全球倡議”體現(xiàn)的人權治理理念，與中國對生存權和發(fā)展權的高度重視具有連貫性。三者之間由此呈現(xiàn)出內在體系性，不可被孤立看待。
生存是享有一切人權的基礎，人的生存依賴于安全、和平、安寧的外部環(huán)境。全球安全倡議不僅倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，而且基于新的全球觀，強調人類是不可分割的安全共同體。整體來看，全球安全倡議正是期望通過強化全球意識，破解狹隘自我觀念，消弭國際沖突根源，為促進人類共同繁榮創(chuàng)造團結、穩(wěn)定的環(huán)境。缺乏全球性意識，也就無以建立共同的安全環(huán)境，進而無法推動全球人權狀況的改善。就此而言，全球共享安全，既構成了世界人權事業(yè)發(fā)展的重要前提，也是各國及其人民真正享有發(fā)展權的關鍵所在。
發(fā)展是安全的保障。1993年6月14日，第二次世界人權大會通過的《維也納宣言和行動綱領》重申發(fā)展權作為基本人權的組成部分，是一項普遍的、不可分割的權利。三十年來，中國一直是《維也納宣言和行動綱領》的堅定倡導者和支持者。全球發(fā)展倡議延續(xù)了中國此前的一貫主張，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，主張在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權。全球發(fā)展倡議為動態(tài)地理解人權、更優(yōu)質地保障人權提供了具體的引領方案。
周而不比，和而不同，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內容。唯有基于道義和正確理念的安全和發(fā)展，才能促進世界秩序的和諧穩(wěn)定，推動全球文明的和睦共生。人權既蘊含了現(xiàn)實的價值判斷，也是具體的文明形態(tài)。全球文明倡議倡導的尊重世界文明多樣性、弘揚全人類共同價值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強國際人文交流合作，為各國自主選擇人權發(fā)展道路提供了理論支撐，而各國積極參與包括人權在內的全球治理體系改革和建設，最終也將助力全球安全和發(fā)展。
“三大全球倡議”體現(xiàn)的人權治理方案
人權治理體系的構建，與人類文明發(fā)展緊密關聯(lián)。在新的歷史起點上，“三大全球倡議”分別以發(fā)展、安全、文明為核心關鍵詞，致力于塑造開放、平衡、包容的世界，為全球人權治理出具了中國方案。
以安全守護人權，是全球安全倡議的基本要義。人權的相互依存和不可分割性，意味著應從全局出發(fā)理解人權。在經(jīng)濟全球化時代，既要致力于從整體上推進各國人權事業(yè)發(fā)展，也要積極創(chuàng)造尊重和保障人權的具體環(huán)境。全球安全倡議倡導尊重各國主權、領土完整，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，對于當前解決國際沖突、消除人權保障的障礙，具有重要的方法論指導意義。
以發(fā)展促進人權，是全球發(fā)展倡議的重要原則。人權不只是宏大的理論話語，還應當轉化為可見權利，以具體維護人的價值和尊嚴。人權的歷史性、具體性、現(xiàn)實性表明，人權的保障是漸進的，它離不開健全的制度和充分的資源。因此，在發(fā)展中保障人權，就成為切實可行的方法和路徑。全球發(fā)展倡議致力于構建全球發(fā)展命運共同體，關注發(fā)展中國家的特殊需求，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，有助于化解數(shù)字全球化時代的人權治理難題，從整體上提升全球人權治理的質量和實效。
以合作推進人權，是全球文明倡議的題中應有之義。全球文明倡議堅持文明平等、互鑒、對話、包容，倡導通過國際人文交流凝聚廣泛共識。古語有言：“德不孤，必有鄰。”以寬廣胸懷理解不同文明對人權價值的認識，而非固守狹隘、封閉的價值判斷標準，尊重世界文明和人權發(fā)展道路的多樣性，而非強行人權話語壓制，才能不斷擴大全球人權治理范疇，有效推進全球人權治理合作，從而促進世界人權事業(yè)的發(fā)展繁榮。
（作者：陳斌，系華東政法大學人權研究院特聘副研究員）
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