11月3日，由湖南省委宣傳部、中國(guó)外文局、中國(guó)國(guó)際扶貧中心、湖南省鄉(xiāng)村振興局主辦的“十八洞”減貧與發(fā)展論壇在湘西土家族苗族自治州開幕。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)社文權(quán)利委員會(huì)委員沈永祥在主論壇發(fā)表主旨演講。
從人權(quán)保障角度看十八洞村減貧與發(fā)展的意義
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)社文權(quán)利委員會(huì)委員
沈永祥
各位嘉賓，各位朋友，同志們，女士們，先生們：
感謝會(huì)議主辦方邀請(qǐng)我參加“十八洞”減貧與發(fā)展論壇。2020年，中國(guó)通過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)農(nóng)村消除絕對(duì)貧困。這是中國(guó)促進(jìn)和保障人權(quán)實(shí)踐取得的偉大歷史性成就。作為中國(guó)人，我一直為這一成就感到驕傲。今天有機(jī)會(huì)到十八洞村親眼看看苗族同胞的發(fā)展，更是感到十分高興。
我是聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利委員會(huì)成員。我們委員會(huì)的主要任務(wù)是通過(guò)審議“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約”171個(gè)締約國(guó)的履約報(bào)告，來(lái)促進(jìn)經(jīng)社文權(quán)利在世界各國(guó)的充分實(shí)現(xiàn)。審議告訴我們一個(gè)事實(shí)，發(fā)展中國(guó)家在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與基本自由方面面臨的最大障礙就是貧困。因?yàn)樨毨?，成千上萬(wàn)的家庭掙扎在溫飽線之下，缺乏食品，兒童營(yíng)養(yǎng)不良，沒(méi)有飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施，醫(yī)院缺醫(yī)少藥，兒童輟學(xué)率和成人文盲率居高不下。許多人甚至被迫拋棄家園，成為難民、非法移民和國(guó)內(nèi)流離失所者。
為了解決貧困問(wèn)題，2000年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了千年發(fā)展目標(biāo)，確立了到2015年全球貧困人口減半的目標(biāo)。這一目標(biāo)基本上得到實(shí)現(xiàn)，重要原因是中國(guó)貢獻(xiàn)了將近三分之二的脫貧人口。2015年，聯(lián)合國(guó)又通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，把在世界各地消除各種形式的貧困列為十七項(xiàng)首要目標(biāo)的第一項(xiàng)。目前，2030年議程時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。盡管聯(lián)合國(guó)和世界各國(guó)作出了巨大努力，但取得的成績(jī)卻無(wú)法令人樂(lè)觀。根據(jù)世界銀行按照購(gòu)買力平價(jià)確定的每人每天1.90美元的全球極端貧困標(biāo)準(zhǔn)，2015年全世界極端貧困的人口是7.36億，2022年這一數(shù)字是6.85億。當(dāng)然，這里面有新冠疫情、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和武裝沖突影響等因素。目前，世界銀行已將全球極端貧困標(biāo)準(zhǔn)提升為每人每天2.15美元。根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和目前的趨勢(shì)，聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署估計(jì)，到2030年可持續(xù)發(fā)展議程收官之時(shí)，世界上仍將有5.74億極端貧困人口，占屆時(shí)世界人口的7%。
實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村人口全部脫貧證明，中國(guó)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，選擇的人權(quán)發(fā)展道路是正確的。正是認(rèn)識(shí)到貧困是制約中國(guó)人民享受其他人權(quán)的最大障礙，中國(guó)率先提出了生存權(quán)的概念，堅(jiān)持不懈地通過(guò)發(fā)展減少貧困人口。中國(guó)將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)積極推動(dòng)經(jīng)社文權(quán)利和公民政治權(quán)利兩類人權(quán)的進(jìn)步，確保人民享受各項(xiàng)人權(quán)的水平不斷得到全面提高。
如何解決偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村人口脫貧問(wèn)題，一直是一道世界難題。十八洞村地處貧困連片山區(qū)，資源缺乏，交通不便，人均可耕地只有0.83畝。人均可耕地0.83畝是一個(gè)什么概念？我在法國(guó)留學(xué)時(shí)，曾問(wèn)過(guò)一位種植葡萄的農(nóng)民，你需要多少土地，才能達(dá)到法國(guó)的人均收入。他回答是需要15公頃，也就是225畝。雖然法國(guó)農(nóng)民說(shuō)的是其家庭需要的土地?cái)?shù)量，而且可能有些夸張，但十八洞村脫困的難度是顯而易見。
十年前，習(xí)近平總書記考察十八洞村時(shí)，十八洞村人均收入只有1,668元，不到全球極端貧困標(biāo)準(zhǔn)的二分之一。2022年，十八洞村人均收入增加到23,505元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界銀行確定的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)。村民人均住房達(dá)到40平米，義務(wù)教育普及到每一個(gè)適齡兒童，村民享受著各種醫(yī)療保險(xiǎn)，山泉水供應(yīng)到戶，完成了廁所改造等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施。尤為可貴的是，十八洞村民通過(guò)民主選舉建全了村民自治制度，重大決策均通過(guò)民主和公開的程序作出；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重保護(hù)青山綠水，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共存；在對(duì)外開放的同時(shí)，保持并發(fā)揚(yáng)了苗族傳統(tǒng)文化。什么是人權(quán)進(jìn)步，這就是人權(quán)進(jìn)步。在中國(guó)，人權(quán)不僅僅是抽象的法律概念和政治口號(hào)，而是人民群眾能夠切身體會(huì)到的進(jìn)步和幸福。
這次論壇的主題是十八洞村減貧和發(fā)展。減貧只是發(fā)展的第一步。實(shí)現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展，讓中國(guó)人民的日子過(guò)得一年比一年好，一代比一代好才是我們的奮斗目標(biāo)。在此，我衷心祝愿十八洞村民們?cè)诮ㄔO(shè)和美鄉(xiāng)村的道路上不斷取得進(jìn)步。
謝謝大家。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)