每年的12月10日是世界人權(quán)日，以紀(jì)念聯(lián)合國于1948年12月10日通過的《世界人權(quán)宣言》。這份由來自世界各地、不同法律和文化背景的代表起草的文件，第一次規(guī)定了自由平等基本人權(quán)應(yīng)得到普遍保護(hù)。
12月4日，在世界人權(quán)日來臨之際，由中國人權(quán)研究會(huì)主辦的“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年”研討會(huì)在京舉行，中央和國家機(jī)關(guān)、中央媒體有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，社會(huì)組織代表等共70余人出席會(huì)議。
中國法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯在會(huì)上表示，習(xí)近平總書記提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，以共同價(jià)值為根基，創(chuàng)新突破了既往人權(quán)理念的局限，不僅體現(xiàn)了中國的人權(quán)理念而且表達(dá)了世界各國人民的共同心聲，對(duì)構(gòu)建公正合理善治的國際人權(quán)治理體系具有重大指導(dǎo)意義。
值得注意的是，此次研討會(huì)回應(yīng)了數(shù)字時(shí)代下人權(quán)事業(yè)面臨新挑戰(zhàn)的問題，例如，生成式人工智能技術(shù)下用戶隱私的保護(hù)，未成年人、殘疾人和老年人面臨的信息繭房和數(shù)字鴻溝等問題。有不少專家呼吁關(guān)注數(shù)字時(shí)代下人權(quán)事業(yè)面臨的全新挑戰(zhàn)，建議加強(qiáng)人工智能倫理治理、完善法律法規(guī)以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。
全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和局部動(dòng)亂下，重申《宣言》仍具重要意義
“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。”這句耳熟能詳?shù)恼Z句出自《世界人權(quán)宣言》第一條。
中國法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯在會(huì)上介紹，自由包括人身自由、言論自由、宗教信仰自由和集會(huì)結(jié)社自由外，還包括人的尊嚴(yán)、人的隱私；平等包括法治面前人人平等、不受任何歧視、各民族平等、國家平等、司法公正等；從這些人類的共同價(jià)值出發(fā)，形成了平等權(quán)、民主權(quán)、自由權(quán)等基本人權(quán)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任唐穎俠告訴南都記者，盡管《宣言》在通過時(shí)并不具有嚴(yán)格的法律拘束力，但經(jīng)過75年的發(fā)展，宣言中的很多條款和內(nèi)容已經(jīng)演化為習(xí)慣國際法，而具有了普遍的約束力。
同時(shí)，她介紹，《宣言》也為聯(lián)合國后嗣通過的核心國際人權(quán)公約提供了淵源，奠定了國際人權(quán)法的基礎(chǔ)，成為了所有人民和所有國家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)?！缎浴分刑N(yùn)含的多元化，包容性和開放性的價(jià)值也為世界各國相互尊重，平等實(shí)現(xiàn)人權(quán)保護(hù)提供了啟示。
然而，中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長、吉林大學(xué)法學(xué)院教授魯廣錦也在會(huì)上指出，盡管在過去75年間，世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，但目前人權(quán)發(fā)展依然存在著諸多矛盾和問題：因地區(qū)沖突導(dǎo)致難民的大量存在，因發(fā)展鴻溝拉大以及新冠疫情等導(dǎo)致的貧困程度加深，因種族歧視不絕導(dǎo)致的少數(shù)族裔生命權(quán)被踐踏，以及因氣候變暖和生態(tài)環(huán)境惡化帶來的發(fā)展的不可持續(xù)性。
因此，在全球經(jīng)濟(jì)與國際形式不穩(wěn)定的當(dāng)下，重申75年前制定的《宣言》仍被認(rèn)為具有重大價(jià)值。
十三屆全國人大常委會(huì)副委員長、中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長白瑪赤林在會(huì)上表示，當(dāng)前，和平與安全是世界人民的迫切愿望，期待國際社會(huì)共同踐行全球安全倡議，通過對(duì)話協(xié)商解決分歧和爭端，同走和平發(fā)展道路。
白瑪赤林還指出，尊重和保障人權(quán)是一項(xiàng)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)的事業(yè)。各國應(yīng)遵守宣言精神，踐行全球發(fā)展倡議，增強(qiáng)權(quán)利保障協(xié)調(diào)性，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利與公民及政治權(quán)利予以同等重視，著力推進(jìn)包容性發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)。
具體落實(shí)到實(shí)踐層面中，白瑪赤林認(rèn)為，中國的人權(quán)研究工作者要持續(xù)努力為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，更好維護(hù)人的權(quán)利和尊嚴(yán)。要探索形式多樣的教育培訓(xùn)，重視對(duì)青少年的人權(quán)教育，重視對(duì)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，努力普及中國人權(quán)價(jià)值觀。
中國近1億農(nóng)村貧困人口脫貧，就業(yè)人員中女性占四成以上
白瑪赤林在會(huì)上表示，回顧75年來的歷程，中國始終是《宣言》的智識(shí)貢獻(xiàn)者、積極倡導(dǎo)者、堅(jiān)定踐行者。中國人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就為發(fā)揚(yáng)《宣言》精神提供了中國方案。今天，我們重溫《宣言》精神，就是要闡明全球人權(quán)治理的坐標(biāo)與方向，更好維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。
白瑪赤林稱，回望75年間的歷史成就，中國是《宣言》理念的切實(shí)踐行者，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系。
人力資源與社會(huì)保障部國際合作司副司長錢曉燕在此次研討會(huì)上介紹了中國的就業(yè)和社會(huì)保障情況：2012年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)保持在1100萬人以上，年均新增超過1300萬人。2023年1至10月，全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)1109萬人。
在社會(huì)保障方面，錢曉燕表示，中國社會(huì)保障體系明確了覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的目標(biāo)要求，建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人數(shù)最多的社會(huì)保障體系。目前基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.6億人、13.5億人、2.4億人、2.9億人，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。
婦女權(quán)益保障是國家人權(quán)事業(yè)的重要組成部分。中華全國婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)絡(luò)部副部長何淑文在會(huì)上介紹，在中國，4416萬農(nóng)村婦女?dāng)[脫了絕對(duì)貧困，參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的婦女也大幅增加；婦女的健康水平得到了極大提升，在中國女性平均預(yù)期壽命突破80歲，和發(fā)達(dá)國家基本一致，在中國孕產(chǎn)婦死亡率下降到15.7%。
何淑文表示，全社會(huì)就業(yè)人員中女性占比始終在四成以上，在科技工作者當(dāng)中女性也占到四成以上，在數(shù)字貿(mào)易、電商、直播等新業(yè)態(tài)中女性占到1/3；婦女參與決策和管理更加廣泛深入，黨的二十大女代表、第十四屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員占比分別為27%、26.54%和22.4%，均得到了提高。
隱私泄露、算法黑箱等侵犯人權(quán)，建議加強(qiáng)科技倫理治理
多位專家學(xué)者感受到，《宣言》誕生的75年來，無論是國際還是國內(nèi)社會(huì)，人們的人權(quán)意識(shí)正在顯著提升，尊重和保障人權(quán)的社會(huì)文化日漸形成。但隨著生產(chǎn)技術(shù)的變革，人權(quán)事業(yè)正面臨著許多新興風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
例如，“以生成式人工智能等為代表的新技術(shù)形態(tài)在為人類生產(chǎn)、生活帶來便捷的同時(shí)，個(gè)人隱私泄露、數(shù)據(jù)安全性、算法黑箱、深度偽造、信息繭房、大數(shù)據(jù)殺熟以及數(shù)字鴻溝、‘數(shù)據(jù)投毒’等等科技倫理風(fēng)險(xiǎn)也隨之出現(xiàn)并逐漸加大，成為各國必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)人權(quán)難題。”北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心主任韓秀桃在研討會(huì)上指出。
韓秀桃認(rèn)為，推動(dòng)數(shù)字時(shí)代的國際人權(quán)治理，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能倫理治理。他建議，將倫理道德融入人工智能全生命周期，積極引導(dǎo)負(fù)責(zé)任的人工智能研發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展。尤其需要加強(qiáng)法律監(jiān)管，強(qiáng)化倫理審查，推進(jìn)依法治理。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華則是從宏觀視角看待數(shù)字時(shí)代下的人權(quán)問題。他認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代，平臺(tái)企業(yè)依靠強(qiáng)大的資本以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，快速成為新的權(quán)力擁有者，人類社會(huì)快速演變?yōu)閲夜珯?quán)力、平臺(tái)企業(yè)數(shù)字權(quán)力與公民權(quán)利的“三元治理模式”。如何在國家公權(quán)力與平臺(tái)企業(yè)數(shù)字權(quán)力的復(fù)雜互動(dòng)中，構(gòu)建全新的人權(quán)思想以及機(jī)制，是當(dāng)前人類社會(huì)面臨的全新挑戰(zhàn)。
佟麗華在會(huì)上表示，這一模式帶來的最直接影響就是用戶權(quán)利問題，并指出用戶權(quán)利與工業(yè)時(shí)代的消費(fèi)者權(quán)益存在本質(zhì)的區(qū)別。
會(huì)后他向南都記者解釋稱，理論上來說消費(fèi)者和經(jīng)營者是平等的關(guān)系，但平臺(tái)和用戶存在管理和被管理的關(guān)系，這種不平等的狀態(tài)，很難避免侵犯用戶尤其是未成年人、殘障人士、老年人等弱勢(shì)群體權(quán)利的現(xiàn)象，并對(duì)其生活產(chǎn)生長期、深遠(yuǎn)的影響。
佟麗華以未成年人舉例稱，未來的孩子將出生于數(shù)字時(shí)代，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透其生活方方面面，同時(shí)未成年人也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的參與者，在其成長過程中，可能會(huì)遇到隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、信息繭房導(dǎo)致價(jià)值取向單一等問題，更有甚者可能遭遇到網(wǎng)絡(luò)猥褻、以及犯罪分子的線上引誘、線下侵害等嚴(yán)重問題。
佟麗華表示，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，中國法律走在前列，2020年新修訂的《未成年人保護(hù)法》增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，并首次在國家立法中提出“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”概念，將培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)列為重要內(nèi)容。“但實(shí)際上不僅僅是未成年人，在數(shù)字時(shí)代下，每一位用戶都可能受到影響，這是一個(gè)時(shí)代轉(zhuǎn)型下的必然結(jié)果。”他說。
然而，佟麗華告訴南都記者，目前，聯(lián)合國的人權(quán)話語體系中還沒有人提出“用戶權(quán)利”概念，很多人還沒有意識(shí)到這個(gè)問題對(duì)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重大影響。“這個(gè)問題很緊迫，我們要勇于思考如何構(gòu)建數(shù)字時(shí)代全球人權(quán)治理的新體系。”他說。
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