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中國現(xiàn)代人權史是《世界人權宣言》的生動實踐

——在“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會上的發(fā)言

北京理工大學講席教授、科技人權研究中心學術委員會主任

齊延平

　　習近平總書記曾指出，《世界人權宣言》是人類文明發(fā)展史上具有重大意義的文獻，對世界人權事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。其重大意義就在于，自其于75年前發(fā)表始，呵護人的生命、價值、尊嚴，實現(xiàn)人人享有人權，成為了人類社會的共同追求；其深刻影響就在于，自其于75年前發(fā)表后，尊重和保障人權成為了國際政治規(guī)范運作的倫理根基和世界各國良法善治的法理基礎?！妒澜缛藱嘈浴钒l(fā)表后的第二年，中華人民共和國成立，這是中國開啟現(xiàn)代歷史的時刻，也是中國開啟現(xiàn)代人權歷史的時刻。中國現(xiàn)代人權史與《世界人權宣言》史相映生輝。中國現(xiàn)代人權實踐忠誠尊奉了《世界人權宣言》宗旨目的，切實踐行了《世界人權宣言》原則精神，創(chuàng)新發(fā)展了《世界人權宣言》制度體系。中國現(xiàn)代人權實踐忠誠尊奉《世界人權宣言》宗旨目的。對《世界人權宣言》的宗旨目的的把握，不能僅局限于宣言文本，而要在戰(zhàn)后國際秩序重建和人類文明走向調(diào)整維度上予以體認。聯(lián)合國創(chuàng)立與宣言發(fā)表的宗旨與目的是欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，倡導以善鄰之道和睦相處，采取積極有效辦法維持國際和平與安全，以尊重人民平等權利及自決原則為根據(jù)發(fā)展國家間友好關系以增強普遍和平，維護基本人權及大小各國平等權利，實現(xiàn)國家間正義，促成人類社會進步，通過國際合作解決國際問題以增進并激勵對于全體人類之人權及基本自由之尊重。

　　戰(zhàn)后的世界是一個以國際法為基礎的有國界的世界。戰(zhàn)后的人權世界也是一個以主權國家為基礎的有國界的世界?！妒澜缛藱嘈浴烽_篇申明：對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎。其中的“人類家庭所有成員”不僅指向作為個體的每一生命個體，同時也指向作為享有獨立主權的每一個大小國家。“固有尊嚴及其平等的和不移的權利”不僅指向每一生命個體，也同時指向每一國家的固有尊嚴及其平等的和不移的權利?！妒澜缛藱嘈浴钒l(fā)表75年來，西方國家打著“人權高于主權”等旗號，利用人權問題大肆干涉他國內(nèi)政，結果導致一些國家戰(zhàn)亂頻發(fā)、社會長期動蕩、人民流離失所。戰(zhàn)爭是人權的天敵，戰(zhàn)火是人權最大的威脅。本輪巴以沖突造成大量平民傷亡，導致嚴重人道主義災難。中方自始至終主張推動全面?；鹬箲?zhàn)、切實保護平民、確保人道主義救援、加大外交斡旋、通過落實“兩國方案”尋求政治解決等五方面建議，堅持以推動巴勒斯坦問題得到全面、公正、持久解決。可以說，75年來，無論世界風云如何變幻，中國始終堅守公道正義和人類良知，始終站在和平一邊，踐行真正多邊主義，維護弱小國家主權尊嚴、基本權利和核心利益。這充分體現(xiàn)了中國對《聯(lián)合國憲章》和《世界人權宣言》宗旨目的的忠誠尊奉。

　　中國現(xiàn)代人權實踐切實踐行《世界人權宣言》原則精神?！妒澜缛藱嘈浴烽_篇宣告，為了實現(xiàn)世界的永續(xù)自由、正義與和平，需要確立自由、平等、民主、法治等基本原則。這些基本原則有著形式與實質(zhì)兩個維度。西方人權踐行的是形式正義一極，我們長期以來注重的是實質(zhì)正義一極。改革開放特別是黨的十八大以來，我們基于人權的歷史性、具體性和現(xiàn)實性，在人權制度建設和實踐中更加注重了二者的平衡。

　　《世界人權宣言》所確立的自由、平等、民主、法治等基本原則，本為維護社會和平有序、推動國家良性發(fā)展、提升人的尊嚴與權利為設，但在制度設計與實踐展開上，如果偏向形式一極，勢必會使這些原則成為良知消弭、理性淪喪、人際對抗、社會分裂、國家動蕩的工具。近年來，西方國家展示給世界的一面是人權與民主口號此起彼伏，現(xiàn)實中的另一面卻是政黨惡斗、政府失信、社會失序日益嚴重，政治極化、貧富分化、族群對立不斷加劇，種族主義、民粹主義、排外主義大行其道，這不能不說是對《世界人權宣言》基本原則精神的實質(zhì)背離。

　　中國切實踐行《世界人權宣言》的原則精神集中體現(xiàn)在中國現(xiàn)代人權的社會主義性質(zhì)上。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度，決定了我國人權事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權，堅持以系統(tǒng)性思維謀劃人權建設，推進各類人權全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。中國現(xiàn)代人權以其實現(xiàn)民族獨立，創(chuàng)建民主國家，全面建成小康社會，歷史性地解決絕對貧困問題，推進全過程人民民主，推進人權法治保障，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系等生動實踐，確保了中國人民各項人權的廣泛充分、真實具體和有效管用，其對《世界人權宣言》原則精神的切實踐行，為國際社會有目共睹。

　　中國現(xiàn)代人權實踐創(chuàng)新發(fā)展了《世界人權宣言》制度體系。《世界人權宣言》載明了公民權利、政治權利以及經(jīng)濟、社會、文化權利等一系列制度。這些制度最先無疑是生成于西方的文化傳統(tǒng)、社會構造與法律框架之中的，其更多是適應了西方社會的社會需要，而且也僅僅是適應了西方現(xiàn)代社會過去一個時期的社會需要的。西方基于個人主義、自由主義對《世界人權宣言》制度體系的理解已不足以應對當今世界的復雜性，《世界人權宣言》諸多條款強調(diào)個體的自由與權利，但第29條也強調(diào)人人對社會負有義務，人人在行使他的權利和自由時，應保證對他人的權利和自由給予應有的承認和尊重，并在一個民主的社會中適應道德、公共秩序和普遍福利的正當需要。

　　西方個人主義、自由主義人權先天缺失“關系”“他者”“責任”維度。中國文化傳統(tǒng)自開蒙之時就是立足于人的關系共在的，就是主張對群體、對他者的責任的。遵循宣言第29條確立的原則精神，為人權制度、開展人權實踐加載責任倫理精神，是中國對世界人權最大的哲學貢獻。中國現(xiàn)代人權源起于中國歷史需要和現(xiàn)實國情之中。近代以來，中國的歷史任務是救亡圖存和創(chuàng)建現(xiàn)代民主國家，這一進程是一個面向全體的歷史進程，全體思維、公共利益是優(yōu)于個體思維和私人利益是歷史實踐的必然選擇。在改革開放后，在憲法法律上實現(xiàn)了對二者關系的科學調(diào)整，進而形成了中國現(xiàn)代人權構造中的“全體/個體并立”之雙軌制度邏輯。

　　中國現(xiàn)代人權制度體系的創(chuàng)新發(fā)展性首先體現(xiàn)在優(yōu)先夯實人人平等的政治前提和制度基礎，貫徹全過程人民民主，以及積極創(chuàng)造人人共享人權的社會條件上。西方人權制度體系往往偏于公民權利與政治權利一極，而中國人權制度體系還包括內(nèi)容豐富的經(jīng)濟、社會、文化權利制度體系；西方傳統(tǒng)人權制度主要發(fā)揮以個人人權對抗國家的防御功能，而中國現(xiàn)代人權體系既體現(xiàn)其主觀防御功能，更注重其客觀價值秩序功能；西方人權制度體系片面強調(diào)司法救濟，而中國人權制度體系不僅包括人權司法救濟制度體系，更包括國家的人權積極促進制度體系。人權雙軌制度體系，既是對宣言載明的“所有國家努力實現(xiàn)” “國家采取漸進措施”“各會員國誓愿促進對人權和基本自由的普遍尊重和遵行”等條款宗旨目的的忠誠遵奉、原則精神的切實踐行，更是在此基礎上對宣言制度體系的全面系統(tǒng)地創(chuàng)新發(fā)展。這一創(chuàng)新發(fā)展不僅是為了應對傳統(tǒng)個體人權固有歷史局限性，更是為了應對方興未艾的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化時代對人權的新挑戰(zhàn)，為世界人權由個體單維向全體與個體雙維新制度形態(tài)提供中國智慧。