中國人權(quán)研究會12月4日在京舉行“紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年”研討會。與會專家學(xué)者代表圍繞《世界人權(quán)宣言》的內(nèi)容精神、影響意義和新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展展開交流研討，旨在弘揚全人類共同價值，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。與會代表普遍認為，在推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中，中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，為豐富世界人權(quán)理論和人權(quán)實踐作出了重要貢獻。
“紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年”研討會12月4日在京舉行。圖為北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任韓秀桃作大會發(fā)言。（劉健 攝）
數(shù)字時代的科技倫理與人權(quán)保障
——紀念《世界人權(quán)宣言》75周年座談會
韓秀桃 北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心
人類自進入工業(yè)社會以來，科技技術(shù)的進步與發(fā)展，始終與人權(quán)保障息息相關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)作為社會變革的重要力量，既為改善民生福祉創(chuàng)造豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，也極大地拓展了人權(quán)理論內(nèi)涵與實踐價值。習(xí)近平總書記指出：“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。”隨著智能科技時代來臨，以生成式人工智能等為代表的新技術(shù)形態(tài)正在改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式，其在為人類生產(chǎn)、生活帶來智能化和便捷化的同時，個人隱私泄露、數(shù)據(jù)安全性、算法黑箱、深度偽造、信息繭房、大數(shù)據(jù)殺熟以及數(shù)字鴻溝、“數(shù)據(jù)投毒”等等科技倫理風險也隨之出現(xiàn)并逐漸加大，成為各國必須面對的現(xiàn)實人權(quán)難題。因此，提高人工智能科技倫理意識，強化人工智能科技倫理治理，促進人工智能科技創(chuàng)新在安全、可靠、負責任軌道上推進，確保科技發(fā)展與人權(quán)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為數(shù)字時代人權(quán)研究的重要話題。
我國是數(shù)字資源大國，對人工智能等數(shù)字科技倫理治理與國際社會基本同步，除了相關(guān)立法以外，從發(fā)展規(guī)劃、治理原則、風險指引、倫理規(guī)范、倫理審查等各方面，初步建立了一整套相對完整的制度規(guī)范體系。2017年7月8日，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》，提出要制定促進人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范，制定人工智能產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計人員的道德規(guī)范和行為守則，建立倫理道德多層次判斷結(jié)構(gòu)及人機協(xié)作的倫理框架。2019年6月17日，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負責任的人工智能》，明確提出尊重隱私等八項原則。2021年1月5日，全國信息安全標準化技術(shù)委員會秘書處發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全標準實踐指南——人工智能倫理安全風險防范指引》，為人工智能研究開發(fā)、設(shè)計制造、部署應(yīng)用等相關(guān)活動提供全生命周期倫理安全風險防范指引。同年09月25日，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布了《新一代人工智能倫理規(guī)范》，提出了增進人類福祉、促進公平公正、保護隱私安全、確保可控可信、強化責任擔當、提升倫理素養(yǎng)等六項基本倫理要求。我國在人工智能等數(shù)字科技倫理治理過程中，始終踐行科技為民的基本政策，始終秉持科技向善的人文理念，把“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一新時代人權(quán)觀貫徹落實到倫理治理具體制度設(shè)計和實踐之中，促進科技創(chuàng)新與人權(quán)保障的均衡發(fā)展。
與傳統(tǒng)的技術(shù)相比，人工智能更具有顛覆性的技術(shù)特征，其迅猛迭代與快速演進在促進技術(shù)進步的同時，所帶來的不確定、沖突性及負效應(yīng)也逐漸外溢，并逐漸演化成為一種彌散式存在的社會風險。因此，人工智能科技倫理是一項極為復(fù)雜的實踐活動，貫穿于全生命周期的一系列技術(shù)設(shè)計、產(chǎn)品行為、應(yīng)用場景，涉及到諸多實施行為主體、技術(shù)路線開發(fā)者、基礎(chǔ)設(shè)施所有者以及不特定的社會公眾等一系列參與者的多元利益訴求和多種利益沖突。2022年3月20日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》，將人工智能作為需要加強科技倫理治理的重點領(lǐng)域之一。2023年9月7日，科技部等10個部門聯(lián)合研究起草、經(jīng)中央科技委員會同意并印發(fā)了《科技倫理審查辦法（試行）》，將人工智能列入應(yīng)設(shè)科技倫理（審查）委員會的科技活動單位范圍內(nèi)，在7大類需要實行清單管理的重大風險新興科技活動，有4大類涉及人工智能倫理審查。
上述規(guī)范對人工智能倫理做出特別規(guī)定，既凸顯了人工智能倫理治理的極端重要性，也說明人工智能倫理治理領(lǐng)域還存在一些突出問題。一是與快速迭代的技術(shù)相比，可落地實施的制度還比較欠缺，合規(guī)底線不夠明確，倫理審查與監(jiān)管存在許多空白，配套的懲戒措施缺乏力度。二是與技術(shù)已經(jīng)滲透更多更廣泛的領(lǐng)域相比，整個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中人員倫理意識不強，熱衷技術(shù)創(chuàng)新，怠于倫理考量，倫理審查的動力不夠、能力不足、規(guī)則不明、操作不規(guī)范、處置不完善。三是與推動技術(shù)創(chuàng)新的主體更多的是企業(yè)相比，其參與倫理治理積極性不高、驅(qū)動力不足，企業(yè)參與的邊界不清、機制不明，參與治理的意愿不強、經(jīng)驗和能力不足。上述問題既是人工智能倫理治理的問題癥結(jié)所在，也凸顯了人工智能倫理治理的必要性、緊迫性和重要性。
倫理是人倫道德之理，指人與人相處的各種道德準則。傳統(tǒng)中國社會特別重視倫理關(guān)系，倡導(dǎo)道德準則，在世界文明發(fā)展史中具有獨特而豐富的中國式倫理道德評價體系，是代表和彰顯中華文明顯著優(yōu)勢的文化符號。當前，數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字變革加快演進，數(shù)字社會不斷深入，作為數(shù)字資源大國必然逐步走向數(shù)字治理強國。2019年10月，黨的十九屆四中全會首次提出“數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素”理念，也是人類歷史上首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素。2023年7月，中央網(wǎng)信辦等七部委聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，成為全球首部針對生成式人工智能的法規(guī)。因此，作為中國式人工智能倫理治理的創(chuàng)造者，已經(jīng)成為全球數(shù)字治理的先行者，并將積極引領(lǐng)全球數(shù)字時代科技倫理治理的發(fā)展方向。
2023年2月21日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)的重要講話中，強調(diào)要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，完善法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則和監(jiān)管框架，努力增進國際科技界開放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類文明進步作出新的更大貢獻。著眼于數(shù)字中國戰(zhàn)略，推動數(shù)字時代的國際人權(quán)治理，需要進一步加強人工智能倫理治理。一是秉持科技向善的人文理念和倫理先行的價值觀念，將倫理道德融入人工智能全生命周期，增強全社會的人工智能倫理意識與行為自覺，積極引導(dǎo)負責任的人工智能研發(fā)與應(yīng)用活動，促進人工智能健康發(fā)展，確保數(shù)字時代的科技創(chuàng)新活動能夠不斷滿足人民對美好生活的新期待。二是加強科技倫理治理，尤其需要加強法律監(jiān)管，強化倫理審查，推進依法治理，同時發(fā)揮決策咨詢、科學(xué)共同體自治、社會公眾參與等作用，實現(xiàn)科技發(fā)展與倫理治理相互促進、動態(tài)調(diào)適。三是明確責任主體，壓實創(chuàng)新主體在設(shè)計研發(fā)、產(chǎn)品推廣、應(yīng)用場景等全產(chǎn)業(yè)鏈的倫理把關(guān)責任，確?？茖W(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動必須遵循社會主義價值理念、符合普遍遵從社會主義行為規(guī)范。
總之，人權(quán)是歷史的，也是時代的。科學(xué)的惟一目的是減輕人類生存的苦難，這也是科技為民、科技向善的真諦。與75年前《世界人權(quán)宣言》發(fā)表時的相比，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天的數(shù)字時代這樣深刻影響著每一個人的幸福安康。數(shù)字時代的智能科技在徹底改變傳統(tǒng)社會形態(tài)同時，也賦予新時代的人權(quán)以新的理論內(nèi)涵和實踐意義。因此，順應(yīng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新情況、新趨勢和新特點，重視科技倫理審查，優(yōu)化科技倫理治理，積極推進科技創(chuàng)新與人權(quán)保障平衡發(fā)展，更好尊重和保障數(shù)字時代的人權(quán)，必將有力推動智能科技時代全球人權(quán)治理。
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