人權(quán)可以劃分為不同類別,各類人權(quán)都是人權(quán)不可缺少的組成部分,它們之間存在著相互依賴和相互制約的關(guān)系?!毒S也納宣言和行動綱領(lǐng)》指出:“一切人權(quán)均為普遍、不可分割、相互依存、相互聯(lián)系。國際社會必須站在同樣地位上,用同樣重視的眼光、以公平、平等的態(tài)度全面看待人權(quán)。固然,民族特性和地域特征的意義以及不同的歷史、文化和宗教背景都必須要考慮,但是各個國家,不論其政治、經(jīng)濟和文化體系如何,都有義務(wù)促進和保護一切人權(quán)和基本自由。"
1.生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的優(yōu)先性
生存權(quán)是指人們在一定社會關(guān)系中和歷史條件下,應(yīng)當(dāng)享有能夠維持正常生活所必需的基本條件的權(quán)利,不僅指個人的生命在生理意義上得到延續(xù)的權(quán)利,而且指一個國家、民族及其人民的生存得到保障的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是個人權(quán)利和集體權(quán)利的綜合。作為個人權(quán)利,發(fā)展權(quán)包括“每個人和所有人民有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展。作為集體權(quán)利,發(fā)展權(quán)則是指各國特別是發(fā)展中國家在經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面的自決權(quán)。
需要特別指出的是,生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的優(yōu)先性,開不是就權(quán)利本身的價值來說的,而是就人權(quán)實現(xiàn)方式來說的。就各項人權(quán)本身的價值來說,并不存在先后排序的問題。但在各國確定人權(quán)實現(xiàn)戰(zhàn)略時,要考慮到各國的具體情況,作出戰(zhàn)略部署。中國是一個發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展處于較低水平,人民基本生存的保障是必須首先解決的問題,否則其他人權(quán)的保障就缺乏基礎(chǔ)。而生存權(quán)的保障,要通過經(jīng)濟的發(fā)展來實現(xiàn)。在這個意義上,中國將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略上的首要目標(biāo)。
2.公民權(quán)利和政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利不可分割
聯(lián)合國在《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》中分別規(guī)定了兩類人權(quán):一類是公民權(quán)利和政治權(quán)利,另一類是經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。但這兩個公約都在其序言中指出:“按照世界人權(quán)宣言,只有在創(chuàng)造了使人可以享有其經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利,正如享有其公民和政治權(quán)利一樣的條件的情況下,才能實現(xiàn)自由人類享有免于恐懼和匱乏的自由的理想。”1968年世界人權(quán)大會通過的《德黑蘭宣言》第13條指出:“人權(quán)及基本自由既不容分割,若不同時享有經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利,則公民及政治權(quán)利決無實現(xiàn)之日。”在1977年聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于人權(quán)新概念的決議案》中強調(diào):“一切人權(quán)和基本自由都是不可分割并且是互相依存的;對于公民權(quán)利和政治權(quán)利,以及經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的執(zhí)行、增進和保護,應(yīng)當(dāng)給予同等的注意和迫切的考慮。”
公民權(quán)利和政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利同等重要。公權(quán)利和政治權(quán)利是個人享有尊嚴(yán)和實現(xiàn)多方面人權(quán)的基本保證,沒有公民權(quán)利和政治權(quán)利,個人就沒有做人的基本地位,也就沒有資格自由平等地烹受到經(jīng)濟,社會、文化等方面的權(quán)利。經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利是對個人物質(zhì)生活、社會生活和文化生活的保障,是個人創(chuàng)造和享受物質(zhì)文化成果的基本條件。如果個人不能享受這些權(quán)利,公民權(quán)利和政治權(quán)利也就失去了實現(xiàn)的基礎(chǔ),這兩大類權(quán)利是不可分割、相互依存和相互促進的。其中一個權(quán)利的改善有助于其他權(quán)利的改進。同樣,其中一個權(quán)利被剝奪也會對其他權(quán)利產(chǎn)生負面影響。
3.特殊群體權(quán)利與人權(quán)的平等保障
特殊群體的權(quán)利保護分為兩種情況。第一種情況是由于特定的歷史或現(xiàn)實的社會、經(jīng)濟、文化和政治條件,使一些社會群體處于弱勢地位,其權(quán)利特別容易遭受侵犯,如果不加以特殊保護,便無法實際與他人平等享受各項人權(quán)。少數(shù)民族、難民、無國籍人、被羈押者等的特殊保護就屬于這種情況。第二種情況是由于一些特殊社會群體具有特殊的基本需求,如果這些基本需求不能得到特殊的保護,便無法與其他社會群體平等地享有各項人權(quán)。婦女、兒童、老年人、殘疾人的權(quán)利就屬于這種情況。當(dāng)然,還有許多特殊群體的權(quán)利保護兼有這兩種情況,如婦女的權(quán)利。在聯(lián)合國人權(quán)公約和各國人權(quán)法律中,都普遍規(guī)定了對特殊群體的權(quán)利保護。
應(yīng)當(dāng)注意的是,這種特殊保護是有一定限制的,否則就會成為一種特權(quán)保護。首先,特殊群體權(quán)利只能是對弱勢群體或有特殊基本需求群體的保護,而不能去保護社會強勢群體的優(yōu)勢地位;第二,特殊群體權(quán)利的目的,只能限于使弱勢群體或具有特殊基本需要的群體能夠?qū)嶋H平等享受所有其他社會成員都能享受的權(quán)利,而不是去維護不平等的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)??傊?,特殊群體權(quán)利必須以人權(quán)的平等享有為限,不能違背人權(quán)的平等原則。
4.個人權(quán)利與集體權(quán)利相互依賴
個人權(quán)利與集體權(quán)利是相互依賴的:個人人權(quán)是集體人權(quán)的基礎(chǔ),集體人權(quán)是個人在國際社會實現(xiàn)自身權(quán)利的一種重要保障形式。任何集體都是由個人組成的,任何集體整體從人權(quán)保護中獲得的權(quán)益,其出發(fā)點都是組成這個集體中的個人,其落腳點即實際受益者也都是集體中的個人。否則,集體人權(quán)就成了一個空洞的概念而失去任何意義和存在價值。另一方面,在國際社會中,對集體人權(quán)的保護,是保障各個民族和人民中個人權(quán)利的重要條件。