2022年中國的國際人權(quán)合作與交流
羅艷華
摘要：2022年中國的國際人權(quán)合作與交流在政府和民間兩個(gè)層面均取得了很大進(jìn)展。由于繼續(xù)受到新冠肺炎疫情的影響，政府層面的國際人權(quán)合作與交流，除了延續(xù)常規(guī)的多邊與雙邊合作與交流之外，線上的交流與合作仍然是疫情之下的重要方式。民間層面的國際合作與交流主要表現(xiàn)為中國社會(huì)組織對(duì)國際人權(quán)活動(dòng)的積極參與。這一年中國社會(huì)組織表現(xiàn)非常活躍，主辦和參與了豐富多彩的線上線下國際交流活動(dòng)，其中在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)會(huì)議期間舉辦的邊會(huì)數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。與此同時(shí)，2022年中國面臨的國際人權(quán)挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的，對(duì)此中國采取了多方面的應(yīng)對(duì)措施，取得了良好的效果。
一、 政府層面的國際人權(quán)合作與交流
（一）多邊人權(quán)合作與交流
首先，中國與聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)保持著建設(shè)性的合作關(guān)系。2022年中國處于聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)理事國第五任期（2021-2023年）之中。作為聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的現(xiàn)任理事國，中國認(rèn)真履行自己的義務(wù)，積極參加人權(quán)理事會(huì)的歷次會(huì)議和各項(xiàng)工作。這些工作主要包括：（1）積極參加聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的普遍定期審議工作；（2）參與提交的“促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和消除不平等問題決議”在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)獲得通過；（3）在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)多次代表其他觀點(diǎn)相近國家發(fā)言表達(dá)共同立場(chǎng)；（4）多次參加聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的重要會(huì)議；（5）在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)多次明確表達(dá)中國人權(quán)主張。
其次，中國與聯(lián)合國人權(quán)高專的合作與交流也取得了進(jìn)展。應(yīng)中國政府邀請(qǐng)，聯(lián)合國人權(quán)高專巴切萊特女士于5月23日至28日對(duì)中國進(jìn)行了訪問。此外，中國還與聯(lián)合國人權(quán)高專辦進(jìn)行了多次交流對(duì)話并提出了建設(shè)性意見。
第四，中國與國際人權(quán)條約機(jī)制的合作與交流也取得了明顯的進(jìn)展。這表現(xiàn)在：（1）批準(zhǔn)了三項(xiàng)與保護(hù)人權(quán)相關(guān)的國際條約，分別是《馬拉喀什條約》、《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》和《1957年廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》。（2）就執(zhí)行《殘疾人權(quán)利公約》情況接受聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會(huì)的審議。（3）鼓勵(lì)并推薦國內(nèi)專家到國際人權(quán)條約機(jī)構(gòu)任職。2022年共有4位中國專家在國際人權(quán)條約機(jī)構(gòu)任職：沈永祥擔(dān)任經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)委員、李燕端擔(dān)任消除種族歧視委員會(huì)主席、夏杰擔(dān)任消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)委員，柳華文擔(dān)任禁止酷刑委員會(huì)委員。
?。ǘ╇p邊人權(quán)對(duì)話與磋商
二、 中國社會(huì)組織對(duì)國際人權(quán)交流的積極參與
（一）主辦“2022·北京人權(quán)論壇”
?。ǘ┰诼?lián)合國人權(quán)理事會(huì)會(huì)議期間積極主辦人權(quán)邊會(huì)
2022年聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)召開了第49屆、50屆、51屆會(huì)議。中國社會(huì)組織積極參加了這些會(huì)議并在會(huì)議期間主辦了內(nèi)容豐富的邊會(huì)活動(dòng)，邊會(huì)數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。這些邊會(huì)主要包括：“當(dāng)代人權(quán)：對(duì)普世性和全球性的反思”邊會(huì)；“新疆婦女權(quán)益保障的成就”云上邊會(huì)；“美式人權(quán)觀及其對(duì)全球人權(quán)治理的危害”國際研討會(huì)；“環(huán)境權(quán)的保障與發(fā)展”邊會(huì)；“美國強(qiáng)迫勞動(dòng)嚴(yán)重侵犯人權(quán)”國際視頻研討會(huì)；“國際人權(quán)政治化的風(fēng)險(xiǎn)與問題”邊會(huì)；“基于人權(quán)的氣候變化治理方法”云上邊會(huì)；“2022年環(huán)境、發(fā)展與人權(quán)”云上邊會(huì)；“殘障人士的權(quán)利保護(hù)”研討會(huì)等。
受疫情影響，2022年中國社會(huì)組織還以線上和線下相結(jié)合的方式主辦了多次豐富多彩的國際視頻研討會(huì)和論壇。主要包括：“2022·中歐人權(quán)研討會(huì)”、“東西問智庫·中國人權(quán)發(fā)展道路專題研討會(huì)”、“促進(jìn)文明交流互鑒，建設(shè)開放包容世界”線上國際研討會(huì)、“亞洲人權(quán)論壇——環(huán)境、氣候變化與人權(quán)”國際研討會(huì)、“2022·中德人權(quán)發(fā)展論壇”、“文明多樣性與全球人權(quán)治理”國際研討會(huì)、“第四屆全球女性發(fā)展論壇”等。
在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第49屆會(huì)議期間，中國多家社會(huì)組織以書面發(fā)言方式參會(huì)。在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第50屆會(huì)議和51屆會(huì)議期間，中國人權(quán)研究會(huì)代表除積極進(jìn)行口頭發(fā)言外，還向聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)提交了書面發(fā)言。
三、中國在人權(quán)問題上面臨的主要挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施
?。ㄒ唬┲袊媾R的人權(quán)挑戰(zhàn)
?。ǘ┲袊鵀閼?yīng)對(duì)人權(quán)挑戰(zhàn)所采取的措施
中國為應(yīng)對(duì)如上人權(quán)挑戰(zhàn)所采取的措施包括國內(nèi)和國外兩個(gè)方面。
為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中方在國內(nèi)采取了多種措施，向國際社會(huì)澄清事實(shí)，并對(duì)西方國家的歪曲和污蔑進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的回?fù)簟＿@些措施包括：（1）中方發(fā)言人在國內(nèi)的新聞發(fā)布會(huì)上批駁西方不實(shí)之詞；（2）新疆舉行“新疆宗教信仰自由狀況”視頻宣介會(huì)向國際社會(huì)介紹新疆真實(shí)情況；（3）通過官方文件向世界揭露美國人權(quán)劣跡，這些文件包括國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《2021年美國侵犯人權(quán)報(bào)告》和外交部發(fā)表的《美國對(duì)印第安人實(shí)施種族滅絕的歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)證據(jù)》文章等；（4）組織阿爾及利亞、幾內(nèi)亞比紹、毛里塔尼亞、沙特等30余國家駐華使節(jié)及外交官到新疆實(shí)地考察；（5）宣布對(duì)美國國務(wù)卿辦公室前中國事務(wù)顧問余茂春和美國“國會(huì)—行政部門中國委員會(huì)”辦公室副主任托德·斯坦恩采取反制裁措施；（6）中國社會(huì)組織發(fā)文揭露美國的人權(quán)劣跡并介紹中國的人權(quán)理念，包括中國人權(quán)研究會(huì)發(fā)布的《反亞裔種族歧視甚囂塵上坐實(shí)美國種族主義社會(huì)本質(zhì)》研究報(bào)告和《美國在中東等地犯下嚴(yán)重侵犯人權(quán)罪行》研究報(bào)告、中國人權(quán)發(fā)展基金會(huì)、新華社國家高端智庫聯(lián)合發(fā)布的中英文智庫報(bào)告《為了人民幸福生活——當(dāng)代中國人權(quán)觀的實(shí)踐和理論探索》等。
2. 在國外采取的應(yīng)對(duì)措施
除了在國內(nèi)采取一系列應(yīng)對(duì)措施，中國在國外也針對(duì)人權(quán)挑戰(zhàn)采取了一些重要措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
?。?）在聯(lián)合國反擊西方和聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤言論。中方對(duì)西方國家的污蔑和抹黑進(jìn)行了嚴(yán)厲駁斥，還對(duì)聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制的錯(cuò)誤言論進(jìn)行了批駁。此外中方在聯(lián)合國人權(quán)會(huì)議上公開揭露西方國家內(nèi)部存在的人權(quán)問題進(jìn)行反擊。
作者簡(jiǎn)介：羅艷華，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授。
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