吉林大學(xué)的人權(quán)學(xué)，是世界范圍內(nèi)唯一的人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科。
從人權(quán)法學(xué)到人權(quán)學(xué)，絕對(duì)不僅僅是名稱(chēng)的變化。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)只有人權(quán)法學(xué)教材，并沒(méi)有一級(jí)學(xué)科意義上的“人權(quán)學(xué)”教材。
據(jù)何志鵬觀(guān)察，國(guó)內(nèi)人權(quán)研究者不超過(guò)100人，真正的人權(quán)學(xué)者可能還不足50人，“現(xiàn)在的人權(quán)學(xué)者們大多還是李步云、張文顯等那一批在1990年代就開(kāi)始進(jìn)行人權(quán)研究的人，還有我們這些21世紀(jì)初受益于國(guó)際化潮流的新生代”。
2002年春，創(chuàng)刊不到半年的《人權(quán)》雜志在第三期刊發(fā)了一封讀者來(lái)信，主題只有一個(gè)：提議創(chuàng)建“人權(quán)學(xué)”。
彼時(shí)，距中國(guó)第一部人權(quán)白皮書(shū)發(fā)布剛過(guò)11年，國(guó)內(nèi)成立人權(quán)研究中心的高校不到10所。
但在信的書(shū)寫(xiě)者、時(shí)任黑龍江省社科院黨委副書(shū)記楊星辰和實(shí)習(xí)研究員楊大威看來(lái)，“建立有中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)學(xué)的條件已基本具備和成熟”。
顯然，這顆種子被早早種下。20年后，第一個(gè)人權(quán)學(xué)二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)獲準(zhǔn)設(shè)立。
而相關(guān)研究者“志不在此”，他們的目標(biāo)是讓人權(quán)學(xué)成為一級(jí)學(xué)科。2022年7月2日晚，來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)等多所“五院四系”的法學(xué)專(zhuān)家，在線(xiàn)上相聚，重點(diǎn)討論吉林大學(xué)能否設(shè)置人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
2023年9月14日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式下發(fā)通知，公示吉林大學(xué)建立全國(guó)首個(gè)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
此前20年，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)發(fā)展有幾個(gè)明顯節(jié)點(diǎn)。2004年，人權(quán)“入憲”；2009年，中國(guó)第一次公布人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃；2011年，首批國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地設(shè)立。
據(jù)中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)魯廣錦觀(guān)察，其它國(guó)家沒(méi)有一個(gè)大學(xué)專(zhuān)門(mén)設(shè)過(guò)人權(quán)學(xué)專(zhuān)業(yè)，都是以專(zhuān)項(xiàng)、課題的形式對(duì)人權(quán)加以研究。吉林大學(xué)的人權(quán)學(xué)，也是世界范圍內(nèi)唯一的人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科。
“懷疑在一定程度上被削弱了”
人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科真的能建起來(lái)嗎？2023年前，即便是在人權(quán)研究領(lǐng)域內(nèi)，這個(gè)問(wèn)題或許也很難得到一個(gè)統(tǒng)一且肯定的答案。
2021年12月，時(shí)任西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)徐滔參加了一場(chǎng)由中國(guó)人民大學(xué)組織的人權(quán)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)，討論時(shí)多數(shù)學(xué)者表示支持建設(shè)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科，但私下里“也有人說(shuō)建不起來(lái)”。
懷疑并非沒(méi)有道理。“一般來(lái)說(shuō)，我們判斷一個(gè)學(xué)科成不成熟，標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一個(gè)是有沒(méi)有獨(dú)特的研究對(duì)象，第二個(gè)是有沒(méi)有獨(dú)特的研究方法。”徐滔認(rèn)為，從法學(xué)學(xué)科下人權(quán)法學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展起來(lái)的人權(quán)學(xué)，目前大多受制于傳統(tǒng)法學(xué)的研究范式，還不具備固定的研究方法，想要發(fā)展，就需要交叉其他專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，走跨學(xué)科之路。
這并非易事。徐滔做過(guò)統(tǒng)計(jì)，2011年到2021年10年間，學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的專(zhuān)門(mén)性人權(quán)研究文章數(shù)量有逐年下降趨勢(shì)，“絕大多數(shù)期刊，只要題目中有人權(quán)兩個(gè)字，審稿第一關(guān)都過(guò)不了。不看內(nèi)容，不要了。” 而以“人權(quán)”為題的《人權(quán)》《人權(quán)研究》《中國(guó)人權(quán)評(píng)論》，成為學(xué)術(shù)交流的主要陣地。
吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)何志鵬也遇到過(guò)類(lèi)似情況，有時(shí)候?yàn)榱顺霰緯?shū)，在出版社表示沒(méi)有能力進(jìn)行把關(guān)時(shí)，他們只能直接請(qǐng)示審核出版物的上級(jí)機(jī)構(gòu)出具證明，說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容沒(méi)有問(wèn)題。
壓力層層上導(dǎo)，各方都覺(jué)得工作難做，何志鵬覺(jué)得，核心的原因還是很多人對(duì)“人權(quán)”這個(gè)詞不太懂，“因?yàn)槲也欢?，所以你最好別說(shuō)，你說(shuō)了我也沒(méi)法判斷你說(shuō)的是對(duì)還是錯(cuò)”。
“但在做人權(quán)工作的時(shí)候，我們的團(tuán)隊(duì)就形成了一個(gè)理念，那就是吉林大學(xué)是一個(gè)地處相對(duì)偏遠(yuǎn)的學(xué)校，如果行動(dòng)遲緩，認(rèn)識(shí)再跟不上，我們就很容易在教育競(jìng)爭(zhēng)中被人家越甩越遠(yuǎn)。”
何志鵬向南方周末記者回憶，吉林大學(xué)現(xiàn)任校長(zhǎng)張希一直高度關(guān)注人權(quán)問(wèn)題，就任校長(zhǎng)后，他曾和當(dāng)時(shí)校學(xué)位辦公室主任王慶豐商議，廣泛地融合哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)等學(xué)科，“做人權(quán)學(xué)”。
最終能申報(bào)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科，契機(jī)是政策的變化。2018年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)通知，將包括吉林大學(xué)在內(nèi)的20所高校確定為首批學(xué)位授權(quán)自主審核高校，按照要求，他們可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，自主評(píng)估、新設(shè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。設(shè)立人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科很快得到推進(jìn)。
對(duì)高校而言，建設(shè)一級(jí)學(xué)科是有現(xiàn)實(shí)意義的。根據(jù)高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)定，一級(jí)學(xué)科為學(xué)科大類(lèi)，二級(jí)學(xué)科是一級(jí)學(xué)科下設(shè)的方向， 設(shè)立人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科后，意味著高?？梢岳^續(xù)自主設(shè)置包括人權(quán)法學(xué)在內(nèi)的，更多與人權(quán)問(wèn)題相關(guān)的二級(jí)學(xué)科，并且所有相關(guān)二級(jí)學(xué)科都可以申請(qǐng)成為博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的范圍將大大拓寬。
“對(duì)人權(quán)學(xué)能否建成的懷疑在一定程度上被削弱了。”徐滔聽(tīng)說(shuō)，吉林大學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)獲批后，國(guó)內(nèi)有幾所“985”高校也想仿效吉林大學(xué)，自設(shè)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科，“就像開(kāi)飯店一樣，孤零零地開(kāi)一家，很難做生意，這一條街都是干這個(gè)的，才能夠繁榮”。
站在對(duì)的歷史節(jié)點(diǎn)上
中國(guó)的人權(quán)研究走出理論禁區(qū)始于30年前。
《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，據(jù)中國(guó)社科院法學(xué)所原副所長(zhǎng)劉海年回憶，1991年3月，相關(guān)部門(mén)召集了來(lái)自外交部、中國(guó)社科院和中央黨校等部門(mén)的三四十人進(jìn)行座談。大家一致認(rèn)為，人權(quán)問(wèn)題如處理得好，中國(guó)可以占到輿論的制高點(diǎn)上；反之，則會(huì)授人以柄，對(duì)法治建設(shè)不利，對(duì)國(guó)家形象也有負(fù)面影響。
當(dāng)年1月剛剛組建的國(guó)新辦決定組織人手，起草一份以闡述事實(shí)為主，表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)的正式文件。
對(duì)人權(quán)問(wèn)題的重視，從文件撰寫(xiě)者的身份可見(jiàn)一斑：時(shí)任國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任朱穆之直接領(lǐng)導(dǎo)，中宣部外宣局原局長(zhǎng)田丹、時(shí)任國(guó)新辦一局副處長(zhǎng)錢(qián)小芊為寫(xiě)作小組成員。
1991年11月，首份長(zhǎng)達(dá)4.5萬(wàn)字的《中國(guó)人權(quán)狀況白皮書(shū)》發(fā)布。3年后，1994年，魯廣錦進(jìn)入中央對(duì)外宣傳辦公室工作，他告訴南方周末記者，1991年的白皮書(shū)發(fā)表后，外宣辦就成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，聚焦于對(duì)外做涉人權(quán)傳播和輿論應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)等工作。
人權(quán)研究與之同頻。1991年，中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心正式成立，它被視作國(guó)內(nèi)高校中最早的人權(quán)研究機(jī)構(gòu)之一。
中國(guó)的人權(quán)研究迎來(lái)第一次高潮。隨后十年，中國(guó)社科院、山東大學(xué)、北京大學(xué)、湖南大學(xué)以及中國(guó)政法大學(xué)先后建起了研究中心。其間，吉林大學(xué)理論法學(xué)研究中心人權(quán)研究所在2000年成立。
也是在2000年，何志鵬成為吉林大學(xué)新入學(xué)的博士研究生，而后一腳踏入了這片理論研究的藍(lán)海。他的畢業(yè)論文題為《人權(quán)國(guó)際化基本理論研究》。
何志鵬向南方周末記者回憶，選題的確定經(jīng)過(guò)了兩次調(diào)整，先是導(dǎo)師鄭成良認(rèn)為他最早提出的兩個(gè)選題缺乏挑戰(zhàn)性，建議從人權(quán)與主權(quán)關(guān)系的角度入手；后來(lái)在一次出差途中，新的選題又被校內(nèi)另一位老師張文顯改進(jìn)提升，后者從1990年代初便開(kāi)始發(fā)表人權(quán)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。
“那時(shí)，中國(guó)人權(quán)學(xué)術(shù)研究呈現(xiàn)出國(guó)際化傾向，一個(gè)新現(xiàn)象是國(guó)內(nèi)高校與北歐幾個(gè)國(guó)家的人權(quán)研究機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，包括中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年出版的兩本《國(guó)際人權(quán)法教程》，內(nèi)容基本是當(dāng)時(shí)‘北歐—中國(guó)國(guó)際人權(quán)法教師研修班’的成果，好多材料摘取自聯(lián)合國(guó)人權(quán)資料庫(kù)。”在張文顯的建議下，以人權(quán)國(guó)際化問(wèn)題為起點(diǎn)，何志鵬推開(kāi)了人權(quán)研究的大門(mén)。
回望1990年代到2000年左右人權(quán)教育、研究的發(fā)展，廣東工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、數(shù)字人權(quán)研究中心執(zhí)行主任陳佑武認(rèn)為，原因之一正是老一輩研究者們站在了對(duì)的歷史節(jié)點(diǎn)上，把握住了機(jī)會(huì)。
2000年，陳佑武考上了湖南大學(xué)研究生，那一年湖南大學(xué)法治與人權(quán)研究中心成立，主任正是陳佑武的導(dǎo)師、“法學(xué)三老”之一的李步云。此前接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)，李步云認(rèn)為“最早提出保障人權(quán)”是他一生中辦過(guò)的兩件大事之一。早在1979年，他就在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)文，倡導(dǎo)保障罪犯的人權(quán) 。
2000年，李步云受邀到湖南大學(xué)任法學(xué)院院長(zhǎng)并成立法治與人權(quán)研究中心，一個(gè)新的想法隨之產(chǎn)生：開(kāi)辦人權(quán)教育培訓(xùn)班。
但過(guò)程并不順利。陳佑武向南方周末記者回憶，籌備開(kāi)始后，李步云按規(guī)定向?qū)W校遞交了請(qǐng)示報(bào)告計(jì)劃，但當(dāng)時(shí)人權(quán)研究和人權(quán)教育在全國(guó)剛剛起步，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)討論后，卻依舊拿不準(zhǔn)是否可行，為求穩(wěn)妥，上報(bào)教育部。
2001年，為期十天的全國(guó)第一期在職干部人權(quán)培訓(xùn)班正式開(kāi)班，規(guī)模比原定的80人少了許多，最終約有三四十人參加，所有人的吃住均由主辦方提供。
盡管未獲上級(jí)部門(mén)明確支持，第一期培訓(xùn)結(jié)束后，李步云還是被默許繼續(xù)開(kāi)辦了三期培訓(xùn)班，后來(lái)又在2002年同湖南省公安廳合作，給全省106個(gè)縣市的公安局領(lǐng)導(dǎo)做了次人權(quán)培訓(xùn)。
2004年上半年，在教育部建設(shè)“985工程”國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地過(guò)程中，李步云主導(dǎo)完成了一份長(zhǎng)達(dá)52頁(yè)的湖南大學(xué)人權(quán)研究創(chuàng)新基地論證報(bào)告，學(xué)校上報(bào)時(shí)，“方案沒(méi)有得到重視”，被排在了第三位。
陳佑武回憶，當(dāng)時(shí)湖南大學(xué)法治與人權(quán)研究中心在建設(shè)中遇到了一些困難，其中一個(gè)就是人權(quán)研究中心能否建成學(xué)校的二級(jí)單位，與法學(xué)院平行。李步云一度曾向校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出請(qǐng)求，希望能夠獲得幫助。
“但當(dāng)時(shí)在湖南大學(xué)，岳麓書(shū)院才是人文學(xué)科發(fā)展的重點(diǎn)，而且一說(shuō)人權(quán)，大家其實(shí)還是有點(diǎn)拿不準(zhǔn)的。”陳佑武說(shuō)。
“法學(xué)三老”之一的李步云，曾建議“人權(quán)入憲”。（南方周末資料圖）
“爭(zhēng)奪”基地
在學(xué)術(shù)界，人權(quán)研究的第二撥熱潮是從2004年開(kāi)始的。
一個(gè)重要背景是，2004年3月，憲法進(jìn)行第四次修改時(shí)，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入。前一年的6月13日，李步云等5位憲法學(xué)者在人民大會(huì)堂參加了一次座談，他被要求第一個(gè)發(fā)言。李步云提出4點(diǎn)建議，其中之一就是“人權(quán)入憲”，他認(rèn)為這一舉動(dòng)可以徹底清除國(guó)際上的誤解，提高國(guó)家聲譽(yù)。
“人權(quán)”二字被寫(xiě)入憲法之后，2004年下半年，李步云離開(kāi)湖南大學(xué)，組建廣州大學(xué)人權(quán)研究院，當(dāng)時(shí)已經(jīng)畢業(yè)的陳佑武決定放棄剛剛成立的律所，隨師南下，就此一頭扎進(jìn)人權(quán)研究領(lǐng)域。
2023年初，李步云和陳佑武合作發(fā)表了一篇論文，題為《論當(dāng)代中國(guó)的人權(quán)學(xué)科》，將中國(guó)的人權(quán)學(xué)科發(fā)展歷程分為萌芽、初創(chuàng)和發(fā)展階段。
他們認(rèn)為，2009年是第三階段的起點(diǎn)，那一年，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010）》發(fā)表。
這份長(zhǎng)達(dá)22萬(wàn)字的文件是1993年聯(lián)合國(guó)發(fā)表《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，鼓勵(lì)各國(guó)擬定國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃保障人權(quán)以來(lái)，中國(guó)發(fā)布的第一份人權(quán)主題的國(guó)家計(jì)劃。當(dāng)中提到，要“選取若干開(kāi)展人權(quán)教育較早的高等院校作為人權(quán)教育與培訓(xùn)基地”。
在官方大力推進(jìn)高校開(kāi)展人權(quán)研究之際，李步云又抓住了機(jī)會(huì)。2010年2月21日，已是廣州大學(xué)人權(quán)研究中心主任的李步云給時(shí)任中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才提交了一份文件，建議“在全國(guó)的東、南、西、北、中部地區(qū)各建立一個(gè)‘人權(quán)教育與培訓(xùn)基地’”。
2011年，南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、廣州大學(xué)等3所高校的人權(quán)研究中心率先獲批。
“最早其實(shí)是試著先設(shè)幾個(gè)基地。”徐滔向南方周末記者解釋?zhuān)着?家入選單位的首席專(zhuān)家李步云、常健和徐顯明，都是“人權(quán)研究方面全國(guó)有名的專(zhuān)家”，有著參與中國(guó)第一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃制定或其他重要文件的特殊經(jīng)歷。
在中國(guó)人權(quán)研究會(huì)現(xiàn)任副會(huì)長(zhǎng)魯廣錦看來(lái)，以國(guó)家的名義設(shè)立人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，制定“國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”，將人權(quán)作為一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，足見(jiàn)中國(guó)對(duì)尊重和保障人權(quán)的重視。
2012年6月，第二份人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015）》印發(fā)，當(dāng)中要求，“到2015年，至少新增5個(gè)國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地”。
2014年初，第二批基地遴選評(píng)審工作通知正式對(duì)社會(huì)公布。同年，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，原國(guó)務(wù)院新聞辦公室七局正式更名為中宣部人權(quán)事務(wù)局。
競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、吉林大學(xué)、山東大學(xué)、武漢大學(xué)、西北政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等11所高校先后提交評(píng)審材料，其中一所高校中途退出。
西南政法大學(xué)更是在通知正式對(duì)外公布前，已著手開(kāi)始準(zhǔn)備。徐滔向南方周末記者介紹，2011年，西南政法大學(xué)將“司法與人權(quán)研究中心”“公民權(quán)利與法律援助中心”等與人權(quán)有關(guān)的7個(gè)研究機(jī)構(gòu)整合為二級(jí)單位，設(shè)立“人權(quán)教育與研究中心”（2016年更名為“人權(quán)研究院”）。2013年4月，由徐滔執(zhí)筆撰寫(xiě)的14萬(wàn)字遴選材料被遞交上去。2014年，西南政法大學(xué)順利入選第二批基地建設(shè)單位。
吉林大學(xué)和北京大學(xué)雙雙落選。何志鵬后來(lái)從評(píng)委處得知，能否“體現(xiàn)出整個(gè)學(xué)校的精力投入和支持”是遴選的重要考量，而這兩所高校的人權(quán)研究中心均不是二級(jí)單位，僅為法學(xué)院下屬的研究基地。
“給評(píng)委的觀(guān)感就是我們的人權(quán)基地主要還是法學(xué)院的同志在努力。”何志鵬坦承，那次落選后，從事人權(quán)研究的老師們開(kāi)始努力向校領(lǐng)導(dǎo)傳遞一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，“人權(quán)是吉林大學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)研究項(xiàng)目，而且是未來(lái)發(fā)展的大方向”。
2020年，在第三份《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)后再次遴選基地時(shí)，已經(jīng)成為二級(jí)單位的吉林大學(xué)人權(quán)研究中心趕上了“末班車(chē)”。2020年至今，14家國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地再未有過(guò)增減。
從人權(quán)法學(xué)到人權(quán)學(xué)
各高校轟轟烈烈推進(jìn)人權(quán)基地建設(shè)時(shí)，置身其中的研究者們產(chǎn)生了一個(gè)新的想法：給人權(quán)建立學(xué)科。
2005年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)，擁有專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)的中國(guó)政法大學(xué)，率先增設(shè)法學(xué)的又一分支學(xué)科——人權(quán)法學(xué)。這是第一個(gè)與人權(quán)相關(guān)的二級(jí)學(xué)科。
2009年，第一位人權(quán)法學(xué)博士孫平華畢業(yè)。同年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)明確自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科不再是少數(shù)高校享有的“特權(quán)”，所有學(xué)位授予單位均可自主設(shè)置。
在何志鵬看來(lái)，人權(quán)研究以法學(xué)為起點(diǎn)幾乎是歷史的必然，“因?yàn)槲覀冎v人權(quán)是一種權(quán)利，權(quán)利就是一個(gè)法律問(wèn)題，它需要制度，需要救濟(jì)，如果沒(méi)有法律，人權(quán)就是一個(gè)空中樓閣”。
2013年，四川大學(xué)獲批建設(shè)人權(quán)法二級(jí)專(zhuān)業(yè)，緊隨其后，西南政法大學(xué)也在2015年自主設(shè)置了人權(quán)法學(xué)二級(jí)學(xué)科。
至于建設(shè)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科，徐滔印象里，學(xué)界第一次有意識(shí)地思考這個(gè)問(wèn)題還是在2016年中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院舉行的“人權(quán)法學(xué)的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)研討會(huì)”上，當(dāng)時(shí)，有學(xué)者闡述了“人權(quán)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的地位”。第二年年底，在中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心舉行的另一場(chǎng)研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元提出，“人權(quán)法是否可以成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科”，但在當(dāng)時(shí)，這門(mén)獨(dú)立學(xué)科具體要如何命名并未明確下來(lái)。
2020年左右，西南政法大學(xué)開(kāi)始認(rèn)真思考建設(shè)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科。“人權(quán)”對(duì)學(xué)校建設(shè)的重要性是其中一大原因。
徐滔提到，2017年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)組織新增學(xué)位點(diǎn)審核時(shí)，新聞傳播學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)共有二十余所高校申報(bào)，最終僅10所高校獲批，西南政法大學(xué)就是其中之一，“一個(gè)重要原因就是我們有一個(gè)人權(quán)與輿論研究方向，人權(quán)傳播成了特色亮點(diǎn)”。
“當(dāng)時(shí)我們已經(jīng)看到，獨(dú)立建成人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科也很成熟，那為什么不自己做呢？”徐滔說(shuō)。
不是不想，而是不能。限制西南政法大學(xué)更進(jìn)一步的原因非常簡(jiǎn)單：沒(méi)有一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)自主審核權(quán)。如果西南政法大學(xué)想要建設(shè)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科，只能等待教育部將人權(quán)學(xué)納入《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》中。
吉林大學(xué)得以“彎道超車(chē)”，不僅因?yàn)橛凶灾鲗徍藱?quán)，還有其它的“天時(shí)、地利”因素。
2020年，終于獲批人權(quán)教育與培訓(xùn)基地后，何志鵬等人決定放棄眾多高校一致選擇的人權(quán)法學(xué)，將視野更加廣闊的人權(quán)學(xué)作為突破口。
經(jīng)過(guò)一年準(zhǔn)備，吉林大學(xué)于2021年正式向國(guó)務(wù)院學(xué)位辦遞交了自設(shè)人權(quán)學(xué)二級(jí)學(xué)科的申請(qǐng)。同年，剛剛卸任中宣部人權(quán)事務(wù)局局長(zhǎng)的魯廣錦受吉林大學(xué)邀請(qǐng)，參與人權(quán)學(xué)科建設(shè)。這一年，李步云、陳佑武也聯(lián)名向中央有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提交推動(dòng)人權(quán)一級(jí)學(xué)科建設(shè)的建議。
在人權(quán)研究領(lǐng)域，魯廣錦是一個(gè)特殊的存在。徐滔告訴南方周末記者，人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)只有魯廣錦在中央政治局集體學(xué)習(xí)專(zhuān)門(mén)講過(guò)人權(quán)課。而據(jù)新華社2022年2月26日電，十九屆中央政治局2月25日下午就中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)，“中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯廣錦同志就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出了工作建議。”
2022年，吉林大學(xué)拿下了第一個(gè)人權(quán)學(xué)二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，放在法學(xué)之下，并將人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)立計(jì)劃提上日程。一年后，吉林大學(xué)正式獲批人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，放在交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)下。
難言一切就緒
吉林大學(xué)目前只獲批了人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)，這也意味著短時(shí)間內(nèi)這一學(xué)科只能招收博士生。2024年秋季，首批4名博士研究生即將入學(xué)。對(duì)于這次招生，吉林大學(xué)格外審慎。
何志鵬介紹，在2022年7月召開(kāi)的人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)評(píng)審會(huì)上，南開(kāi)大學(xué)常健教授就提出，由于人權(quán)學(xué)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，不能冒進(jìn)。學(xué)校吸取這一建議，計(jì)劃首批招生人數(shù)繼續(xù)保持在4個(gè)，同以往是二級(jí)學(xué)科時(shí)的招生規(guī)模一致。
為人權(quán)領(lǐng)域培養(yǎng)更多專(zhuān)門(mén)人才或是首要目的之一。據(jù)何志鵬觀(guān)察，過(guò)去二十年，人權(quán)研究的隊(duì)伍并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)張，研究者不超過(guò)100人，真正的人權(quán)學(xué)者可能還不足50人，“現(xiàn)在的人權(quán)學(xué)者們大多還是李步云、張文顯等那一批在1990年代就開(kāi)始進(jìn)行人權(quán)研究的人，還有我們這些21世紀(jì)初受益于國(guó)際化潮流的新生代”。
至于將來(lái)畢業(yè)學(xué)生增多后的出路問(wèn)題，吉林大學(xué)也有自己的計(jì)劃。何志鵬介紹，接下來(lái)他們打算向中組部、教育部提出建議，以外交和宣傳部門(mén)為主，給人才提供一個(gè)明確的出口，或是將人權(quán)學(xué)納入公務(wù)員選拔的專(zhuān)業(yè)范疇中去，“他們的工作是和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)還有各個(gè)條約機(jī)構(gòu)聯(lián)系，需要一批懂外交、懂人權(quán)的人才，當(dāng)然也需要內(nèi)宣人員”。
不過(guò)回到當(dāng)下，擺在人權(quán)學(xué)面前的還有一些需要克服的困難，學(xué)科建設(shè)難言一切就緒。
從人權(quán)法學(xué)到人權(quán)學(xué)，在魯廣錦看來(lái)，絕對(duì)不僅僅是名稱(chēng)的變化。“當(dāng)今的基地全是法學(xué)領(lǐng)域，研究面太窄。”魯廣錦說(shuō)，從學(xué)科建設(shè)來(lái)看，教材、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)，包括這種學(xué)術(shù)的成果，都要體現(xiàn)出人權(quán)學(xué)的特點(diǎn)了，而不要繼續(xù)在法學(xué)的框架下，“所以我們也在思考，要從歷史、文化、哲學(xué)等方面去寫(xiě)人權(quán)學(xué)的教材。”
但當(dāng)前國(guó)內(nèi)只有人權(quán)法學(xué)教材，并沒(méi)有一級(jí)學(xué)科意義上的“人權(quán)學(xué)”教材，遑論“人權(quán)學(xué)”教材體系。徐滔指出，即便是人權(quán)法學(xué)教材，也具有數(shù)量少、結(jié)構(gòu)同質(zhì)化等缺點(diǎn)，“存在著時(shí)代性、中國(guó)性和大眾性不足等問(wèn)題”。
“我們就一點(diǎn)一點(diǎn)地在開(kāi)拓。”2023年11月，由魯廣錦帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)寫(xiě)就的《中國(guó)式人權(quán)文明概論》剛剛出版，何志鵬說(shuō)這本書(shū)算是人權(quán)學(xué)領(lǐng)域的導(dǎo)論性書(shū)籍，下一步，他和魯廣錦還會(huì)繼續(xù)帶領(lǐng)學(xué)院老師編寫(xiě)教材，更多的計(jì)劃都已經(jīng)上報(bào)。
?。☉?yīng)受訪(fǎng)者要求，徐滔為化名）
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