第四輪普遍定期審議——中國(guó)篇
聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議機(jī)制預(yù)計(jì)于2024年1月22日至2月2日開展第45屆工作組會(huì)議，14個(gè)國(guó)家將接受審議：沙特阿拉伯、塞內(nèi)加爾、中國(guó)、尼日利亞、毛里求斯、墨西哥、約旦、馬來西亞、中非共和國(guó)、摩納哥、伯利茲、乍得、剛果和馬耳他。“中南HumanRights”公眾號(hào)將持續(xù)跟進(jìn)會(huì)議內(nèi)容，以最快速度為讀者提供最真實(shí)、最準(zhǔn)確的信息。
中國(guó)前三輪審議總覽
中國(guó)的第一次、第二次和第三次的審議分別于2009年2月、2013年10月和2018年11月展開，目前正在進(jìn)行的是第四輪普遍定期審議。在上一輪審議中，普遍定期審議第31工作組共收到346項(xiàng)建議，并在2019年3月人權(quán)理事會(huì)第40屆會(huì)議通過普遍定期審議結(jié)果時(shí)支持了其中的284項(xiàng)建議。中國(guó)在普遍定期審議期間收到的建議與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)重合度最高的5個(gè)目標(biāo)分別是第16個(gè)目標(biāo)“和平、正義和強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)”（涉及36%的建議）、第10個(gè)目標(biāo)“縮小差距”（涉及15%的建議）、第1個(gè)目標(biāo)“消除貧困”（涉及12%的建議）、第4個(gè)目標(biāo)“優(yōu)質(zhì)教育”（涉及12%的建議）以及第8個(gè)目標(biāo)“體面工作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”（涉及7%的建議）。
在上一輪審議中，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)樂玉成回顧、展示了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成就，表明了中國(guó)高度重視參與審議工作，展現(xiàn)出開放、包容、坦誠(chéng)、合作態(tài)度。改革開放40年來，中國(guó)在人權(quán)事業(yè)上取得矚目成就，開創(chuàng)了中國(guó)特色人權(quán)理念、實(shí)踐和發(fā)展道路。過去5年推出1500多項(xiàng)改革舉措，為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)提供了強(qiáng)有力的制度保障。成功實(shí)現(xiàn)了14億人從貧困到小康的歷史性跨越，減少了 7 億多貧困人口，占同期全球減貧人口70%以上。不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，積極參與全球人權(quán)治理。中國(guó)香港、澳門特區(qū)政府貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”，積極保障人權(quán)與法治，致力于構(gòu)建“以人為本”的社會(huì)。
在上一輪審議中，150 個(gè)代表團(tuán)在互動(dòng)對(duì)話中作了發(fā)言，各國(guó)對(duì)中國(guó)在各人權(quán)領(lǐng)域取得的成就作出肯定，對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展給予贊賞，并提出針對(duì)性意見。在346項(xiàng)建議中較為突出的有：繼續(xù)加入或批準(zhǔn)各種國(guó)際人權(quán)文書；鼓勵(lì)與其他國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)援助，促進(jìn)多邊人權(quán)機(jī)制框架內(nèi)的建設(shè)性對(duì)話；建議采取措施允許聯(lián)合國(guó)特別程序無阻礙地進(jìn)入受到關(guān)切地區(qū)；保障婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利，推動(dòng)平等和消除歧視；鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)，以提高國(guó)內(nèi)人權(quán)保障水平；關(guān)切減貧政策、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等方面，包括城鄉(xiāng)差距、城市化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等；采取法律措施，禁止各種形式的歧視；提倡人權(quán)教育，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)，包括培訓(xùn)政府官員、推動(dòng)強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)等；關(guān)注氣候變化，積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等等。
第四輪普遍定期審議
日內(nèi)瓦時(shí)間2024年1月23日9:00-12:30（北京時(shí)間2024年1月23日16:00-19:30），第45屆普遍定期審議——審議中國(guó)會(huì)議在聯(lián)合國(guó)萬國(guó)宮舉行。會(huì)議由聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主席奧馬爾·茲尼貝爾（Omar Zniber）主持。
第四輪會(huì)議首先由中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表代表陳旭大使作國(guó)家報(bào)告。他總結(jié)了中國(guó)在人權(quán)事業(yè)上取得的歷史性成就，強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流，適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持人民主體地位，確保人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，扎實(shí)推進(jìn)十四億多中國(guó)人民共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，為世界人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量，以人類前途為懷，以人民福祉為念，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)更加美好的世界。
會(huì)議第二階段，由一百多個(gè)國(guó)家分三組進(jìn)行互動(dòng)發(fā)言，中國(guó)代表團(tuán)成員在每組國(guó)家發(fā)言后對(duì)所提問題與建議進(jìn)行回應(yīng)和總結(jié)。在互動(dòng)環(huán)節(jié)，各國(guó)代表對(duì)中國(guó)在各人權(quán)領(lǐng)域取得的巨大成就和對(duì)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出的不懈努力給予充分肯定和贊賞，主要包括：一、贊賞中國(guó)政府完成了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》中的所有既定目標(biāo)和任務(wù)，以及在促進(jìn)、保護(hù)和尊重人權(quán)方面做出的承諾和取得的進(jìn)展；二、贊賞中國(guó)在扶貧和提前實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)方面取得的重大進(jìn)展，以及為全球減貧和發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)；三、贊賞中國(guó)自第三輪普遍定期審議以來，頒布了一系列法律并修訂了現(xiàn)行法律，改善了對(duì)人權(quán)的保護(hù)；四、贊賞中國(guó)在加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利方面以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展、擴(kuò)大和改善全民教育和衛(wèi)生系統(tǒng)并提供充足住房方面所做出的努力；五、贊賞中國(guó)在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和確保城鄉(xiāng)工人的平等就業(yè)，以及履行打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)的國(guó)際義務(wù)方面所作出的努力；六、贊賞中國(guó)建設(shè)性地參與普遍定期審議，幾乎接受了上一個(gè)審議周期的所有建議，并積極與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制開展合作；七、贊賞中國(guó)政府在政治體制和發(fā)展道路上所選擇的適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，以及確保平等享有人權(quán)和實(shí)現(xiàn)共同繁榮的中國(guó)式現(xiàn)代化道路；八、贊賞中國(guó)在推動(dòng)批準(zhǔn)一系列國(guó)際人權(quán)文書方面取得的進(jìn)展，如1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》、1957年《廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》和《馬拉喀什條約》；九、贊賞中國(guó)尊重并確保屬于少數(shù)民族和宗教少數(shù)群體的人的權(quán)利，特別是在新疆和西藏，尤其在新疆實(shí)行獨(dú)特的民族區(qū)域自治制度，無疑保障了新疆各族人民的政治權(quán)利。
各國(guó)也提出了關(guān)切和建議，主要集中在以下幾個(gè)方面：一、繼續(xù)扶貧努力，注重彌合城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)平等就業(yè)和平等享有社會(huì)保障；二、保障包括婦女、兒童、老年人、殘疾人以及少數(shù)民族等群體權(quán)利，進(jìn)一步實(shí)行保障性立法措施；三、批準(zhǔn)尚未批準(zhǔn)的主要國(guó)際人權(quán)文書；四、深化司法改革，保障法律面前人人平等，減少適用或考慮暫停適用死刑；五、堅(jiān)持沿著中國(guó)人民選擇的發(fā)展道路充分發(fā)展全過程人民民主，繼續(xù)舉辦人權(quán)領(lǐng)域國(guó)際交流活動(dòng)，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展；六、與所有人權(quán)條約機(jī)構(gòu)充分合作，并落實(shí)其建議；七、加強(qiáng)人權(quán)教育和培訓(xùn)，提高人權(quán)意識(shí)；八、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
會(huì)議的第三階段由中國(guó)代表團(tuán)就以上問題的主要方面進(jìn)行回應(yīng)。中國(guó)代表團(tuán)表示中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)行全過程人民民主，保障全體人民生存和發(fā)展的基本權(quán)利。中國(guó)認(rèn)真履行人權(quán)條約義務(wù)，積極參與全球人權(quán)治理，承諾將繼續(xù)積極參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，同各國(guó)共同努力，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。最后，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳旭大使進(jìn)行結(jié)論性發(fā)言：中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就，中國(guó)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家自主探索人權(quán)發(fā)展道路提供了全新的選擇。中國(guó)愿繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，同各方積極開展建設(shè)性的人權(quán)對(duì)話，共同推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理包容的方向發(fā)展。
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