中國(guó)式現(xiàn)代化為人的自由全面共同發(fā)展創(chuàng)造條件
南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任 常健
中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)，不僅是要促進(jìn)物的全面豐富，而且還要促進(jìn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，既是中國(guó)式現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的終極價(jià)值追求。為此，中國(guó)通過不斷加強(qiáng)四個(gè)方面的人權(quán)保障，努力在現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)所有人實(shí)現(xiàn)自由全面共同發(fā)展。
首先，人的發(fā)展需要相應(yīng)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，中國(guó)堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)，努力提高生產(chǎn)能力，并將發(fā)展成果用于改善人民生活，不斷提升人民生存權(quán)的保障水平。在基本生活水準(zhǔn)權(quán)利保障方面，截至2022年底，全國(guó)城市低保平均達(dá)752元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)6985元/人/年，較2018年底分別增長(zhǎng)了29.7%和44.5%。在住房權(quán)保障方面，10年來，中國(guó)累計(jì)完成投資14.8萬(wàn)億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬(wàn)套，1.4億多群眾實(shí)現(xiàn)安居。在健康權(quán)保障方面，中國(guó)2019年制定了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，全國(guó)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。截至2022年底，全國(guó)建有各類基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近98萬(wàn)個(gè)，90%的家庭能夠在15分鐘內(nèi)到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)。全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降至15.7/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降至4.9‰，5歲以下兒童死亡率下降至6.8‰，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列。在社會(huì)保障權(quán)保障方面，中國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2018年至2022年，年均保障低保人員4000萬(wàn)人以上、特困人員近500萬(wàn)人、臨時(shí)救助人員1000萬(wàn)人次左右，對(duì)6600多萬(wàn)低收入人口實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶。在環(huán)境權(quán)保障方面，中國(guó)人工造林規(guī)模全球第一，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模全球第一，新能源汽車產(chǎn)銷量全球第一，風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)容量占全球1/3以上。長(zhǎng)江干流和黃河干流全線達(dá)到II類水質(zhì)。
其次，人的全面發(fā)展需要全面參與社會(huì)各領(lǐng)域生活。為此，中國(guó)采取建立相應(yīng)的制度并采取各種政策措施，為社會(huì)成員全面參與社會(huì)各領(lǐng)域生活提供適宜條件。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)充分和高質(zhì)量就業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)各種就業(yè)歧視，保障公民的工作權(quán)。2018至2022年，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%及以內(nèi)。2022年國(guó)務(wù)院制定了《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。2019年國(guó)務(wù)院制定了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，2018年以來，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均值年均增長(zhǎng)約3.7%。在政治領(lǐng)域，中國(guó)積極推進(jìn)全過程人民民主，在選舉、協(xié)商、決策、管理和監(jiān)督等全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)保障公民的選舉權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，2018年修改了人民陪審員法和公務(wù)員法，2019年修訂了《政府信息公開條例》，2020年修改了選舉法，2021年修改了全國(guó)人民代表大會(huì)組織法。在社會(huì)領(lǐng)域，中國(guó)2021年修改了教育法，2022年修訂了職業(yè)教育法，在學(xué)前教育、基礎(chǔ)義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學(xué)教育不斷加大投入力度，持續(xù)提升受教育權(quán)保障水平。2022年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率提升至89.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，高中階段教育毛入學(xué)率為91.6%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%。在文化領(lǐng)域，中國(guó)積極支持文件事業(yè)和文件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為公民參與文化生活、共享文化成果創(chuàng)造條件。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)各種文化遺產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，修改了專利法和著作權(quán)法。
再次，人的自由發(fā)展需要依法保障公民各項(xiàng)自由權(quán)利。中國(guó)制定了一系列法律法規(guī)，保障公民的人身自由與安全、表達(dá)自由權(quán)、宗教信仰自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)自由權(quán)、個(gè)人信息自由權(quán)等。近年來，中國(guó)制定了民法典、個(gè)人信息保護(hù)法、反信息詐騙法、法律援助法、監(jiān)察法、社區(qū)矯正法，修改了刑法、刑事訴訟法、行政處罰法。
最后，所有人的共同發(fā)展需要保障權(quán)利的平等享有，并對(duì)處于不利地位的社會(huì)特定群體的權(quán)利予以特殊保護(hù)。中國(guó)采取積極措施保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權(quán)利，保護(hù)他們免受各種歧視，滿足他們的各種特殊需求。中國(guó)近年來制定了反家庭暴力法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，修改了婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法，制定實(shí)施了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等中長(zhǎng)期規(guī)劃。同時(shí)，大力開展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、對(duì)口支援，努力縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，使貧困人口能夠平等享有發(fā)展成果。中國(guó)通過精準(zhǔn)扶貧方略，已使近1億農(nóng)村貧困人口全部擺脫絕對(duì)貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。
中國(guó)在生存權(quán)、參與權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)保障方面所作出的上述努力，為在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)所有人的自由全面共同發(fā)展創(chuàng)造了條件。2022年，中國(guó)大陸居民人均預(yù)期壽命已達(dá)到78.2歲，新增勞動(dòng)力平均受教育年限人均達(dá)到14年。2023年全國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到8.94萬(wàn)元，折合約1.269萬(wàn)美元；全年全國(guó)居民人均可支配收入39218元，折合約5565美元；全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)33036元，折合約4688美元。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)中的排名持續(xù)上升，2001年進(jìn)入中等人類發(fā)展指數(shù)國(guó)家行列，2013年進(jìn)入高人類發(fā)展指數(shù)國(guó)家行列。這顯示了中國(guó)式現(xiàn)代化和中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展道路在促進(jìn)人的自由全面共同發(fā)展上的突出優(yōu)勢(shì)。
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