1月26日下午，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)國別人權(quán)審議工作組一致通過了中國參加第四輪國別人權(quán)審議報(bào)告。此前，中國向聯(lián)合國提交了《國家人權(quán)報(bào)告》，介紹中國在人權(quán)領(lǐng)域的各項(xiàng)進(jìn)展和所接受建議的落實(shí)情況，包括在國際人權(quán)領(lǐng)域作出的貢獻(xiàn)。自2018年第三輪審議以來，中國秉持包容開放的心態(tài)，積極參與和完善全球人權(quán)治理，與世界各國一道構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，用實(shí)際行動(dòng)向國際社會(huì)交出了一份出色的人權(quán)答卷。
以身作則履行國際人權(quán)承諾
主動(dòng)作出國際人權(quán)承諾。中國已批準(zhǔn)或加入29項(xiàng)國際人權(quán)文書，主動(dòng)承擔(dān)新的國際人權(quán)義務(wù)，用行動(dòng)回應(yīng)了第三輪審議提出的有關(guān)繼續(xù)批準(zhǔn)適當(dāng)國際人權(quán)文書的建議。2021年10月，中國批準(zhǔn)了唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，進(jìn)一步保障盲人、視力障礙者等群體獲得和使用作品的權(quán)益，助其享受更加豐富的文化生活。
為鞏固和加強(qiáng)對(duì)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的承諾，中國于2022年4月批準(zhǔn)了兩項(xiàng)國際勞工組織的核心公約，即《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第29號(hào)）和《1957年廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第105號(hào)），表達(dá)了中國反對(duì)和打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)的堅(jiān)定立場(chǎng)。此前，中國已批準(zhǔn)了五項(xiàng)該組織的核心公約，覆蓋禁止歧視、禁止最有害的童工形式、就業(yè)最低年齡、職業(yè)安全和衛(wèi)生等領(lǐng)域，展現(xiàn)了中國保障勞動(dòng)者權(quán)益和尊嚴(yán)的決心。
積極履行國際人權(quán)義務(wù)。對(duì)已加入或批準(zhǔn)的國際人權(quán)文書，中國認(rèn)真履行締約國義務(wù)，確保其能得到有效落實(shí)。2023年2月和5月，中國分別參加了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》和《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》這兩項(xiàng)聯(lián)合國核心人權(quán)公約的履約審議，展示了在促進(jìn)民生、推動(dòng)受教育權(quán)和健康權(quán)等經(jīng)社文權(quán)利保障，以及消除針對(duì)婦女的歧視和暴力、提升婦女權(quán)益保障水平等方面的進(jìn)展。
不斷推進(jìn)全球發(fā)展議程。中國積極推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)，并于2021年7月發(fā)布第二次國別自愿陳述報(bào)告。報(bào)告介紹了中國為力爭(zhēng)達(dá)成17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域作出的努力和取得的成果。中國全面消除絕對(duì)貧困，提前實(shí)現(xiàn)2030年議程減貧目標(biāo)的實(shí)踐成就獲得了國際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。
坦誠自信參與國際人權(quán)機(jī)制
深度參與，敢于發(fā)聲。繼2021—2023年任期后，中國在第78屆聯(lián)合國大會(huì)就2024—2026年度人權(quán)理事會(huì)成員的選舉中成功連任，成為當(dāng)選次數(shù)最多的國家之一。這也說明國際社會(huì)充分肯定中國的人權(quán)發(fā)展及其在全球人權(quán)治理中所發(fā)揮的積極作用。中國在人權(quán)理事會(huì)推動(dòng)和提交的一系列決議，不僅充分反映了發(fā)展中國家的人權(quán)訴求，打破了人權(quán)話語壟斷，也為應(yīng)對(duì)國際人權(quán)事業(yè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了智慧。
在全球囿于發(fā)展困局、貧困和饑餓卷土重來之際，發(fā)展議題和經(jīng)社文權(quán)利卻沒能在人權(quán)領(lǐng)域得到應(yīng)有的重視，發(fā)展中國家最緊迫的人權(quán)需求沒能得到正視和解決。中國在人權(quán)理事會(huì)積極發(fā)聲，讓人權(quán)與發(fā)展的緊密聯(lián)系及落實(shí)經(jīng)社文權(quán)利的重要意義重回國際視野。2023年7月，人權(quán)理事會(huì)再次投票通過中國提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議。該決議強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展對(duì)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的作用，呼吁所有國家加強(qiáng)全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。自2017年人權(quán)理事會(huì)首次通過中國提出的此議題決議，中國貢獻(xiàn)的“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念就得到了廣大發(fā)展中國家的贊賞。
2023年10月，人權(quán)理事會(huì)以協(xié)商一致的方式通過了中國主提，并由玻利維亞、埃及、巴基斯坦、南非等80個(gè)國家聯(lián)署的“在消除不平等現(xiàn)象的背景下促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利”決議。該決議強(qiáng)調(diào)了在消除國家內(nèi)部和國家間不平等現(xiàn)象下尊重、保護(hù)和落實(shí)經(jīng)社文權(quán)利的重要性，指出必須擴(kuò)大國際合作，支持發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家以及邊緣和弱勢(shì)人群。該決議得到了包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的廣泛支持，也是聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)成立17年以來，中國主提決議草案首次無須進(jìn)入投票環(huán)節(jié)就獲得一致通過。
坦誠相見，增進(jìn)溝通。應(yīng)中國政府邀請(qǐng)，時(shí)任聯(lián)合國人權(quán)高級(jí)專員米歇爾·巴切萊特于2022年5月訪問中國，參訪了廣州和新疆等地。這也是時(shí)隔17年中國首次接待聯(lián)合國人權(quán)高專訪華。2019年11月，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)首位老年人人權(quán)問題獨(dú)立專家羅莎·科恩菲爾德-瑪特應(yīng)中國政府邀請(qǐng)?jiān)L華，對(duì)中國在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)等領(lǐng)域作出的努力表示贊賞。中國以開放自信的姿態(tài)和推動(dòng)建設(shè)性交流的誠意，落實(shí)了第三輪審議提出的有關(guān)加強(qiáng)與聯(lián)合國人權(quán)高專和特別程序合作的建議，從容不迫地向世界展示了一個(gè)真實(shí)的中國。
共進(jìn)共贏促進(jìn)國際人權(quán)合作
以平等包容取代脅迫干涉。習(xí)近平總書記指出，要積極推動(dòng)全球人權(quán)治理，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值觀，堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。中國長期開展人權(quán)援助與合作，從不以“人權(quán)教師爺”自居，不附加任何政治條件，不將人權(quán)政治化，而是以美美與共、合作共贏的大國智慧促進(jìn)共同發(fā)展和民心相通。共建“一帶一路”倡議提出十年來，中國通過舉辦培訓(xùn)班、共建實(shí)驗(yàn)室、開展減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目等方案措施，為共建國家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位，讓將近4000萬人擺脫貧困，切實(shí)幫助共建國家提升保障人權(quán)和自主發(fā)展的能力。
以實(shí)際行動(dòng)取代空頭承諾。與部分西方國家在人權(quán)援助與合作領(lǐng)域言行不一、慣開空頭支票不同，中國言出必行，創(chuàng)造了看得見、摸得著的人權(quán)成果。2022年，習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上宣布將“南南合作援助基金”整合升級(jí)為“全球發(fā)展和南南合作基金”并增資至40億美元。自該基金設(shè)立，中國已與近20個(gè)國際組織開展合作，在近60個(gè)國家實(shí)施了130多個(gè)項(xiàng)目，受益人數(shù)超2700萬人。60年來，中國已累計(jì)向76個(gè)國家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊(duì)員近3萬人次，診治患者近3億人次。中國也是聯(lián)合國安理會(huì)五常中派遣維和軍事人員最多的國家，是聯(lián)合國第二大維和攤款貢獻(xiàn)國，現(xiàn)有1800余名官兵在外執(zhí)行維和任務(wù)，肩負(fù)保護(hù)平民、提供人道主義援助等任務(wù)。
以交流互鑒取代封閉對(duì)抗。自2018年以來，中國與30多個(gè)國家和地區(qū)舉行了人權(quán)對(duì)話與交流，舉辦“全球人權(quán)治理高端論壇”“南南人權(quán)論壇”等國際人權(quán)會(huì)議，為來自不同國家和國際組織的高級(jí)官員、專家學(xué)者提供了尋求人權(quán)共識(shí)、分享最佳實(shí)踐、共議全球人權(quán)治理的平臺(tái)。中國身體力行地證明，摒棄零和博弈、不搞文化霸權(quán)、跳脫冷戰(zhàn)思維，才是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界變局、推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的正確選擇。
胸懷天下完善全球人權(quán)治理
全球發(fā)展倡議，直擊發(fā)展難題。在武裝沖突、大國博弈等因素的疊加影響下，全球發(fā)展蒙上陰影，發(fā)展中國家更是備受打擊，面臨南北發(fā)展差距加大、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不進(jìn)反退的雙重挑戰(zhàn)。2021年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會(huì)聚焦發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。全球發(fā)展倡議點(diǎn)明了發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，只有以人民為中心、普惠包容的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)所有國家共同繁榮、人人充分享有人權(quán)的偉大夢(mèng)想。放任世界不平等和經(jīng)濟(jì)鴻溝加劇、只有部分國家受益的發(fā)展不能長久。
全球安全倡議，破解安全困境。在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織、全球安全局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，發(fā)展中國家的處境越發(fā)脆弱，基本人權(quán)在沖突和動(dòng)蕩中岌岌可危。2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上提出全球安全倡議，為各國團(tuán)結(jié)合作調(diào)整國際格局、營造更利于實(shí)現(xiàn)人權(quán)的安寧環(huán)境指明了方向。作為聯(lián)合國三大支柱之一，安全為發(fā)展和人權(quán)提供了最基本的保障。中國呼吁用共贏思維應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，以對(duì)話協(xié)商化解矛盾分歧，不以人權(quán)為名義干涉他國內(nèi)政、破壞和平，展現(xiàn)了大國的責(zé)任感與感召力。
全球文明倡議，超越文明之爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗思維加劇了世界的不包容，滋生了不同文明間的仇恨與隔閡，助長了以文明為名的恃強(qiáng)凌弱。2023年3月，習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上提出全球文明倡議，主張尊重和倡導(dǎo)文明多樣性，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上交流互鑒、凝聚共識(shí)。全球文明倡議突破了對(duì)文明的狹隘理解，鼓勵(lì)文明的相互包容與共存，而非對(duì)抗與沖突。
中國的“三大全球倡議”相互依托和促進(jìn)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了發(fā)展、安全和文明三個(gè)維度的有力支撐，為創(chuàng)造一個(gè)不同文明和不同國家的人民得享充足人權(quán)保障、更利于自身發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的友好環(huán)境指明了方向，展現(xiàn)了中國兼容并蓄、天下為公的胸懷與格局。
（作者：武文揚(yáng)，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國政法大學(xué)人權(quán)研究院講師）
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