編者按
人權(quán)概念雖首先產(chǎn)生于西方文化，但中華文化中也有其根源和基因。人權(quán)的本質(zhì)是對(duì)所有人的平等關(guān)愛(ài)與保護(hù)，具有普遍性的特征。然普遍性的人權(quán)在不同文化和文明形態(tài)中有著不同的表現(xiàn)形式，體現(xiàn)出人權(quán)普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一。中國(guó)人權(quán)植根于中國(guó)的文化傳統(tǒng)、歷史經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)踐需要之中。把握當(dāng)代中國(guó)特色的人權(quán)理念，應(yīng)以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人權(quán)資源為根本。本文以傳統(tǒng)文化為研究資料，闡述了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)發(fā)展的內(nèi)生性特征以及發(fā)展進(jìn)程，有助于我們?cè)趪?guó)際人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的背景下，講好中國(guó)自己的人權(quán)發(fā)展故事，表達(dá)和傳播中國(guó)人權(quán)智慧和人權(quán)經(jīng)驗(yàn)。
摘 要：人權(quán)理念在中國(guó)的生發(fā)有著內(nèi)在的動(dòng)力，這種內(nèi)在動(dòng)力與外在助力相結(jié)合，一定程度上決定了人權(quán)理念在中國(guó)不同歷史階段的演變形態(tài)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著人權(quán)資源，在近代反對(duì)封建專制統(tǒng)治的革命運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下，借助向西方學(xué)到的人權(quán)學(xué)說(shuō)實(shí)現(xiàn)了第一次自我突破，萌發(fā)了中國(guó)人權(quán)理念 的最初形態(tài)。在“五四”運(yùn)動(dòng)后的反帝反封建革命浪潮推動(dòng)下，中國(guó)人權(quán)理念與馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)理念的第二次突破。中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)的實(shí)踐中積極探索，不斷發(fā)展人權(quán)理念。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)理念進(jìn)入快速生長(zhǎng)期。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人權(quán)理念走向成熟，黨提出“以人民為中心”的人權(quán)理念，倡導(dǎo)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，為全球人權(quán)治理提供了新的范式。展望未來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史重任不僅要求中國(guó)人權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且要求中國(guó)人權(quán)理論在馬克思主義指導(dǎo)下系統(tǒng)化創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：中國(guó)人權(quán)理念；馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人權(quán)資源
目錄
一、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中潛在的人權(quán)資源
二、中華傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源在近代反封建中的第一次突破
三、中國(guó)人權(quán)理念與馬克思主義相結(jié)合實(shí)現(xiàn)的第二次突破
四、新時(shí)代中國(guó)人權(quán)理念、制度和實(shí)踐走向成熟
五、中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)高質(zhì)量人權(quán)保障和人權(quán)理論創(chuàng)新的新要求
一、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中潛在的人權(quán)資源
近代以前，中國(guó)處于封建專制統(tǒng)治時(shí)期。與之相適應(yīng)的社會(huì)規(guī)制與文化價(jià)值觀念是等級(jí)特權(quán)和義務(wù)本位，并不存在自由平等的權(quán)利理念與規(guī)范，因此很難演化出系統(tǒng)的人權(quán)理念與思想。但其中存在著大量要求尊重和保護(hù)人的理念和思想，它們不僅是近代以來(lái)中國(guó)人權(quán)思想生成的重要文化基礎(chǔ)，也在一定程度上制約著中國(guó)人權(quán)思想的表達(dá)方式和發(fā)展路徑。
?。ㄒ唬┲腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源的生發(fā)動(dòng)力
關(guān)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源產(chǎn)生的原因和動(dòng)力，學(xué)者們主要從維持生存和鞏固統(tǒng)治兩個(gè)角度進(jìn)行解釋。本文認(rèn)為，傳統(tǒng)文化中存在的尊重和保護(hù)人的理念，主要來(lái)自兩種不同力量的推動(dòng)。
一是維持長(zhǎng)治久安的審慎考量?！渡袝?shū)•大禹謨》提出:“政在養(yǎng)民。”《老子》四十九章說(shuō):“圣人無(wú)常心，以百姓心為心。”《管子•牧民》認(rèn)為:“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。”孟子提出施“仁政”，“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè);憂民之憂者，民亦憂其憂。樂(lè)以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也”(《孟子•梁惠王下》)。荀子指出“君者舟也，庶人者水也。水則載舟，水則覆舟”(《荀子•哀公》)。
二是抵制和反抗專制統(tǒng)治的意愿表達(dá)。孟子肯定了“人皆可以為堯舜”(《孟子•告子下》)，并認(rèn)為如果君主施行暴政，“民今而后得反之”(《孟子•梁惠王下》)?！妒酚洝酚浭鲫悇?、吳廣起義時(shí)高呼:“王侯將相寧有種乎?”(《史記 • 陳涉世家》)下層起義提出“均田免賦”“平買平賣”等口號(hào)，期望建立“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無(wú)處不均勻，無(wú)處不飽暖”的大同世界，反映了被壓迫者對(duì)美好生活的憧憬。
這兩種推動(dòng)力量盡管在所持立場(chǎng)和表達(dá)意愿方面不盡相同，但都表達(dá)了對(duì)專制統(tǒng)治壓迫人民的抵制，都要求尊重和保護(hù)普通百姓的基本生存，這使其成為未來(lái)向人權(quán)理念擴(kuò)展和轉(zhuǎn)化的重要思想資源。
(二)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源的主要內(nèi)容
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化飽含尊重人和保護(hù)人的規(guī)范要求和道德理想，它們是在封建專制統(tǒng)治下人們?yōu)樯?、尊?yán)和發(fā)展而發(fā)出的呼聲，可以在特定時(shí)代條件下轉(zhuǎn)化為明確的人權(quán)理念與思想，正是在這個(gè)意義上構(gòu)成了潛在的人權(quán)資源。這些思想資源主要可以概括為以下方面：
第一，天人合一。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化本質(zhì)上是一種世俗文化，雖然有“天”的概念，卻將天意與民意相聯(lián)系，將民意作為天意的表達(dá)。“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”(《尚書(shū)•泰誓》)，這種世俗主義文化將人民置于與天道相同的地位，從而使對(duì)人的尊重不需要?dú)W洲那種神學(xué)主義的轉(zhuǎn)換。
第二，民貴君輕。在君主與人民的關(guān)系上，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“民為貴”?！睹献?bull;盡心下》曰:“民為貴，社稷次之，君為輕。”明末清初思想家黃宗羲提出“天下為主君為客”(《明夷待訪錄•原君》)。這種民本主義的政治文化，要求將民眾利益放在相對(duì)重要的地位。
第三，民生為本。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將民生作為治國(guó)理政首要問(wèn)題。唐太宗說(shuō)，“人以衣食為本，凡營(yíng)衣食以不失時(shí)為本”(《貞觀政要 • 務(wù)農(nóng)》)?！对?bull;食貨一》記載:世祖即位之初首詔天下，“民以衣食為本，衣食以農(nóng)桑為本”。這種民生主義文化要求將維持人民的生存作為執(zhí)政者最重要的責(zé)任。
第四，群體價(jià)值。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)注共同體的存亡之道。荀子在區(qū)別人和動(dòng)物時(shí)指出，人“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也?曰:人能群，彼不能群也”(《荀子•王制》)。孟子從群體價(jià)值出發(fā)提出為人的標(biāo)準(zhǔn):“無(wú)惻隱之心，非人也;無(wú)羞恥之心，非人也;無(wú)辭讓之心，非人也;無(wú)是非之心，非人也。”(《孟子•公孫丑上》)這種社群主義文化要求每個(gè)社會(huì)成員共同維護(hù)族群整體生存，關(guān)愛(ài)與自己同樣為人的他人。
第五，注重和諧。為了維護(hù)共同體的生存，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在人與人關(guān)系的處理上強(qiáng)調(diào)維持和諧。“禮之用，和為貴”(《論語(yǔ)•學(xué)而》)，“天時(shí)不如地利，地利不如人和”(《孟子•公孫丑下》)，“萬(wàn)物各得其和也生”(《荀子•天論》)。這種強(qiáng)調(diào)和諧的文化要求最大限度地理解和包容他人，將“和而不同”(《論語(yǔ)•子路》)作為君子的精神狀態(tài)。
第六，仁愛(ài)之道。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將“仁愛(ài)”作為促進(jìn)社會(huì)和諧之道?？鬃诱f(shuō)“仁者，人也”(《禮記•中庸》);孟子提出“仁者愛(ài)人”(《孟子•離婁下》)。“仁愛(ài)”要求事事“推己及人”，一方面“己所不欲，勿施于人”(《論語(yǔ)•顏淵》)，形成互不相害的社會(huì)秩序;另一方面“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”(《論語(yǔ)•雍也》)，形成互幫互助的人際關(guān)系。
第七，眾生平等。盡管封建專制制度是等級(jí)制度，但中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)法律和人格上的平等?！俄n非子 • 有度》主張“法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭(zhēng)。刑過(guò)不辟大臣，賞善不遺匹夫”。佛家講“眾生平等”，儒家講“有教無(wú)類”，道家講“萬(wàn)物一齊”。這種有限的平等觀在近代人權(quán)思想的萌生中被擴(kuò)展為權(quán)利平等觀。
第八，相互義務(wù)。為了維護(hù)共同體的生存，中國(guó)傳統(tǒng)文化通過(guò)為個(gè)人規(guī)定一系列互盡義務(wù)，來(lái)完成社會(huì)結(jié)合和利益分配。比如《禮記•禮運(yùn)》“父慈、子孝，兄良、弟弟，夫義、婦聽(tīng)，長(zhǎng)惠、幼順，君仁、臣忠”、《孟子•滕文公上》“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長(zhǎng)幼有序，朋友有信”等，都對(duì)處于對(duì)應(yīng)關(guān)系中的社會(huì)角色提出相互制約的義務(wù)要求。這種相互義務(wù)觀念與平等的權(quán)利觀念結(jié)合，有可能成為與權(quán)利相應(yīng)的平等義務(wù)要求。
第九，天下大同。中國(guó)傳統(tǒng)文化將和諧有序的“大同社會(huì)”作為崇高的社會(huì)理想。孔子對(duì)大同社會(huì)的描述是:“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng);男有分，女有歸，貨惡其棄于地也不必藏于己，力惡其不出于身也不必為己，是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”(《禮記•禮運(yùn)》)“天下大同”表達(dá)了人民對(duì)和平、美好、和諧生活的追求，同樣也是人權(quán)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
第十，協(xié)和萬(wàn)邦。在對(duì)外關(guān)系上，中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)親仁善鄰，協(xié)和萬(wàn)邦。“四海之內(nèi)，皆兄弟也。”(《論語(yǔ)•顏淵》)“親仁善鄰，國(guó)之寶也。”(《左傳•隱公六年》)上述理念與當(dāng)代中國(guó)提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念異曲同工，對(duì)變革和改善全球人權(quán)治理模式具有積極的啟發(fā)意義。
應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)文化包含的人權(quán)資源仍然處于潛在形態(tài)。首先，它們并沒(méi)有明確采用“人權(quán)”語(yǔ)詞，也沒(méi)有采用權(quán)利的概念框架;其次，它們雖然關(guān)注人的生存，但對(duì)個(gè)人自由關(guān)注不夠;最后，它們表達(dá)了人民的美好憧憬和理想，但缺乏相應(yīng)的制度保障。然而從思想特征角度分析，上述人權(quán)文化資源具有世俗主義、民本主義、民生主義、社群主義、共情主義、平等主義、和平主義、全球主義的特質(zhì)。它們不僅是中華文化中的寶貴資源，而且對(duì)近代西方啟蒙運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了重要影響。
(三)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源對(duì)歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)的影響
在近代歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“東學(xué)西漸”，其中潛在的人權(quán)資源對(duì)歐洲近代人權(quán)思想的形成起到重要的啟蒙作用。張彭春1948年10月2日在聯(lián)合國(guó)第三委員會(huì)第91次會(huì)議上發(fā)言指出:“在18世紀(jì)，當(dāng)關(guān)于人權(quán)的進(jìn)步思想首先在歐洲被提出時(shí)，對(duì)中國(guó)哲學(xué)家思想的翻譯，已經(jīng)被像伏爾泰、魁奈和狄德羅這樣的思想家所知曉，并啟發(fā)他們對(duì)封建觀念開(kāi)展人文主義反抗。在近代歐洲首次探討人權(quán)問(wèn)題的時(shí)候，中國(guó)的思想已經(jīng)與歐洲關(guān)于人權(quán)的思想和情感融合在了一起。”
在法國(guó)大革命時(shí)期通過(guò)的人權(quán)文件中，可以看到中華文化的影響。法國(guó)國(guó)民公會(huì)1793年6月23日通過(guò)的《人權(quán)與公民權(quán)宣言》第6條規(guī)定:“自由是所有的人做一切不損害他人權(quán)利之事的權(quán)利:其原則為自然;其準(zhǔn)則為正義;其保障為法律;其道德界限則存在于下述箴言之中:己所不欲，勿施于人。”1795年8月22日法國(guó)國(guó)民公會(huì)通過(guò)的新憲法中，序言《人和公民的權(quán)利和義務(wù)宣言》在義務(wù)部分第 2 條規(guī)定:“人和公民的一切義務(wù)均來(lái)自下述銘刻在所有人心中的兩條原則:己所不欲，勿施于人;己之所欲，恒施于人。”“己之所欲，恒施于人”原則很可能是對(duì)孔子“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”箴言的提煉，但目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)確切的證據(jù)。
二、中華傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源在近代反封建中的第一次突破
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中潛在的人權(quán)資源雖然有轉(zhuǎn)化為當(dāng)代人權(quán)理念的潛能，但本身仍受到封建文化基層框架的束縛，無(wú)法真正發(fā)展為系統(tǒng)性人權(quán)理念與思想。近代以來(lái)，在推翻封建專制的革命浪潮推動(dòng)下，中華傳統(tǒng)文化中潛在的人權(quán)資源借助“西學(xué)東漸”的西方人權(quán)學(xué)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了第一次突破，萌生出最初的中國(guó)人權(quán)理念。
(一)中國(guó)人權(quán)理念的萌發(fā)動(dòng)力
近代中國(guó)人民的救亡圖存是中國(guó)人權(quán)理念萌發(fā)的最重要?jiǎng)恿?。近代西方列?qiáng)的崛起，使中國(guó)封建專制統(tǒng)治的弊端日益顯露。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，面對(duì)內(nèi)憂外患，推翻封建專制的呼聲日益高漲:康有為、梁?jiǎn)⒊壬蠒?shū)陳述時(shí)弊，奔走啟蒙，力主維新變法，希望實(shí)行君主立憲。梁?jiǎn)⒊?ldquo;倡民權(quán)”作為《清議報(bào)》主要特色，旨在宣傳自由、平等的人權(quán)學(xué)說(shuō)。孫中山等組織政黨，發(fā)動(dòng)革命，宣傳民族、民權(quán)、民生三民主義，期盼建立資本主義共和制度。推翻封建專制的時(shí)代潮流，迫使國(guó)人反思傳統(tǒng)文化，批判那些腐朽和阻礙發(fā)展的內(nèi)容;同時(shí)放眼世界，從其他國(guó)家的不同文化觀念中獲得促進(jìn)發(fā)展的啟示。這構(gòu)成了近代中國(guó)傳統(tǒng)文化突破自身局限、與世界人權(quán)發(fā)展潮流相融合的最重要推動(dòng)力。
與此同時(shí)，西方國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)革命所帶來(lái)的國(guó)家強(qiáng)盛，激發(fā)了國(guó)人向西方學(xué)習(xí)的熱情。在“西學(xué)東漸”中，西方提出的人權(quán)思想和創(chuàng)立的人權(quán)規(guī)范與中國(guó)封建專制文化觀念和制度規(guī)范形成了鮮明的對(duì)照，并被用來(lái)作為打破中國(guó)封建專制統(tǒng)治和文化傳統(tǒng)的有力工具。在這個(gè)意義上，西方人權(quán)學(xué)說(shuō)的引入，為近代中國(guó)人權(quán)理念的萌發(fā)提供了重要助力。
(二)中華傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源的自我突破
人權(quán)理念在中國(guó)近代的萌發(fā)，是中華傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源在反對(duì)封建專制的革命浪潮推動(dòng)下，借助向西方文化學(xué)習(xí)的人權(quán)學(xué)說(shuō)而實(shí)現(xiàn)的自我突破。中國(guó)知識(shí)分子和革命志士一方面對(duì)封建文化中不符合時(shí)代潮流的腐朽因素進(jìn)行反思和批判，另一方面將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尊重人保護(hù)人的寶貴思想與西方提出的人權(quán)理念相結(jié)合，從而形成具有中國(guó)文化特色的人權(quán)理念。這種突破主要體現(xiàn)在:
第一，用民權(quán)觀念重新解說(shuō)君民關(guān)系。19世紀(jì)以來(lái)，主張變法維新的中國(guó)近代啟蒙思想家借鑒西方自然權(quán)利學(xué)說(shuō)，將傳統(tǒng)文化中“民貴君輕”理念改造為“君權(quán)”與“民權(quán)”的關(guān)系，提出“削弱君權(quán)、伸張民權(quán)”的主張。梁?jiǎn)⒊赋?“三代之后君權(quán)日益尊，民權(quán)日益衰，為中國(guó)致弱之根源。”譚嗣同說(shuō):“君也者，為民辦事者也;臣也者，助辦民事者也。賦稅之取于民，所以辦民事之資也。如此而事猶不辦，事不辦而易其人，亦天下之通義也。”
第二，用權(quán)利觀念突破義務(wù)本位的局限。中國(guó)啟蒙思想家將西方的“自然權(quán)利”譯為“天賦權(quán)利”，用中國(guó)“天道”觀念來(lái)解釋人權(quán)的必然性。嚴(yán)復(fù)說(shuō):“民之自由，天之所畀，吾又烏得而靳之!”梁?jiǎn)⒊f(shuō):“人權(quán)者，出于天授者也，故人人皆有自主之權(quán)，人人皆平等;國(guó)家者，由人民之合意結(jié)契約而成立者也。”康有為從天人關(guān)系來(lái)論證自由與權(quán)利平等，指出“凡人皆天生。不論男女，人人皆有天與之體，即有自立之權(quán)，當(dāng)隸于天，人盡平等，無(wú)形體之異也”。
第三，將自由與秩序相融合。孫中山指出自由與秩序的平衡關(guān)系:“政治里面有兩個(gè)潮流，一個(gè)是自由的潮流，一個(gè)是秩序的潮流......自由太過(guò)，則成為無(wú)政府;秩序太過(guò)，則成為專制。數(shù)千年的政治變更，不外乎這兩個(gè)力量的沖動(dòng)。”嚴(yán)復(fù)認(rèn)為，個(gè)人自由需要在與共同體之關(guān)系中理解，自由的真諦就在于劃定個(gè)體與政府之間的界限，避免政府以集體利益為由侵犯?jìng)€(gè)人自由。梁?jiǎn)⒊鲝堃詰椃ǚㄖ味駲?quán)，強(qiáng)調(diào)自由是“團(tuán)體之自由，而非個(gè)人之自由也”。
第四，將民主與民生相融合。孫中山提出“三民主義”，從更廣的范圍來(lái)概括人權(quán)的內(nèi)容。“民族主義”是要“驅(qū)逐韃虜，恢復(fù)中華”，保障民族自決權(quán);“民主主義”要求建立共和國(guó)，實(shí)行民主政治，確立和保障政治權(quán)利;“民生主義”要求節(jié)制資本、平均地權(quán)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。康有為認(rèn)為民權(quán)應(yīng)包括廣泛的內(nèi)容，至少應(yīng)在憲法中規(guī)定參政議政權(quán)、平等權(quán)、宗教信仰自由權(quán)、人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)自由權(quán)與營(yíng)業(yè)自由權(quán)、集會(huì)言論出版自由權(quán)。
第五，將權(quán)利平等理念融入大同理想中。“天下大同”的社會(huì)理想包含對(duì)平等的追求，中國(guó)近代啟蒙思想家擴(kuò)展了大同理想，將權(quán)利平等思想融入其中?？涤袨椤洞笸瑫?shū)》將大同社會(huì)理想概括為“人人相親，人人平等，天下為公”；“無(wú)貴賤之分，無(wú)貧富之等，無(wú)人種之殊，無(wú)男女之異......此大同之道，太平之世行之。惟人人皆公，人人皆平，故能與人大同矣”。
中華傳統(tǒng)文化中潛在人權(quán)資源的上述自我突破，形成了中國(guó)人權(quán)理念的最初形態(tài)。它在推翻滿清封建王朝統(tǒng)治過(guò)程中發(fā)揮了促進(jìn)思想解放的積極作用。但這個(gè)階段的中國(guó)人權(quán)理念還處于萌發(fā)狀態(tài)，尚未形成成熟的人權(quán)思想。首先，它大量借用西方的人權(quán)思想和概念表達(dá)，將中國(guó)傳統(tǒng)文化中的概念與西方人權(quán)學(xué)說(shuō)中的概念雜糅，尚未融會(huì)貫通，尚需更深層的建構(gòu)。其次，當(dāng)時(shí)的西方人權(quán)思想也在不斷更新和發(fā)展中，出現(xiàn)許多不同觀點(diǎn)和流派，這種思想的流變和不同學(xué)派的角逐也反映到國(guó)內(nèi)，不同留學(xué)背景的學(xué)者往往在人權(quán)問(wèn)題上持有不同觀點(diǎn)，并開(kāi)展激烈爭(zhēng)論。再次，借用西方的人權(quán)概念來(lái)打破中國(guó)傳統(tǒng)文化的束縛，目的是救亡圖存，解決中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問(wèn)題，但如何將人權(quán)理念與解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，還處于探索階段，缺乏充分的實(shí)踐支撐。最后，用人權(quán)理念解釋和解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題涉及不同的政治立場(chǎng)，并由此產(chǎn)生各種截然不同的政治主張，當(dāng)時(shí)正處革命的初期，各種政治主張相對(duì)激進(jìn)，彼此間往往勢(shì)不兩立，在一些基本人權(quán)問(wèn)題上尚未達(dá)成必要的共識(shí)。
(三)中國(guó)人權(quán)理念的初建與爭(zhēng)論
在辛亥革命推翻滿清封建專制統(tǒng)治后，建立現(xiàn)代國(guó)家成為推動(dòng)中國(guó)人權(quán)思想發(fā)展的新動(dòng)力。圍繞人權(quán)在國(guó)家憲制中的地位，人們提出許多不同觀點(diǎn)，也展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。
1925 年“五卅”運(yùn)動(dòng)后，陳筑山創(chuàng)辦《人權(quán)》月刊，研討和宣傳人權(quán)理念。在《本刊啟事》中，他對(duì)人權(quán)與現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)系作了定位:“內(nèi)外生活有一個(gè)共通一貫的根核——人權(quán)，而為人生真正價(jià)值之所在。超乎人權(quán)以上的生活是神的生活;降乎人權(quán)以下的生活是獸的生活，我們都不取，因?yàn)槲覀兪侨?。所以?dú)取人權(quán)，為我們一切生活的基本。”在《創(chuàng)刊詞》中，他提出權(quán)利發(fā)展四個(gè)“階程”“:我們發(fā)見(jiàn)從神權(quán)進(jìn)化到君權(quán)，從君權(quán)進(jìn)化到民權(quán)，從民權(quán)進(jìn)化到人權(quán)來(lái)了。”關(guān)于人權(quán)的基本內(nèi)容，他認(rèn)為在人權(quán)支配的社會(huì)“保持著三大天賦人權(quán)”，即生存權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)。在基本法上，最低限度應(yīng)明定全民享有三大基本權(quán)，即基本的經(jīng)濟(jì)權(quán)、基本的政治權(quán)、基本的教育權(quán)。“假如有害于三大基本權(quán)，革命為最終救濟(jì)的政治手段。故正義的國(guó)家，當(dāng)有確實(shí)擔(dān)保全民享有三大基本權(quán)的根本制度。”
1929—1931年，胡適、羅隆基、梁實(shí)秋等“新月社”部分成員組成“平社”，以《新月》為陣地發(fā)起頗有聲勢(shì)的“人權(quán)運(yùn)動(dòng)”，強(qiáng)烈要求憲政、民主、人權(quán)。針對(duì) 1929年4月20日國(guó)民黨政府頒布的《保障人權(quán)命令》，胡適指出，該命令所禁止的只限個(gè)人或團(tuán)體，不限政府機(jī)關(guān)，而侵犯人權(quán)的卻正是政府機(jī)關(guān)，這是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。他在《人權(quán)與約法》中指出:“現(xiàn)在中國(guó)的政治行為根本上從沒(méi)有法律規(guī)定的權(quán)限，人民的權(quán)利也從沒(méi)有法律規(guī)定的保障。在這種狀態(tài)下，說(shuō)什么保障人權(quán)，說(shuō)什么確保法治基礎(chǔ)?”他呼吁:“快快制定約法以確定法治基礎(chǔ)!快快制定約法以保障人權(quán)!”羅隆基從功利主義定義人權(quán)的內(nèi)涵，認(rèn)為“人權(quán)的意義，完全以功用二字為根據(jù)。凡對(duì)于下列之點(diǎn)有必要的功用的，都是做人的必要條件，都是人權(quán)：（1）維持生命;（2）發(fā)展個(gè)性，培養(yǎng)人格;（3）達(dá)到人群最大多數(shù)的最大幸福的目的”。
1931 年，章淵若與羅隆基圍繞《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》究竟用“民權(quán)”概念還是“人權(quán)”概念，展開(kāi)爭(zhēng)論。在人權(quán)的起源上，章淵若認(rèn)為，“人權(quán)本意，本為先國(guó)家而存在之權(quán)，非法律所得約束侵奪之權(quán)......故人權(quán)亦稱天賦權(quán)，因其既非法律所賦予，乃與生俱來(lái)之物也”。然而，“權(quán)利觀念不應(yīng)主觀，離國(guó)離法，權(quán)何所基!”羅隆基則認(rèn)為，“在政治哲學(xué)上，我是認(rèn)定‘人權(quán)為先國(guó)家存在之權(quán)，非法律所賦予之權(quán)’。”“國(guó)家在我看來(lái)，是人的工具;人不是國(guó)家的工具。”“國(guó)家是人產(chǎn)生出來(lái)的，人不是國(guó)家產(chǎn)生出來(lái)的。產(chǎn)生國(guó)家就是人的權(quán)。有了國(guó)家，我們又訂定國(guó)家的法律，法律又是人制造出來(lái)的，人不是法律產(chǎn)生出來(lái)的，制造法律又是人的權(quán)。”
上述觀點(diǎn)與爭(zhēng)論不僅涉及對(duì)人權(quán)概念、起源、性質(zhì)、內(nèi)容以及人權(quán)與法律關(guān)系的不同理解，而且涉及對(duì)人權(quán)在社會(huì)發(fā)展中作用的不同主張。圍繞人權(quán)理念的激烈爭(zhēng)論，不僅是處于萌發(fā)形態(tài)的中國(guó)人權(quán)理念的常態(tài)特征，也是其發(fā)展的動(dòng)力，是其必經(jīng)的發(fā)展歷程。它是對(duì)所借用的西方人權(quán)思想的批判和消化過(guò)程，也是將人權(quán)理念與中國(guó)現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合的磨合過(guò)程。
(四)中國(guó)人權(quán)理念對(duì)《世界人權(quán)宣言》起草過(guò)程的影響
與西方各國(guó)制定的人權(quán)宣言有所不同，《世界人權(quán)宣言》是第二次世界大戰(zhàn)后由聯(lián)合國(guó)制定的人權(quán)文書(shū)，來(lái)自世界不同地區(qū)和國(guó)家的代表和社會(huì)組織參與了起草和咨詢工作，它標(biāo)志著當(dāng)時(shí)參與的各國(guó)代表和社會(huì)組織在人權(quán)問(wèn)題上達(dá)成的共識(shí)。在這一過(guò)程中，中國(guó)代表張彭春被推選擔(dān)任人權(quán)委員會(huì)副主席和起草委員會(huì)副主席，與羅斯福夫人共同主持宣言起草。張彭春利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人權(quán)資源對(duì)人權(quán)觀念進(jìn)行詮釋，提出一系列重要主張，其中很多被吸納進(jìn)宣言。這些主張?bào)w現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中國(guó)人對(duì)人權(quán)的理解，使宣言所達(dá)成的人權(quán)共識(shí)包含了中國(guó)智慧。
張彭春積極向起草委員會(huì)成員推薦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人權(quán)資源。他引用孟子名言“民為貴，社稷次之，君為輕”，指出歐洲于18世紀(jì)首談人權(quán)，而中國(guó)哲學(xué)家遠(yuǎn)于二千年前即具有此崇高理想。他建議人權(quán)委員會(huì)秘書(shū)處花幾個(gè)月時(shí)間研究儒家思想的基本原理。
從中國(guó)人權(quán)理念出發(fā)，張彭春建議應(yīng)從尊嚴(yán)的角度來(lái)理解生命的價(jià)值。在對(duì)生命權(quán)的討論中，張彭春建議對(duì)“生命”一詞的定義多加思考——是僅指機(jī)體的存在，還是指某些超出機(jī)體存在的更多內(nèi)容?他還認(rèn)為應(yīng)以某種方式強(qiáng)調(diào)生活本身的善。關(guān)注人的文化發(fā)展很重要，只講身體的存在是不夠的，還要涉及“生命本身的發(fā)展完善”。有必要肯定和擴(kuò)大人與動(dòng)物之間的差別。應(yīng)建立一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升人的尊嚴(yán)的概念，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重。建議用“應(yīng)當(dāng)尊重人的尊嚴(yán)”的表述替代“應(yīng)當(dāng)尊重人的生命”的表述。
結(jié)合中國(guó)人權(quán)理念對(duì)權(quán)利與義務(wù)平衡的注重，張彭春提出，在主張權(quán)利的同時(shí)，有必要說(shuō)明個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。他提出加入這樣的表述:“行使這些權(quán)利需要承認(rèn)他人的權(quán)利和所有人的福利。”應(yīng)包括一項(xiàng)一般性原則條款，確立人人享有良好的社會(huì)和國(guó)際秩序的權(quán)利，并進(jìn)一步確定所有人都有責(zé)任為建立和維護(hù)這一秩序作出貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題十分重要，即必須在確認(rèn)國(guó)家的義務(wù)的同時(shí)，確認(rèn)個(gè)人也有義務(wù)對(duì)他所要求的良好社會(huì)秩序作出貢獻(xiàn)。因此，他建議在“人人有權(quán)”后加上“并有義務(wù)協(xié)助實(shí)現(xiàn)”或“并有義務(wù)實(shí)現(xiàn)”。
沿襲中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，張彭春特別強(qiáng)調(diào)民生。他提出應(yīng)在序言或正文某處寫(xiě)上“免于匱乏的自由”，在第8條提及民生和工作，將第22條第1段表述為“:人人有權(quán)享有足以滿足其家庭和自身需求的生活標(biāo)準(zhǔn)，包括食物、衣服、住房、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù);并有權(quán)在失業(yè)、疾患、殘疾、鰥寡、年老或其他因不可控情況而失去生計(jì)時(shí)獲得保障。”
制定《世界人權(quán)宣言》的過(guò)程面臨各種文化和意識(shí)形態(tài)的分歧甚至沖突。但張彭春認(rèn)為，只要堅(jiān)持寬容和求同存異的原則，就有可能達(dá)成國(guó)際共識(shí)。他在經(jīng)社理事會(huì)第69次會(huì)議上指出:世界上有35或40部憲法都包含了人權(quán)，這一事實(shí)表明，盡管哲學(xué)或意識(shí)形態(tài)存在差異，但仍有可能達(dá)成很大程度的一致。
張彭春的這些主張反映了近代以來(lái)中國(guó)人權(quán)理念的基本觀點(diǎn)，是中國(guó)人權(quán)理念與西方和其他國(guó)家人權(quán)理念在國(guó)際舞臺(tái)上的一次直接對(duì)話。它們豐富了世界人民對(duì)人權(quán)的理解，為《世界人權(quán)宣言》所達(dá)成的國(guó)際人權(quán)共識(shí)作出了中國(guó)的貢獻(xiàn)。
三、中國(guó)人權(quán)理念與馬克思主義相結(jié)合實(shí)現(xiàn)的第二次突破
中國(guó)共產(chǎn)黨將中國(guó)人權(quán)理念與馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)理念的第二次突破。這不僅是中國(guó)人權(quán)思想馬克思主義化的過(guò)程，也是馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)中國(guó)化的過(guò)程。
(一)中國(guó)人權(quán)理念與馬克思主義相結(jié)合的社會(huì)基礎(chǔ)
中國(guó)人權(quán)理念能夠與馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)相結(jié)合，從政治上來(lái)說(shuō)是由于馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治需求相契合，從文化上來(lái)說(shuō)是由于馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人權(quán)資源具有親和力。
1. 馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治需求的契合性
中國(guó)人權(quán)思想與馬克思主義相結(jié)合，首先是現(xiàn)實(shí)的政治需求使然。辛亥革命后，中國(guó)向何處去，仍然是擺在中國(guó)人面前的艱難選擇。馬克思主義對(duì)人權(quán)起源的歷史唯物主義解釋，對(duì)西方自由主義人權(quán)學(xué)說(shuō)的階級(jí)性和局限性的深刻剖析，使中國(guó)革命者對(duì)人權(quán)有了更深刻的理解。
首先，馬克思主義從對(duì)人的社會(huì)性理解出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)西方近代“天賦人權(quán)”的自然權(quán)利理論，而認(rèn)為人權(quán)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物、歷史的產(chǎn)物，并從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系來(lái)闡釋人權(quán)的本質(zhì)，指出“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。馬克思具體分析了當(dāng)時(shí)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人權(quán)的社會(huì)本質(zhì)，指出“所謂人權(quán)無(wú)非是市民社會(huì)的成員的權(quán)利，即脫離了人的本質(zhì)和共同體的利己主義的人的權(quán)利”，近代西方的人權(quán)主張是“以人權(quán)的形式承認(rèn)和批準(zhǔn)現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，即工業(yè)的、籠罩著普遍競(jìng)爭(zhēng)的、以自由追求私人利益為目的的、無(wú)政府的、塞滿了自我異化的自然的和精神的個(gè)性的社會(huì)”。這種對(duì)人權(quán)產(chǎn)生的歷史背景分析，使中國(guó)人民看清了人權(quán)作用的歷史性。
其次，馬克思主義批判了近代西方人權(quán)學(xué)說(shuō)中“平等”的表面性和虛偽性，強(qiáng)調(diào)人權(quán)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要求實(shí)現(xiàn)權(quán)利的真正平等。馬克思認(rèn)為，近代西方的人權(quán)主張反映了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下資本的需求和資產(chǎn)階級(jí)的利益，“這種平等和自由證明本身就是不平等和不自由的”。恩格斯指出:“平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國(guó)家的領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行。”這些主張契合了當(dāng)時(shí)中國(guó)人民繼續(xù)追求真正平等的迫切需求。
再者，馬克思主義進(jìn)一步批判了自然權(quán)利理論和近代西方人權(quán)宣言的狹隘性，強(qiáng)調(diào)人的生存是最基本的需求，人權(quán)應(yīng)包括更廣泛的內(nèi)容。馬克思指出:“當(dāng)人們還不能使自己的吃穿住行在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不可能得到解放。”馬克思在《共產(chǎn)黨在德國(guó)的要求》中提出，“國(guó)家保證所有的工人都有生活資料，并且負(fù)責(zé)照管喪失勞動(dòng)力的人。實(shí)行普遍的免費(fèi)的國(guó)民教育”;恩格斯提出“，對(duì)工人的保險(xiǎn)事業(yè)實(shí)行完全國(guó)家化”。這些主張與當(dāng)時(shí)中國(guó)工農(nóng)勞苦大眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治權(quán)利的需求正相契合。
最后，馬克思主義并沒(méi)有完全否認(rèn)人權(quán)在現(xiàn)實(shí)階段存在的必要性，而是認(rèn)為在作為共產(chǎn)主義第一階段的社會(huì)主義階段，與市場(chǎng)相聯(lián)系的權(quán)利規(guī)范仍然有其存在的必要性和合理性。馬克思指出，“這些弊病，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久陣痛剛剛從資本主義社會(huì)產(chǎn)生出來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段，是不可避免的。權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。這些分析使中國(guó)革命者清楚地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)當(dāng)把爭(zhēng)取人權(quán)作為現(xiàn)階段革命旗幟中的重要內(nèi)容，并且把維護(hù)廣大受剝削受壓迫的工農(nóng)勞苦大眾的人權(quán)作為己任。
2. 馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)與中華傳統(tǒng)文化中人權(quán)資源的親和力
中國(guó)人權(quán)理念與馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)相結(jié)合，還由于馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人權(quán)資源有許多相似的面向，因而具有較強(qiáng)的親和力。
首先，馬克思主義反對(duì)從抽象的自然本性來(lái)理解人，主張從社會(huì)關(guān)系來(lái)理解人的本質(zhì)。馬克思提出，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。馬克思主義經(jīng)典作家進(jìn)一步批判近代西方自然權(quán)利學(xué)說(shuō)所主張的孤立個(gè)人主義，指出其所假設(shè)的個(gè)人不是在與其他人相互聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系中生存的具體的人，而是“封閉于自身、私人利益、私人任性、同時(shí)脫離社會(huì)整體的個(gè)人的人”，這種理論將本來(lái)內(nèi)在于個(gè)人權(quán)利中的人類社會(huì)關(guān)系反設(shè)為個(gè)人自由的外在限制。馬克思基于這種分析指出，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人權(quán)實(shí)際反映的是資產(chǎn)階級(jí)的利益和資本的要求，“平等地剝削勞動(dòng)力，是資本的首要的人權(quán)”，“這種平等和自由證明本身就是不平等和不自由的”，因此“人權(quán)本身就是特權(quán)”。
其次，馬克思主義從人的人類社會(huì)屬性和人的相互結(jié)合出發(fā)來(lái)闡釋人所要求的真正人權(quán)。馬克思認(rèn)為“人是最名副其實(shí)的社會(huì)動(dòng)物，不僅是一種合群的動(dòng)物，而且只有在社會(huì)中才能獨(dú)立的動(dòng)物”;“只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展才能的手段，也就是說(shuō)，只有在集體中才能有個(gè)人自由”。與近代西方人權(quán)思想家單純強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由不同，馬克思主義更強(qiáng)調(diào)所有人的自由、全面和相互協(xié)調(diào)的發(fā)展。在《資本論》中，馬克思所設(shè)想的未來(lái)社會(huì)形式是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以犧牲其他人的自由發(fā)展為條件，而應(yīng)當(dāng)是“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。
再者，馬克思主義批判權(quán)利與義務(wù)的分離，主張權(quán)利與義務(wù)重新統(tǒng)一。馬克思認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)的分離是特定歷史階段的現(xiàn)象，“在氏族制度內(nèi)部，還沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)的分別”9。隨著階級(jí)社會(huì)的到來(lái)，人類社會(huì)產(chǎn)生了剝削，導(dǎo)致剝削階級(jí)享有權(quán)利，而被剝削階級(jí)卻承擔(dān)義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)處于相分離的狀態(tài)。在馬克思看來(lái)，真正的人權(quán)就是要實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的重新統(tǒng)一，“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”。
最后，馬克思主義分析了人權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)，指出共產(chǎn)主義社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，這與“天下大同”的理想異曲同工。恩格斯指出，“真正的自由和平等只有在共產(chǎn)主義制度下才能實(shí)現(xiàn)”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確宣布“:代替那存在著各種階級(jí)以及階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是一個(gè)以各個(gè)人自由發(fā)展為一切人自由發(fā)展的條件的聯(lián)合體。”
(二)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)理念和實(shí)踐探索發(fā)展的四個(gè)階段
中國(guó)共產(chǎn)黨在探索馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化的過(guò)程中，將馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)與中國(guó)不同歷史階段的實(shí)際狀況和人權(quán)發(fā)展需求相結(jié)合，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)理念在實(shí)踐探索中頑強(qiáng)生長(zhǎng)。黨的十八大之前，中國(guó)人權(quán)理念在馬克思主義指導(dǎo)下大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。
1. 建黨初期確立為被壓迫人民爭(zhēng)取人權(quán)的基本理念
建黨初期，黨確立了為工農(nóng)勞苦大眾爭(zhēng)取生存和發(fā)展權(quán)利的使命，其人權(quán)觀呈現(xiàn)出鮮明的階級(jí)性?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。他的目的是要組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)。”
在人權(quán)保障主體方面，黨特別強(qiáng)調(diào)要為工農(nóng)群眾爭(zhēng)取生存權(quán)和政治權(quán)利。在工人權(quán)利方面，黨主張廢除包工制、建立八小時(shí)工作制、在工廠設(shè)立工人醫(yī)院及其他衛(wèi)生設(shè)備、建立工廠保險(xiǎn)、保護(hù)女工和童工、保護(hù)失業(yè)工人等。在農(nóng)民權(quán)利方面，黨提出劃一并減輕田賦，革除陋規(guī);規(guī)定限制田租的法律，承認(rèn)佃農(nóng)協(xié)會(huì)有議租權(quán);改良水利;改良種籽地質(zhì)，貧農(nóng)由國(guó)家給發(fā)種籽及農(nóng)具;規(guī)定重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的最小限度。黨還強(qiáng)調(diào)要保障“工人和農(nóng)民，無(wú)論男女，在各級(jí)議會(huì)市議會(huì)有無(wú)限制的選舉權(quán)”。
同時(shí)，黨主張廣泛保障人民的各項(xiàng)人權(quán):在自由權(quán)方面，“保障人民集會(huì)、結(jié)社、言論、出版之自由權(quán)，廢止治安警察條例及壓迫罷工的刑律”;在人身權(quán)和公正審判權(quán)方面，“改良司法，廢止肉刑及死刑，免除一切訴訟手續(xù)費(fèi)”;在受教育權(quán)方面，“改良教育制度，實(shí)行教育普及”;在婦女權(quán)利方面，“廢除一切束縛女子的法律，女子在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、教育上、一律享受平等權(quán)利”。
應(yīng)當(dāng)看到，盡管在這一時(shí)期黨確立了為被壓迫的工農(nóng)勞苦大眾爭(zhēng)取人權(quán)的基本理念，但在如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體路徑和行動(dòng)策略方面，還處于探索的初期，缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如何將馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，找到實(shí)現(xiàn)人權(quán)的可行道路，還需要在實(shí)踐中反復(fù)摸索和總結(jié)，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)。
2.新民主主義革命時(shí)期黨在人權(quán)理念上的擴(kuò)展
在新民主主義革命過(guò)程中，黨越來(lái)越清醒地意識(shí)到，為了完成反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的歷史任務(wù)，必須團(tuán)結(jié)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)界和一切反帝反封建人們以及國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族，形成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨對(duì)人權(quán)保障主體和保障內(nèi)容的主張也出現(xiàn)了相應(yīng)的擴(kuò)展。
在爭(zhēng)取人民的生存權(quán)方面，黨提出“要求救濟(jì)難民和救濟(jì)災(zāi)荒;要求設(shè)立大量的救濟(jì)基金，在國(guó)土收復(fù)后，廣泛地救濟(jì)淪陷區(qū)的受難人民;要求取消苛捐雜稅，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅;要求實(shí)行農(nóng)村改革，減租減息，適當(dāng)?shù)乇ＷC佃權(quán)，對(duì)貧苦農(nóng)民給予低利貸款，并使農(nóng)民組織起來(lái)，以利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)......要求改善工人生活，救濟(jì)失業(yè)工人，并使工人組織起來(lái)，以利于發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)”。在爭(zhēng)取人民的自由權(quán)方面，黨提出要“給予人民以充分的自由”，其中“人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項(xiàng)自由，是最重要的自由”。在爭(zhēng)取人民的政治權(quán)利方面，黨提出“要求取消一切鎮(zhèn)壓人民的反動(dòng)的特務(wù)機(jī)關(guān)和特務(wù)活動(dòng)，取消集中營(yíng);要求取消一切鎮(zhèn)壓人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體等項(xiàng)自由的反動(dòng)法令，使人民獲得充分的自由權(quán)利”。
黨“要求保護(hù)青年、婦女、兒童的利益，救濟(jì)失學(xué)青年，并使青年、婦女組織起來(lái)，以平等地位參加有益于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)婚姻自由，男女平等，使青年和兒童得到有益的學(xué)習(xí);要求改善國(guó)內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利;要求保護(hù)華僑利益，扶助回國(guó)的華僑;要求保護(hù)因被日本侵略者壓迫而逃來(lái)中國(guó)的外國(guó)人民，并扶助其反對(duì)日本侵略者的斗爭(zhēng)”。在人身權(quán)利方面，黨提出:“對(duì)于敵方投誠(chéng)的、反正的、或在放下武器后愿意參加反對(duì)共同敵人的人，一概表示歡迎，并給予適當(dāng)?shù)慕逃?。?duì)于一切俘虜，不許殺害、虐待和侮辱。”
這一時(shí)期黨吸取了大革命時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)新民主主義革命的階段特征和人權(quán)需求，擴(kuò)大了人權(quán)主體的范圍，增加了爭(zhēng)取人權(quán)的內(nèi)容，這有助于鞏固和擴(kuò)大革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，為新民主主義革命的勝利發(fā)揮了積極的作用。
3.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨對(duì)保障人民權(quán)利的探索
在探索社會(huì)主義制度下如何保障人民人權(quán)的過(guò)程中，黨制定第一部社會(huì)主義類型的憲法，確立人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度，完成土地改革，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，頒布實(shí)施婚姻法，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立起省、市、縣和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，建立勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度。
在社會(huì)主義革命中，黨關(guān)于人權(quán)主體的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)變化。毛澤東在1949年發(fā)表的《論人民民主專政》中指出:“人民是什么?在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)......對(duì)于人民內(nèi)部，則實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民不給反動(dòng)派。”周恩來(lái)解釋《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》草案的起草經(jīng)過(guò)和特點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)“人民”與“國(guó)民”的區(qū)分:“‘人民’是指工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，以及從反動(dòng)階級(jí)覺(jué)悟過(guò)來(lái)的某些愛(ài)國(guó)民主分子”，而官僚資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)在改造成為新人以前，“不屬人民范圍，但仍然是中國(guó)的一個(gè)國(guó)民，暫時(shí)不給他們享受人民的權(quán)利，卻需要使他們遵守國(guó)民的義務(wù)”。在1957年《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》講話中，毛澤東指出:“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍;一切反抗社會(huì)主義革命和敵視社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人。”然而在強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治路線下，毛澤東發(fā)動(dòng)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”，給中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展留下慘痛的教訓(xùn)。
這一時(shí)期黨在建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家方面還處于探索階段，對(duì)于如何在社會(huì)主義革命和建設(shè)中充分保障社會(huì)成員的人權(quán)還缺乏現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。但也正是實(shí)踐探索中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促使國(guó)家改革開(kāi)放，中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)入快速生長(zhǎng)期。
4.改革開(kāi)放與人權(quán)保障主體、內(nèi)容和方式的再次擴(kuò)展
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到改革開(kāi)放，中國(guó)人權(quán)理念出現(xiàn)了較明顯的轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放以來(lái)，黨將工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是促使人權(quán)觀念轉(zhuǎn)型的最重要?jiǎng)恿?。享有人?quán)的主體范圍逐步擴(kuò)大到社會(huì)更廣大的成員，人權(quán)保障內(nèi)容從生存權(quán)和發(fā)展權(quán)逐步擴(kuò)展到各領(lǐng)域人權(quán)，人權(quán)保障方式從政策擴(kuò)展到法治，中國(guó)人權(quán)理念和制度的發(fā)展進(jìn)入快速生長(zhǎng)期。
黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出:“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”隨著黨對(duì)社會(huì)主要矛盾認(rèn)識(shí)的變化，人權(quán)保障的主體范圍再次擴(kuò)大。在政協(xié)五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，鄧小平指出，我國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況已發(fā)生“根本的變化”，“統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟”。黨的十二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》進(jìn)一步提出，要“進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者組成的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。黨的十六大將“三個(gè)代表”重要思想補(bǔ)充進(jìn)黨章，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是“中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”，同時(shí)也是“中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，要“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。黨的十七大報(bào)告將人權(quán)主體表述為“全體社會(huì)成員”，要求“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善要求更全面、更平等地保障公民基本權(quán)利，具有更廣泛內(nèi)涵的“人權(quán)”概念在黨的政策文件和國(guó)家法律中被置于日益重要的地位。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出:“憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。”“要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)。”黨的十五大進(jìn)一步明確指出:“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出:“必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。”“堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。”黨的十七大修改的黨章在總綱部分寫(xiě)入“尊重和保障人權(quán)”。自2009年起，國(guó)家先后制定四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)人權(quán)的保障提出全面和具體要求，標(biāo)志著人權(quán)保障進(jìn)入有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)定、全面推進(jìn)的新階段。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求對(duì)社會(huì)成員的人權(quán)保障法治化。隨著法治國(guó)家建設(shè)不斷深入，黨和國(guó)家對(duì)人權(quán)的保障也從政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)向法治主導(dǎo)。1982年憲法將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”由第三章前移到第二章，不僅恢復(fù)了1954年憲法關(guān)于公民各項(xiàng)基本權(quán)利的規(guī)定，而且增加了有關(guān)公民在法律面前一律平等、人格尊嚴(yán)不受侵犯、人身自由、宗教信仰自由、通信自由受法律保護(hù)等內(nèi)容。黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，其中第七條建議提到在憲法第三十三條增加一款內(nèi)容:“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”2004年憲法修改案將其寫(xiě)入，使國(guó)家尊重和保障人權(quán)成為重要的憲法原則。自1978年到2011年，中國(guó)在人權(quán)保障方面共制定近160部法律法規(guī)，其中近60部涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，近30部涉及公民權(quán)利和政治權(quán)利，十幾部涉及婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利保障，十幾部涉及環(huán)境權(quán)利保障，近50部涉及對(duì)人權(quán)的司法保障。人民代表大會(huì)組織法4次修訂，人民代表大會(huì)選舉法5次修改，刑法8次修訂。1980年至2009年，中國(guó)加入23項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，1984年承認(rèn)國(guó)民黨政府1930年至1974年批準(zhǔn)的14個(gè)國(guó)際勞工公約，1990年批準(zhǔn)兩項(xiàng)國(guó)際勞工組織的公約。
在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)人權(quán)理念和制度建設(shè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的局面:中國(guó)人權(quán)保障理念充分發(fā)展，人權(quán)保障主體普遍化，人權(quán)保障內(nèi)容不斷豐富，人權(quán)保障方式日益法治化，人權(quán)保障水平大幅提升。然而在人權(quán)保障內(nèi)容方面，各項(xiàng)人權(quán)的保障需要建立新的平衡;在人權(quán)保障水平方面，仍然存在城鄉(xiāng)、地區(qū)的不平衡;在人權(quán)的可行能力方面，不同收入群體和社會(huì)階層還存在顯著差異。這要求在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中更關(guān)注社會(huì)公正和結(jié)構(gòu)平衡，使全體人民特別是處于不利地位的群體都能真正平等享有人權(quán)。
四、新時(shí)代中國(guó)人權(quán)理念、制度和實(shí)踐走向成熟
伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的人權(quán)理念和實(shí)踐發(fā)展也進(jìn)入新的更加平衡的階段。黨和國(guó)家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)，努力在更高水平上保障各項(xiàng)人權(quán)，“14億多中國(guó)人民在人權(quán)保障上的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)”。新時(shí)代中國(guó)人權(quán)理念的發(fā)展突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是提出“以人民為中心”的人權(quán)理念，用以指導(dǎo)中國(guó)人權(quán)制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展;二是倡導(dǎo)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，推動(dòng)全球人權(quán)治理變革。
(一)“以人民為中心”的人權(quán)理念指明人權(quán)發(fā)展方向
以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)促進(jìn)和保障人權(quán)的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展新的歷史時(shí)期，提出“以人民為中心”的人權(quán)理念。它要求“把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。在“以人民為中心”的人權(quán)理念指導(dǎo)下，中國(guó)提出并實(shí)施了一系列促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新舉措。
一是在將生存、發(fā)展作為首要基本人權(quán)基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)人民各項(xiàng)權(quán)利保障?！秶?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020 年)》提出人權(quán)“協(xié)調(diào)推進(jìn)”原則，要“使各項(xiàng)權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展”。這意味著一方面繼續(xù)將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，努力提升保障水平;另一方面更加重視各項(xiàng)其他權(quán)利的協(xié)調(diào)保障。國(guó)家制定民法典和個(gè)人信息保護(hù)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、信息權(quán)等權(quán)利的保障;將生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，對(duì)環(huán)境權(quán)利予以全方位保障。
二是平等保障所有社會(huì)成員的人權(quán)。第三、四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃都明確了“平等推進(jìn)”人權(quán)的原則，要求“保障每個(gè)人都能平等享有各項(xiàng)人權(quán)”，“充分保障所有社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。它主要體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等保障，要求“保證公民在法律面前一律平等”，“通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)”；開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，貧困人群的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)獲得更充分的保障；加強(qiáng)對(duì)特定群體權(quán)利的特殊保護(hù)，“我國(guó)農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女、兒童、老年人、殘疾人，加起來(lái)有幾億人。這些都是特別需要關(guān)愛(ài)的群體”；努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》要求“將促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。
三是發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民真正享有民主參與的權(quán)利。黨的十八大以來(lái)，黨中央將協(xié)商民主作為民主建設(shè)的重要突破口。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平指出：“推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。”隨著民主實(shí)踐的發(fā)展和深入，黨中央進(jìn)一步提出“全過(guò)程人民民主”理念，它“實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”。
四是將人權(quán)保障貫穿于法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。尊重和保障人權(quán)被置于社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)更加突出的位置。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)人權(quán)法治保障”，把維護(hù)人民權(quán)益“落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程”。黨和國(guó)家通過(guò)科學(xué)立法為保障人權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的法律體系，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法為保障人權(quán)提供了良好的法治政府環(huán)境，通過(guò)公正司法為保障人權(quán)提供了有力的司法救濟(jì)途徑。與此同時(shí)，建立了以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，確保執(zhí)政黨成為維護(hù)人民人權(quán)的先鋒隊(duì)。
五是強(qiáng)力反腐，確保人民人權(quán)不受侵犯。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨強(qiáng)力反腐，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。與此同時(shí)，不斷完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
上述人權(quán)保障舉措體現(xiàn)了“以人民為中心”的人權(quán)理念，促使人權(quán)保障在主體、內(nèi)容、方式上更加全面、平衡和協(xié)調(diào)，在效果上更加務(wù)實(shí)，展現(xiàn)出具有成熟形態(tài)的中國(guó)人權(quán)理念、規(guī)范和舉措。
(二)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”推動(dòng)全球人權(quán)治理變革
在當(dāng)今世界，人權(quán)話語(yǔ)已成為國(guó)際社會(huì)的“主流話語(yǔ)”，人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)成為衡量人類行為的重要價(jià)值準(zhǔn)則。然而隨著時(shí)代發(fā)展，全球人權(quán)面臨一些新的亟待解決的問(wèn)題。在發(fā)展權(quán)方面，除了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)問(wèn)題之外，又出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展與權(quán)利享有的代際公平問(wèn)題。在和平權(quán)方面，除了恐怖主義和助長(zhǎng)恐怖主義的暴力極端主義對(duì)人權(quán)的侵害，各種地區(qū)沖突帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅也對(duì)世界和平與各國(guó)人民享有各項(xiàng)人權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在環(huán)境權(quán)利方面，除了環(huán)境污染問(wèn)題之外，氣候變化對(duì)人的生存環(huán)境正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)等新技術(shù)革命在為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供有利條件的同時(shí)，也帶來(lái)一系列新的問(wèn)題。
面對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，全球人權(quán)治理的現(xiàn)存范式在許多方面無(wú)能為力甚至?xí)せ鞣N矛盾。一些國(guó)家利用雇傭軍進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，采取單方面強(qiáng)制措施使對(duì)象國(guó)人民的人權(quán)無(wú)法得到有效保障，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際人權(quán)機(jī)制中代表比例失衡，國(guó)際人權(quán)機(jī)制中出現(xiàn)人權(quán)政治化、選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)，一些國(guó)家不尊重人權(quán)道路選擇的多樣性，將自己國(guó)家的人權(quán)模式作為其他國(guó)家必須遵循的唯一標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些情況嚴(yán)重威脅全球人權(quán)治理的公平公正實(shí)施，影響全球人權(quán)問(wèn)題的有效解決。
正是在這種背景下，中國(guó)提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念，為全球人權(quán)治理指明變革方向。它蘊(yùn)涵著與現(xiàn)有的“排斥對(duì)抗”治理范式不同的“團(tuán)結(jié)合作”新范式。
第一，在全球人權(quán)治理的價(jià)值基礎(chǔ)方面，現(xiàn)行全球人權(quán)治理理念將西方國(guó)家主張的價(jià)值作為“普適價(jià)值”，從而形成了人權(quán)的“價(jià)值悖論”。中國(guó)提出“全人類共同價(jià)值”理念，它不是將某些國(guó)家或區(qū)域的地方本土價(jià)值強(qiáng)行作為全人類的“普適價(jià)值”，而是具有不同文化和價(jià)值信仰的國(guó)家和人民在全球化交往中凝聚形成價(jià)值“交叉共識(shí)”。它并不是要排斥和消除各國(guó)各地區(qū)文化價(jià)值的多樣性，而是在多樣性中尋求共同性，在相對(duì)性中生成普遍性。
第二，在全球人權(quán)治理規(guī)范的權(quán)利構(gòu)成方面，西方國(guó)家將個(gè)人自由權(quán)利作為全球人權(quán)治理規(guī)范的核心內(nèi)容。而在人類命運(yùn)共同體視野下，人權(quán)規(guī)范不僅包括個(gè)人自由權(quán)利和政治權(quán)利，還包括個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利；不僅包括各國(guó)人民的自決權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)，還包括全人類的生存、發(fā)展、和平、環(huán)境權(quán)利。
第三，在全球人權(quán)治理的適用標(biāo)準(zhǔn)方面，少數(shù)西方國(guó)家將自己國(guó)家的人權(quán)模式作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行要求其他國(guó)家套用西方國(guó)家的模式，形成了“人權(quán)霸權(quán)”的異化奇觀。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體要求全球人權(quán)治理正視各國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的多樣性，尊重各國(guó)在人權(quán)發(fā)展道路方面的自主選擇和探索，反對(duì)絕對(duì)化的單一模式標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)由于政治制度、發(fā)展水平和歷史文化不同，在人權(quán)發(fā)展道路的選擇上存在差異是正?，F(xiàn)象，不可強(qiáng)求同一。
第四，在全球人權(quán)治理體制方面，全球人權(quán)治理的主導(dǎo)權(quán)目前為少數(shù)西方國(guó)家所掌控，發(fā)展中國(guó)家的聲音沒(méi)有得到合比例的表達(dá)，這使全球人權(quán)治理未能充分體現(xiàn)自由平等的人權(quán)民主要求，反而成為壓制少數(shù)的工具。中國(guó)提出“國(guó)際關(guān)系民主化”主張，要求國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)參與決策，主權(quán)和尊嚴(yán)得到同等的尊重;發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在全球人權(quán)治理機(jī)制中享有公平的代表比例和平等的發(fā)聲機(jī)會(huì)，以均衡民主限制強(qiáng)國(guó)霸權(quán)。
第五，在全球人權(quán)治理機(jī)制方面，現(xiàn)行全球人權(quán)治理存在嚴(yán)重的政治化傾向。一些國(guó)家將人權(quán)當(dāng)作推行國(guó)家地緣戰(zhàn)略的工具，對(duì)與自己國(guó)家制度不同、利益不合的國(guó)家大潑臟水，用各種“侵犯人權(quán)”的帽子實(shí)施污名化，甚至侵犯他國(guó)主權(quán)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體要求全球人權(quán)治理機(jī)制以客觀、公正、建設(shè)性來(lái)取代政治化、選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)，摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，不能將人權(quán)作為某些國(guó)家達(dá)到本國(guó)政治利益和地緣戰(zhàn)略的工具。
第六，在全球人權(quán)治理方式方面，一些國(guó)家出于政治目的，利用在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)地位和自身的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，大搞“點(diǎn)名羞辱”、單方面制裁，甚至不惜動(dòng)用武力侵犯他國(guó)主權(quán)，使全球人權(quán)治理的舞臺(tái)異化為各國(guó)政治角力的戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)倡導(dǎo)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制成為各國(guó)在人權(quán)保障方面相互學(xué)習(xí)和借鑒的平臺(tái)，更多傾聽(tīng)、對(duì)話與合作而非排斥、對(duì)抗與強(qiáng)制，堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端，以協(xié)商化解分歧。
“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念在國(guó)際社會(huì)獲得越來(lái)越多國(guó)家的贊同，多次被納入聯(lián)合國(guó)人權(quán)決議和文件。這一理念及其所蘊(yùn)涵的“團(tuán)結(jié)合作”的全球人權(quán)治理新范式，將引領(lǐng)全球人權(quán)治理更有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服“排斥對(duì)抗”范式的局限，真正促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
五、中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)高質(zhì)量人權(quán)保障和人權(quán)理論創(chuàng)新的新要求
黨的二十大報(bào)告將現(xiàn)階段中心任務(wù)確定為“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并將“中國(guó)式現(xiàn)代化”作為“十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新和突破”。中華民族偉大復(fù)興為中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，中國(guó)式現(xiàn)代化不僅對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，也對(duì)中國(guó)人權(quán)理論的系統(tǒng)化創(chuàng)新提出新要求。
(一)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)人權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求
未來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)將根據(jù)中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征和基本要求努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。它主要體現(xiàn)在以下方面：
人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化與人權(quán)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)中求進(jìn)。作為中國(guó)式現(xiàn)代化組成部分的中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，事關(guān)14億人口的人權(quán)保障，具有前所未有的艱巨性和復(fù)雜性。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾十年來(lái)高速發(fā)展，但從人均收入來(lái)看，中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，居民收入水平還有很大的提升空間。一方面，推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持不懈，持續(xù)推進(jìn);另一方面，中國(guó)人權(quán)保障水平受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和限制，需要保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)。
全體人民共同富裕的現(xiàn)代化與低收入群體權(quán)利保障。面對(duì)仍然較大的人均收入差距和城鄉(xiāng)居民收入差距，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展需要著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，防止兩極分化，為共同富裕創(chuàng)造必要條件。要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體;要關(guān)注低收入人口的權(quán)利保障，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度;要促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，保障城鄉(xiāng)居民平等享有各項(xiàng)人權(quán)。
物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化與人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展不僅要努力促進(jìn)人民物質(zhì)生活條件的改善，提高人民生存權(quán)的保障水平，而且要著力拓寬人民參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的渠道，提升發(fā)展權(quán)保障水平，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。促進(jìn)人的自由全面發(fā)展需要全面尊重和保障各項(xiàng)人權(quán)，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的多方面的權(quán)利需求。
人與自然和諧共生的現(xiàn)代化與人權(quán)享有的代際公平。這要求中國(guó)人權(quán)事業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，保持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的動(dòng)態(tài)平衡，在提升生存權(quán)和發(fā)展權(quán)保障水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境權(quán)利的保障，確保人權(quán)享有的代際公平。
走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化與維護(hù)和平發(fā)展權(quán)利。這要求與各國(guó)攜手合作，維護(hù)全人類的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著公平公正合理包容的方向發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)將更積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，同各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展廣泛的國(guó)際人權(quán)交流合作，發(fā)揮建設(shè)性作用，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，在國(guó)際人權(quán)事務(wù)中維護(hù)公平正義。
(二)在馬克思主義指導(dǎo)下促進(jìn)中國(guó)人權(quán)理論系統(tǒng)化創(chuàng)新
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展同樣需要中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新。習(xí)近平在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào):“要依托我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，提煉原創(chuàng)性概念，發(fā)展我國(guó)人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。”黨的二十大報(bào)告對(duì)馬克思主義理論創(chuàng)新提出“七個(gè)堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下。這對(duì)中國(guó)人權(quán)理論的創(chuàng)新同樣具有指導(dǎo)意義。要遵循推進(jìn)理論創(chuàng)新的科學(xué)方法，防止人權(quán)理論創(chuàng)新“頭重腳輕根底淺”。
1. 回答人權(quán)的時(shí)代之問(wèn)
中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新決不能從概念到概念不斷內(nèi)卷，而必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在世界時(shí)代背景下，如何克服貧困、戰(zhàn)爭(zhēng)、環(huán)境惡化、數(shù)字鴻溝等現(xiàn)實(shí)威脅，使每一個(gè)人真正得享各項(xiàng)人權(quán)？在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，如何消除城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，使人權(quán)得到平等、全面和切實(shí)有效的保障，實(shí)現(xiàn)所有人的自由全面協(xié)調(diào)發(fā)展?在全球人權(quán)治理中，如何實(shí)現(xiàn)公平公正合理包容，使各國(guó)人民平等共享人權(quán)？回答上述時(shí)代之問(wèn)、中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)，既是推動(dòng)中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，也是中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新的核心內(nèi)容。
2. 堅(jiān)持馬克思主義人權(quán)理論同中國(guó)人權(quán)實(shí)踐及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人權(quán)資源相結(jié)合
中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新要全面理解馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)，科學(xué)解釋馬克思主義經(jīng)典作家在思想發(fā)展不同時(shí)期提出的人權(quán)觀點(diǎn)，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)分析當(dāng)代世界面臨的人權(quán)問(wèn)題;要充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人權(quán)資源，不斷返本開(kāi)新，從思想寶庫(kù)的源頭活水中汲取養(yǎng)分和啟發(fā);要汲取中國(guó)人權(quán)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所提供的啟示，堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)展真理，用實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)真理、檢驗(yàn)真理。
3. 放眼世界、守正創(chuàng)新
中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新要胸懷天下，拓展世界眼光，深刻洞察人權(quán)發(fā)展的世界潮流，借鑒吸收一切優(yōu)秀的人權(quán)文明成果。中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新不是要否定人類思想長(zhǎng)河中已經(jīng)提出的各種人權(quán)學(xué)說(shuō)，而是要充分借鑒吸收其合理思想內(nèi)核，精準(zhǔn)分析其思想局限，通過(guò)理論創(chuàng)新超越前人的局限，使創(chuàng)新的中國(guó)人權(quán)理論具有更強(qiáng)的理論解釋力、說(shuō)服力和預(yù)見(jiàn)力，更精準(zhǔn)地把握和引領(lǐng)人權(quán)的發(fā)展方向。
4. 將人權(quán)理論體系化和學(xué)理化
中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)體系化和學(xué)理化。人權(quán)理論的力量在于以深刻的學(xué)理揭示人權(quán)發(fā)展的規(guī)律性，以完備的體系論證人權(quán)思想的科學(xué)性。在中國(guó)人權(quán)理論體系化和學(xué)理化過(guò)程中，要特別注意將中國(guó)人權(quán)的政治話語(yǔ)、政策話語(yǔ)和制度話語(yǔ)轉(zhuǎn)化和提煉為人權(quán)學(xué)術(shù)話語(yǔ)，理清話語(yǔ)間的邏輯關(guān)系，梳理出明晰的思想線索，形成觀點(diǎn)明確、前后一貫、層次有序、論證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藱?quán)學(xué)說(shuō)。隨著中國(guó)人權(quán)實(shí)踐不斷發(fā)展，中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新空間將不斷被打開(kāi)，體系化創(chuàng)新的中國(guó)人權(quán)理論將對(duì)中國(guó)和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生全面和深遠(yuǎn)的影響。
?。ㄒ蚱^長(zhǎng)，原文注釋已略去。）
【作者：常健，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心（國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）主任；高潔馨，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士研究生?！?/strong>
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