重申全球人權承諾：回顧《維也納宣言和行動綱領》和《世界人權宣言》
（聯(lián)合國）韋羅妮卡·博佳
我非常榮幸能夠在今天作為人權事務高級專員辦事處代表出席這次活動。
我想借此機會感謝中國政府為慶?！毒S也納宣言和行動綱領》通過30周年而舉辦此次盛會。今年年底，我們還將迎來《世界人權宣言》發(fā)表75周年紀念日。這份文件集全球不同文化之所長，給人們的生活、政策和思想帶來了極大改變。
值此重要周年紀念之際，我們期望這兩份具有里程碑意義的文件能助力我們重申對全球人權工作的承諾，即堅定不移地增進并保護世界各地每一個人的人權，不論其差異或背景，不論其國籍和出身，不帶有任何偏見或政治眼光。
《世界人權宣言》和《維也納宣言和行動綱領》都清楚表明，人權是普遍、不可分割、相互聯(lián)系和相互依存的。這有力地反駁了認為某些權利可有可無的觀點。
《維也納宣言和行動綱領》不僅強調(diào)了尊重文化多樣性的重要意義，同時明確指出，文化差異絕不能成為侵犯人權的借口?！毒S也納宣言和行動綱領》還明確承認，國際社會對增進和保護一切人權負有正當?shù)呢熑魏土x務。
自1948年《世界人權宣言》通過以來，經(jīng)過75年的發(fā)展，各國共同建立起了國際人權機構生態(tài)系統(tǒng)，以幫助各自落實宣言所載的各項權利?！毒S也納宣言》強調(diào)，與聯(lián)合國所有人權機構通力合作，是各國對民眾履行義務的關鍵。
此外，《維也納宣言和行動綱領》還推動了人權事務高級專員辦事處的設立。如今，我們的辦事處遍及全球90多個國家。在絕大多數(shù)情況下，這些國家與我們團隊建立了卓有成效的伙伴關系，為當?shù)厝嗣駝?chuàng)造了許多積極成果。
《世界人權宣言》提出的一系列崇高理想，為10項國際人權條約的制定奠定了堅實基礎。這些條約涵蓋民事、政治、經(jīng)濟、社會、文化等各類權利。同時，為幫助各國遵守相關國際人權義務，我們還設立了相應的條約機構，作為監(jiān)測全球人權發(fā)展的重要機制。
在聯(lián)合國內(nèi)部，人權理事會是處理人權相關問題的首要責任主體。理事會通過其決議和決定，指導各國和其他利益攸關方在國家和國際層面采取行動。此外，它還負責運行兩項重要機制，即特別程序（Special Procedures）和普遍定期審議（Universal Periodic Review）。
特別程序下有45項專題任務和14項國家任務，包括進行國家訪問、提供重要建議、受理個人申訴以及推動規(guī)范性框架的制定，例如設立反恐行動中促進和保護人權與基本自由問題特別報告員、阿富汗人權狀況特別報告員、以及最新的人權與氣候變化問題特別報告員。每年，特別程序任務負責人會總計進行60至80次國家訪問。迄今，已有128個國家向特別程序發(fā)出了長期邀請，我們也鼓勵其他國家效仿這一積極做法。另一方面，人權理事會可通過普遍定期審議，在四年半的審議期內(nèi)進一步促進政府間同級互查，實現(xiàn)國家一級的深度參與。普遍定期審議由聯(lián)合國全體會員國參與，同時吸納民間社會意見，并重申普遍人權審查是一項合法、積極且需要合作應對的國際關切事項。普遍定期審議進程旨在推動各項建議的落實。我們希望，在每一個審議周期內(nèi)，各國都能以自愿提交中期報告的方式，展示各自在解決現(xiàn)有關切上取得的具體進展。
人權機制不是孤立運作的。聯(lián)合國安理會和聯(lián)合國大會在完善全球人權治理方面相互配合，互為補充。聯(lián)合國大會為各國解決人權問題、分享經(jīng)驗和倡導通過保護全球人權的決議提供了平臺。同樣，安理會亦認識到，侵犯人權會加劇沖突和不穩(wěn)定。安理會將人權問題納入自身決策過程，并采取措施應對人權侵犯行為，同時呼吁問責，保護平民免受沖突和戰(zhàn)爭之苦。
（作者韋羅妮卡·博佳系聯(lián)合國人權高專辦公室主任）
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