重申《世界人權(quán)宣言》重大意義，捍衛(wèi)新時代人權(quán)最高價值
徐顯明
在第十個憲法日這個特殊的日子里我們共同紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年，具有特別的意義。今日重溫《世界人權(quán)宣言》，主要談三個方面的體會。
一、 深入認識《世界人權(quán)宣言》的重大價值和貢獻
《世界人權(quán)宣言》是一份歷久彌新的文件，它永遠不過時?？梢哉f它是從上世紀到今天人類最偉大的宣言，它是一份政治宣言，它是一份法律宣言，它也是一份道德宣言，這個宣言從我們專業(yè)的角度來講有若干重大的意義。
第一個意義，維護了世界的和平。大家知道人權(quán)的最大價值是創(chuàng)造和諧，所以人權(quán)所對應(yīng)的永遠是法治，政治可能對應(yīng)著戰(zhàn)爭，但是人權(quán)對應(yīng)的是法治，法治用的就是和平的手段。《世界人權(quán)宣言》在起草過程當(dāng)中，原來是被作為《聯(lián)合國憲章》的姊妹篇來對待，但是為了更加突出《聯(lián)合國憲章》的直接價值，所以把人權(quán)的內(nèi)容從原定的計劃當(dāng)中拿出來，讓它單獨展現(xiàn)自己獨立的價值。作為《聯(lián)合國憲章》的姊妹篇，它的目的是一致的，有的學(xué)者評價，聯(lián)合國實質(zhì)上就是個人權(quán)機構(gòu)，聯(lián)合國維持和平、維持發(fā)展的最終目的也是為了人權(quán)，所以第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束迄今78年，世界上沒有發(fā)生大的戰(zhàn)爭，也就是說沒有發(fā)生第三次世界大戰(zhàn)，這里有《世界人權(quán)宣言》的貢獻。
第二個意義，推動了國際社會的進步與發(fā)展。這是因為《世界人權(quán)宣言》概括了經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利，這些權(quán)利是一種指引、是一個杠桿、是一個推動力，聯(lián)合國的經(jīng)社理事會就是為促進經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展而設(shè)立的專門組織，所以人類社會迄今為止的文明和進步也得益于《世界人權(quán)宣言》，特別是在消除貧困和強調(diào)環(huán)境保護的今天，更應(yīng)該想到《世界人權(quán)宣言》所做的貢獻。有一些數(shù)字：新中國成立的時候，我們中國人的人均GDP只有26美元，但那個時間也就是1949年、1950年的時候，美國的人均GDP已經(jīng)超過了1,000美元，今天我們的人均GDP超過了1.3萬美元，當(dāng)然美國現(xiàn)在接近7萬美元。中國上世紀在人權(quán)理論上進行討論的時候，說橫在中華民族面前有五只老虎，中國的道路與中國的人權(quán)是有機結(jié)合在一起的，要走出一條正確的道路就要解決中國的人權(quán)問題。排在第一位的就是貧窮；排在第二位的是愚昧；排在第三位的是體弱，我們被稱作“東亞病夫”；排在第四位的有的說是腐敗、有的說是擾民；排在第五位的是散漫，就是說中華民族是散的一個民族。這一百年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人權(quán)最大的進步，除了推翻“三座大山”，我們降服了這五只老虎，貧窮問題一去不復(fù)返，解決了絕對貧困問題，所以這應(yīng)該讓我們想到《世界人權(quán)宣言》對我們的指引。不僅中國如此，世界各個國家都在發(fā)展進步，因此我說《世界人權(quán)宣言》是人類文明進步和發(fā)展的指引或者杠桿。
第三個意義，重塑了各國政府。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界上100多個國家修改了自己的憲法，憲法修改的時候以什么為根據(jù)呢？就是《世界人權(quán)宣言》，所以這100多個國家的憲法回答了一個問題：政府存在的意義在哪里？更古老的“人權(quán)宣言”有一句名言“一切政治結(jié)合的最高目的是為了實現(xiàn)人的權(quán)利”，所以政府是為實現(xiàn)人民的權(quán)利而存在的。這應(yīng)該是《世界人權(quán)宣言》揭示的人權(quán)的最高價值，它對政府構(gòu)成了一種約束；政府也明確了自己的目的，政府是為人民的權(quán)利而存在，盡可能地實現(xiàn)人民的權(quán)利的政府，就是最好的政府。所以《世界人權(quán)宣言》的第三個價值，其實已經(jīng)變成了世界各國評價自己政府的政治標準，我想這也是它今天的價值。
第四個意義，是人類歷史上一切人權(quán)宣言的集大成者。馬克思曾經(jīng)稱贊美國的《獨立宣言》是第一個人權(quán)宣言，研究發(fā)現(xiàn)比美國的1776年《獨立宣言》早22天的還有一個《弗吉尼亞宣言》?！陡ゼ醽喰浴泛兔绹摹丢毩⑿浴肥峭粋€起草人，《弗吉尼亞宣言》是最早的宣言，再后來有法國的《人權(quán)宣言》，當(dāng)然更重要的有后來的《被壓迫被剝削勞動者權(quán)利宣言》，還有第二次世界大戰(zhàn)當(dāng)中的《大西洋宣言》。這一系列宣言里所揭示的權(quán)利內(nèi)容最后都集中概括在《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中，所以它是各國宣言的集大成者，這個集大成的意義在于重構(gòu)了世界人權(quán)體系，法國的人權(quán)宣言講的只是男人的權(quán)利，蘇俄《被壓迫被剝削勞動者權(quán)利宣言》，更多講的是經(jīng)濟文化權(quán)利，而《世界人權(quán)宣言》恰恰就把這兩種權(quán)利，即人和公民的權(quán)利與經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利融合在一起，形成了一個新的體系。而這個體系具有開放性，這之后出現(xiàn)的幾乎所有權(quán)利都可以在《世界人權(quán)宣言》中找到其淵源：像和平權(quán)，《世界人權(quán)宣言》就是為和平而準備的；像1986年的發(fā)展權(quán)，以及再后來出現(xiàn)的環(huán)境權(quán)，我們今天把人民的幸福生活作為最大的人權(quán)，世界也能夠在《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中找到它的根據(jù)。因此此宣言重塑了世界人權(quán)體系，這就是它的第四個價值。
第五個意義，從法治的角度來講，《世界人權(quán)宣言》概括了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后紐倫堡審判的所有成功經(jīng)驗，所以《世界人權(quán)宣言》可以說更新了我們今天法治的定義。過去講法治的時候就是依法而治，嚴格執(zhí)行法律，亞里士多德給法治下的定義：制定良好的法律，而使之普遍得到遵守。但是第二次世界大戰(zhàn)后紐倫堡審判有三大歷史經(jīng)驗：第一個歷史經(jīng)驗是法治分為形式法治和實體法治；第二個經(jīng)驗是所有的法治有共同價值觀；第三個經(jīng)驗是立法的時候一定要制定善法良法。這三條經(jīng)驗都吸收到了《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中，因此改寫了法治的定義，即從形式法治到我們現(xiàn)在正在追求的實體法治。什么是實體法治？就是以尊重和保障人權(quán)為目的的法治。這就是《世界人權(quán)宣言》所做的第五個貢獻。
第六個意義，開辟了我們法學(xué)新的學(xué)科。我們知道國際法過去是講公法、私法和國際經(jīng)濟法，《世界人權(quán)宣言》發(fā)表以后，產(chǎn)生了國際法新的領(lǐng)域，就是國際人權(quán)法。《世界人權(quán)宣言》是一個道德宣言，從法律上來講它并不具有強制力，這是它制定時所具有的地位。但是發(fā)展到今天，國際法學(xué)界公認它是國際法的習(xí)慣法，成了國際法的組成部分，《國際人權(quán)憲章》由四部分構(gòu)成，排在第一位的是《世界人權(quán)宣言》，排在第二位的是《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》，排在第三位的是《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利公約》，排在第四位的是任擇議定書，四者合起來構(gòu)成了《國際人權(quán)憲章》。所以國際人權(quán)法已經(jīng)構(gòu)成了國際法的重要淵源，尤其是它成為國際人權(quán)與國際人道主義法的獨立部門。
以上六個方面就是《世界人權(quán)宣言》所作的歷史性貢獻，這些充分表明它是一份從未過時的文獻。
二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想當(dāng)中的人權(quán)觀
習(xí)近平法治思想包含關(guān)于尊重和保障人權(quán)的豐富內(nèi)容。尤其是，習(xí)近平總書記關(guān)于堅持以人民為中心的觀點，便是一個系統(tǒng)的、完整的人權(quán)觀點。深入理解這一人權(quán)觀點，要把握四大要求。
第一個要求，堅持以人民為中心的第一層含義就是以人民為主體。人民作為主體涉及我們今天對人權(quán)的理解，一切人民、所有人就是人民的來源，所以以一切人民為主體已經(jīng)貫徹了《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中的主體觀，這是一個最現(xiàn)代的、具有引領(lǐng)性的主體觀。過去講的人權(quán)是一部分人的權(quán)利，《世界人權(quán)宣言》之后才講普遍的人的權(quán)利、一切人的權(quán)利、所有人的權(quán)利，這就是以人民為主體。
第二個要求，以人民為中心要求法律面前人人平等，這里面又有“人人”，即所有的人要實行相同的規(guī)則、要有相同的機會、要有相同的保護，當(dāng)然違反法律的時候也要有同等的處罰，所以權(quán)利、義務(wù)平等，就是法律面前人人平等的真諦所在，這實際上也是一種人權(quán)觀。
第三個要求，以人民為中心要求讓人民群眾在每一項立法當(dāng)中、在每一個執(zhí)法決定中、在每一宗司法案件中都感受到公平正義，公平正義就是人權(quán)的價值，所以追求公平正義實質(zhì)上也是在追求人權(quán)的價值觀。
第四個要求，全面依法治國的本質(zhì)要求是依法保障人民的權(quán)益，實質(zhì)上已經(jīng)落到人權(quán)上來了。保障人民的權(quán)利就是尊重和保障人權(quán)，所以法治的真諦在人權(quán)，全面依法治國的根本目的就是尊重和保障人權(quán)。
三、探討人權(quán)的終極價值或者最高價值
聯(lián)合國先后進行了三次大的改造，2006年最后一次改造留給我們今天的成果就是把人權(quán)委員會升格為人權(quán)理事會。這樣，聯(lián)合國一共設(shè)立三大理事會，每個理事會都對應(yīng)著一個價值，安全理事會的最高價值就是追求和平，經(jīng)濟和社會理事會的最高價值就是追求發(fā)展，人權(quán)理事會毫無疑問就是追求人權(quán)，所以人權(quán)應(yīng)當(dāng)成為全人類共同的價值。
（徐顯明，中國法學(xué)會副會長。）
（責(zé)任編輯 朱力宇）
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