法治是人權保障的最重要方式
馬懷德
今天我們在這里紀念《世界人權宣言》通過75周年。在這份只有三十個條文的宣言中，竟有七條涉及憲法、法律、法庭、法治等內容，可以說是一份寫滿了法治的宣言。湊巧的是，今天也是我國第十個國家憲法日。19年前，“國家尊重和保障人權”寫入憲法，成為一項憲法原則，自此，我國人權保障有了根本法依據。雖然保障人權的方式有很多種，但法治無疑是人權保障的最重要方式。只有全面依法治國，維護憲法法律權威，重視法治、厲行法治，才能將保障人權的各項政策制度落到實處并加以有效實施。
習近平總書記指出，“法治是人權最有效的保障”，要求“不斷提升人權法治化保障水平”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從民族復興強國建設的高度，作出了全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署，將尊重和保障人權置于法治建設更加突出的位置，開啟了人權法治建設的新時代，人權法治保障不斷邁上新臺階，取得了令人矚目的新成就?？梢哉f，依靠法治保障人權已經成為當代中國人權事業(yè)發(fā)展與法治建設的基本特征。
推動我國人權事業(yè)發(fā)展，既要看到取得的成績，也要清醒地認識到存在的問題。習近平總書記強調，“當前，我國人權法治保障還存在不少短板”。應當堅持問題導向和系統思維，切實發(fā)揮法治在人權保障事業(yè)中的重要作用，加快補齊短板，推動我國人權事業(yè)發(fā)展。具體而言，就是“要深化法治領域改革，健全人權法治保障機制，實現尊重和保障人權在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋”。
一是要強化人權觀念。堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，融入全面依法治國全過程、各方面，體現在法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內法規(guī)體系的各方面。增強全社會尊重保障人權的觀念，重點提升行使公權力公職人員的人權觀念。建設德才兼?zhèn)涓咚刭|法治工作隊伍，必須將人權觀念作為公務人員的基本要求，切實提高公務人員的人權素養(yǎng)。
二是科學立法民主立法依法立法，加快形成保障人民各項權利的完備法律規(guī)范體系。“加快完善體現權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、人格權，保障公民參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權利，保障公民經濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權利，不斷提升人權法治化保障水平。”加強重點領域、新興領域和涉外領域立法，體現人權保障理念，及時制定修訂有關人權保障方面的法律，加快形成完備的人權保障法律規(guī)范體系。
三是通過規(guī)范公權力，形成更好保障人權的體制機制。要聚焦“解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題”，系統研究謀劃加強人權法治保障的實踐方案，推動執(zhí)法、司法機關依法履職，切實擔負起保障和促進社會公平正義的法定職責，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
（馬懷德，中國人權研究會副會長，中國政法大學校長。）
（責任編輯 葉傳星）
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