新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國不斷總結(jié)人類社會發(fā)展經(jīng)驗，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，堅持把人權(quán)的普遍性原則與自身實際相結(jié)合，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的各項權(quán)利，努力促進人的全面發(fā)展。中國人權(quán)理念是中國人權(quán)發(fā)展道路的精神內(nèi)核，源于中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐，又引領(lǐng)中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。在推進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的進程中，中國立足自身人權(quán)實踐，提出了一系列符合時代潮流、呼應(yīng)國際社會關(guān)切的建設(shè)性理念和倡議，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了中國智慧。
一、中國人權(quán)理念的鮮明特征
中國人權(quán)理念是馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，從具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路中凝練而來，也在鮮活豐富的人權(quán)實踐中不斷提煉和升華。與西方國家的人權(quán)理念相比，中國人權(quán)理念具有以下鮮明的特征。
第一，人民性是“本色”。以人民為中心的人權(quán)理念是中國關(guān)于人權(quán)發(fā)展的核心理念。人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者”。這就表明，中國要倡導(dǎo)的人權(quán)，不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。
第二，實踐性是“底色”。中國人權(quán)的實踐性體現(xiàn)在堅持從實際出發(fā)，把人權(quán)普遍性原則同中國實際結(jié)合起來，從本國實際和人民需求出發(fā)，推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)。在促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中，中國創(chuàng)造性地提出生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的概念，主張生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。這就體現(xiàn)出，中國要實現(xiàn)的人權(quán)，不是抽象的概念和空洞的口號，而是實實在在的幸福生活，更是廣大人民群眾看得見、摸得著的切身利益。
第三，全面性是“成色”。“一切人權(quán)均為普遍、不可分割、相互依存、相互聯(lián)合。”中國人權(quán)內(nèi)涵全面豐富，且涉及范圍廣泛，必須綜合施策、系統(tǒng)推進。這就要求，中國基于自身歷史傳統(tǒng)、具體國情和制度特點，以系統(tǒng)思維規(guī)劃人權(quán)發(fā)展目標(biāo)，既認(rèn)識到人權(quán)事業(yè)的漸進性，又認(rèn)識到人權(quán)建設(shè)的全面性和協(xié)調(diào)性。
第四，可持續(xù)性是“亮色”。實現(xiàn)中國人權(quán)發(fā)展的可持續(xù)，不僅要為人權(quán)發(fā)展提供永續(xù)的發(fā)展動力和物質(zhì)基礎(chǔ)，還要將人權(quán)進步的成功經(jīng)驗進行制度化法治化，形成尊重和保障人權(quán)的穩(wěn)固機制。這就說明，中國既要堅持以民生為本，以發(fā)展為要，為推動人權(quán)可持續(xù)發(fā)展打造堅實基礎(chǔ)，也要堅持依法治國，建設(shè)法治國家，為推動人權(quán)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
第五，開放性是“特色”。“非歧視原則”是國際人權(quán)領(lǐng)域的一項重要原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路。中國人權(quán)理念倡導(dǎo)人權(quán)文明多元論，主張人權(quán)理論體系與人權(quán)發(fā)展道路的多樣性，反對國際人權(quán)治理的單邊主義與霸權(quán)主義。這就顯示，在中國人權(quán)理念中，以開放演進的思維看待人權(quán)發(fā)展、以包容互鑒的精神推動人權(quán)進步、以發(fā)展創(chuàng)新的態(tài)度完善全球人權(quán)治理，才是人類人權(quán)文明的正確方向。
二、中國人權(quán)理念的實踐成就
在推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。事實表明，中國秉持人權(quán)發(fā)展的新話語新理念，創(chuàng)造了尊重和保障人權(quán)的新成就新奇跡，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。
第一，“以人民為中心”作為推動中國人權(quán)事業(yè)進步的內(nèi)在邏輯。中國堅持尊重人民主體地位，保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，科學(xué)防控疫情，進而使中國人權(quán)發(fā)展道路的人民性“本色”更濃。
第二，“發(fā)展”作為探索中國人權(quán)道路的關(guān)鍵詞。“發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵”，貧困卻是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，必須通過促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步擺脫貧困，并逐步實現(xiàn)共同富裕和全面發(fā)展。這是人權(quán)保障的中國路徑，也是中國人權(quán)事業(yè)的“發(fā)展密碼”。中國基于對自身仍是世界最大的發(fā)展中國家的清醒認(rèn)識，將“發(fā)展作為解決一切問題的總鑰匙”，通過自身發(fā)展，實現(xiàn)了快速發(fā)展與大規(guī)模減貧同步、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與消除絕對貧困同步。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，這標(biāo)志著聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的減貧目標(biāo)在中國提前十年完成。中國如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國方案和中國智慧，書寫了世界減貧史上的“中國奇跡”。不僅如此，中國堅持將促進人的全面發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)滿足人民對美好生活的向往。從關(guān)注“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”到“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，中國人權(quán)理念不斷拓展，從而令中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展“底色”更亮。
第三，“全面協(xié)調(diào)”作為推進中國人權(quán)事業(yè)的重要原則。人的各項權(quán)利相互聯(lián)系，相互促進。中國通過保障人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進經(jīng)濟社會文化權(quán)利和公民權(quán)利政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進人權(quán)事業(yè)。譬如，人類發(fā)展指數(shù)（HDI）是聯(lián)合國開發(fā)計劃署創(chuàng)立的用以來衡量一個國家的預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量等的基本指標(biāo)，是反映人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力印證。得益于“整體人權(quán)”的推進，中國人類發(fā)展指數(shù)大幅提升，從1990年的0.499上升到2022年的0.788，是世界上唯一一個從1990年“低人類發(fā)展水平”躍升到現(xiàn)今“高人類發(fā)展水平”的國家。與此同時，中國將促進全體人民的自由全面共同發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，結(jié)合各部門工作職責(zé)和各地區(qū)特點，制定并細(xì)化實施方案。黨的十九屆五中全會提出“促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”?！秶胰藱?quán)行動計劃（2021—2025年）》準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，立足促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，確定了2021—2025年我國尊重、保護和促進人權(quán)的階段性目標(biāo)和任務(wù)，從而使中國人權(quán)系統(tǒng)性發(fā)展的“成色”更足。
第四，“可持續(xù)”作為尊重和保障人權(quán)的穩(wěn)固機制。可持續(xù)性是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。一方面，中國高度重視人權(quán)發(fā)展的可持續(xù)性，為推動人權(quán)可持續(xù)發(fā)展打造堅實基礎(chǔ)。譬如，中國堅持以民生為本、以發(fā)展為要，遵循可持續(xù)性發(fā)展思路，將人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展視為實現(xiàn)和保障發(fā)展權(quán)的新樣態(tài)。以事關(guān)生存和健康的環(huán)境權(quán)為例，中國堅持保護環(huán)境基本國策，走可持續(xù)發(fā)展之路，將環(huán)境權(quán)寫入國家人權(quán)行動計劃。另一方面，中國堅持“法治是人權(quán)最有效的保障”，不斷推進全面依法治國，努力實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，中國于2021年實施第一部《民法典》，明確界定隱私權(quán)，并與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》三部法律形成聯(lián)動體系，共同為推動人權(quán)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，進而使中國人權(quán)發(fā)展可持續(xù)的“亮色”更鮮。
第五，“包容互鑒”作為推動完善全球人權(quán)治理的前進方向?！妒澜缛藱?quán)宣言》提倡文明之間的開放包容、互學(xué)互鑒。習(xí)近平總書記強調(diào)，“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”，“共同推動人類文明發(fā)展進步”。近年來，中國與世界各國開展人權(quán)合作交流，同時致力于為不同文明平等對話、包容互鑒提供平臺，在弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值的基礎(chǔ)上，匯聚國際人權(quán)合作的最大公約數(shù)，不斷推動全球人權(quán)治理向著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，進而令中國人權(quán)開放包容的“特色”更顯。
三、推動完善全球人權(quán)治理的中國貢獻
“一個國家、一個民族對世界和人類作出的貢獻，不僅在于創(chuàng)造了多少物質(zhì)，還在于提出了什么理念。”中國始終堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，建設(shè)性參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，恪守國際人權(quán)義務(wù)，拓展國際人權(quán)合作，致力于通過實際行動推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，為全球人權(quán)治理提供中國智慧、中國方案。
積極履行國際人權(quán)承諾，建設(shè)性參與全球人權(quán)事務(wù)治理。一方面，中國恪守國際法原則，認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)，通過支持人權(quán)條約機構(gòu)必要改革、支持參與創(chuàng)制國際人權(quán)規(guī)則等形式，深度參與全球人權(quán)事務(wù)治理。截至2022年7月，中國先后批準(zhǔn)或加入了29項國際人權(quán)文書，包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)條約。2024年1月26日，聯(lián)合國人權(quán)理事會普遍定期審議工作組第45屆會議一致通過中國參加第四輪普遍定期審議報告。另一方面，中國根據(jù)本國國情和締約國具體情形，結(jié)合國際社會人權(quán)狀況，與相關(guān)人權(quán)條約機構(gòu)以及其他締約國開展建設(shè)性的工作和對話。譬如，就《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約》等重要人權(quán)文件的修改完善，提出了大量建設(shè)性意見。又如，中國積極推薦專家參選條約機構(gòu)委員，多名中國專家出任經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利委員會，禁止酷刑委員會，消除種族歧視委員會，消除對婦女歧視委員會，殘疾人權(quán)利委員會等聯(lián)合國機構(gòu)的委員。此外，中國作為最早參加聯(lián)合國氣候變化大會的國家，全程參與并有效推動國際氣候談判，為《巴黎協(xié)定》的最終通過作出了貢獻；中國亦積極推動聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的制定和實施，使減貧、教育、婦女兒童、殘疾人群體等人權(quán)議題中，以規(guī)則條約等形式融入了中國人權(quán)理念。
深度參加國際人權(quán)機制建設(shè)，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容方向發(fā)展。在聯(lián)合國人權(quán)理事會舞臺上，中國積極參與全球治理，適時提出人權(quán)理事會決議草案并獲得通過。2017年，人類命運共同體理念首次載入人權(quán)理事會決議。在構(gòu)建人類命運共同體理念指引下，針對中國對全球人權(quán)保障水平提升困境、人權(quán)合作困境、疫后復(fù)蘇中經(jīng)社文權(quán)利保障面臨困難等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，中國先后推動聯(lián)合國人權(quán)理事會通過“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議、“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議、“殖民主義遺留問題對享有人權(quán)的負(fù)面影響”決議，以及“消除不平等背景下促進和保護經(jīng)社文權(quán)利”決議。這既體現(xiàn)了中國的人權(quán)理念和實踐對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的積極貢獻，也表明中國的人權(quán)立場和實踐得到了國際社會的普遍贊同和廣泛認(rèn)可。
廣泛開展國際人權(quán)合作，促進人權(quán)交流互鑒。中國通過人權(quán)對話和實際援助行動的方式，促進人權(quán)領(lǐng)域的國際合作，彰顯中國人權(quán)理念。一方面，中國人權(quán)研究會、國務(wù)院新聞辦公室和外交部通過舉辦“北京人權(quán)論壇”和“南南人權(quán)論壇”，邀請世界各地人權(quán)領(lǐng)域的官員、專家和學(xué)者參會，在平等、和諧、包容、開放和相互尊重的基礎(chǔ)上，推動人權(quán)文明交流互鑒。同時，通過舉辦“亞歐非正式人權(quán)研討會”“中歐人權(quán)研討會”“人權(quán)文博國際研討會”“中美司法與人權(quán)研討會”“中德人權(quán)研討會”等活動，開展國際人權(quán)交流，也讓中國的人權(quán)建設(shè)事業(yè)為更多人所了解。另一方面，通過助力其他國家和人民減貧、發(fā)展等對外援助的實際行動，推動了“以人民為中心”“在發(fā)展中保護和促進人權(quán)”“構(gòu)建人類命運共同體”等人權(quán)理念深入人心。譬如，中國攜手各方共建“一帶一路”，促進了沿線國家的發(fā)展，有望使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困?；诖耍步?ldquo;一帶一路”被譽為是“通往和平之路，是真正意義上的發(fā)展人權(quán)之路，也是消除全球貧困之路”。中國還發(fā)起成立亞投行、絲路基金，與其他金磚國家共同發(fā)起成立新開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)，為增進各國民生福祉作出新貢獻。
命運與共，推動完善全球人權(quán)治理。中國秉持包容開放的心態(tài)，積極參與和完善全球人權(quán)治理，通過提出構(gòu)建人類命運共同體、共建“一帶一路”和三大全球倡議等一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新倡議，為實現(xiàn)各國共同發(fā)展、推動全球人權(quán)治理積極貢獻中國人權(quán)智慧。人類命運休戚與共，促進和保護人權(quán)是全人類的事業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“以安全守護人權(quán)”，“以發(fā)展促進人權(quán)”，“以合作推進人權(quán)”，推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國堅定維護多邊主義，“堅持共商共建共享的全球治理觀”，“積極推進全球治理規(guī)則民主化”，“推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展”。中國堅持弘揚全人類共同價值，“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”，“共同推動人類文明發(fā)展進步”，為人類人權(quán)文明提供了新思路、新主張。中國的三大全球倡議，以安全、發(fā)展、文明作為構(gòu)建人類命運共同體大廈的三大基石，就加強全球人權(quán)治理貢獻了突出的中國人權(quán)智慧，為促進國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向，注入了強大的精神動力。
【本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述研究”（課題號：22JZD002）的階段性研究成果?！?/p>
【作者：黎娟 中南大學(xué)人權(quán)研究中心（國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）研究員】
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