編者按：9月24日，中國人權(quán)研究會在京舉行“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”座談會。會上，人權(quán)研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地相關(guān)負(fù)責(zé)人，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等50余人圍繞相關(guān)議題展開研討交流。“仁之言”將逐篇登載與會嘉賓發(fā)言，以饗讀者。
堅持正確的人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障
中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任，中國人權(quán)研究會專家委員會首席專家
張文顯
黨的二十屆三中全會決定指出，發(fā)展全過程人民民主，推動中國特色社會主義法治體系更加完善。在具體部署完善法治體系和推進(jìn)法治改革時強(qiáng)調(diào)指出：“堅持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障”。對這一重大論斷和實踐要求，可以從三個方面深化理解。
第一，堅持正確人權(quán)觀。“正確人權(quán)觀”是習(xí)近平法治思想的重要概念。2022年2月25日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時首次提出“正確人權(quán)觀”這個原創(chuàng)概念，并強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)正確人權(quán)觀”，要通過多種形式、多種渠道、多種場合廣泛開展馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國人權(quán)觀教育和人權(quán)知識普及。
如何理解正確人權(quán)觀？我認(rèn)為，人權(quán)觀是關(guān)于人權(quán)的世界觀和方法論，也可以說是有關(guān)人權(quán)問題的根本立場、基本觀點和科學(xué)方法的有機(jī)統(tǒng)一。
正確的人權(quán)觀，首先是科學(xué)的人權(quán)觀，它正確反映人權(quán)的本質(zhì)、人權(quán)發(fā)展的規(guī)律、人權(quán)內(nèi)在的屬性，體現(xiàn)對人權(quán)的真理性認(rèn)識。在這個意義上，正確人權(quán)觀就是人權(quán)真理觀。
正確的人權(quán)觀，其次是文明的人權(quán)觀，它正確把握人權(quán)與文明的必然關(guān)系，揭示人權(quán)的文明內(nèi)涵，以文明定義人權(quán)，視人權(quán)為全人類的共同價值和崇高追求，把人權(quán)作為人類文明發(fā)展進(jìn)步的尺度。在這個意義上，正確人權(quán)觀就是人權(quán)文明觀。
正確的人權(quán)觀，再次是歷史的人權(quán)觀，它正確指出人權(quán)的時空局限，認(rèn)為人權(quán)不是一成不變的，而是在人類歷史進(jìn)步中動態(tài)發(fā)展的，只有現(xiàn)在時，沒有完成時，只有更好，沒有最好。在這個意義上，正確人權(quán)觀就是人權(quán)歷史觀。
正確的人權(quán)觀，還是實踐的人權(quán)觀，它正確認(rèn)識人權(quán)的淵源，認(rèn)為一切人權(quán)理念、人權(quán)形態(tài)、人權(quán)制度都是從人類社會的生產(chǎn)生活和社會變革實踐中產(chǎn)生和發(fā)展的，并非天賦的，更不是上帝賜予的，它堅持實踐是人權(quán)的價值所在，實踐是檢驗人權(quán)理論和制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這個意義上，正確人權(quán)觀就是人權(quán)實踐觀。
在當(dāng)代中國和世界，正確人權(quán)觀集中體現(xiàn)為習(xí)近平法治思想的人權(quán)觀。習(xí)近平法治思想的人權(quán)觀是二十一世紀(jì)馬克思主義人權(quán)觀，是新時代中國人權(quán)觀，是馬克思主義關(guān)于人權(quán)的基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的標(biāo)志性成果。其核心要義在于：第一，人權(quán)是全人類的共同價值；第二，人權(quán)是具體的、歷史的、現(xiàn)實的；第三，人權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一；第四，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)；第五，人民幸福生活是最大的人權(quán)；第六，以全過程人民民主促進(jìn)人權(quán)發(fā)展；第七，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展；第八，把法治作為實現(xiàn)人權(quán)最有效的保障方式；第九，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念推動全球人權(quán)治理和人權(quán)發(fā)展。這九點是對我們黨長期以來發(fā)展人權(quán)事業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)，是對新時代中國人權(quán)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果的科學(xué)概括，也是對世界各國人權(quán)觀之精華的借鑒和超越。在加強(qiáng)人權(quán)法治保障的語境下，堅持正確的人權(quán)觀，就要把以人為本、人民至上、以人民為中心等人權(quán)理念作為全面依法治國、全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，把尊重和保障人權(quán)貫穿到中國式現(xiàn)代化的方方面面。
第二，堅持問題導(dǎo)向。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上提出堅持正確人權(quán)觀、加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，具有鮮明的現(xiàn)實問題意識。新時代以來，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，我們黨堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，保障公民各方面權(quán)利得到落實，促進(jìn)新時代人權(quán)法治保障取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。但是，我們也清楚知道，人權(quán)保障沒有最好，只有更好。當(dāng)前，在人權(quán)法治保障尤其是執(zhí)法司法保障方面還存在不少制度機(jī)制短板，在具體執(zhí)法司法實踐中存在一些突出問題，不當(dāng)使用行政或刑事強(qiáng)制措施侵犯公民的人身權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的行為在一定范圍仍然存在；刑事辯護(hù)率仍有待提高，從2017年開始的刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的試點工作，大幅度提高了刑事案件律師辯護(hù)率，但據(jù)統(tǒng)計仍有約三分之一的刑事案件沒有律師進(jìn)行辯護(hù)，而且律師辯護(hù)的質(zhì)量、效果也有待評估和提高。黨的二十屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障的重要舉措，就是針對上述突出問題而提出來的，可謂“有的放矢”。
第三，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障相統(tǒng)一。加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，需要系統(tǒng)布局、精準(zhǔn)發(fā)力、高效謀成，這便需要在思想、實踐、制度上共同發(fā)力。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)執(zhí)法司法保障的重要論述和指示。針對人權(quán)執(zhí)法司法上的突出問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“對濫用查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等強(qiáng)制措施，把民事糾紛刑事化，搞選擇性執(zhí)法、偏向性司法的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)”；“要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛”等等。要確保習(xí)近平總書記的重要指示不折不扣地得到貫徹落實，切實提高人權(quán)保障的思想自覺和行動自覺。二要著重加強(qiáng)對公安、民政、社保、衛(wèi)健、稅務(wù)、市場監(jiān)管、法院、檢察、監(jiān)獄等執(zhí)法司法人員的人權(quán)觀、人權(quán)知識、人權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)他們在具體實際工作中樹立正確人權(quán)觀，增強(qiáng)尊重和保障人權(quán)的意識，提高依法保障人權(quán)的意識、素質(zhì)和能力。三要加大法治改革力度，切實健全人權(quán)執(zhí)法司法保障機(jī)制，完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度。黨的二十屆三中全會對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)法治保障方面的突出問題，提出了有針對性的改革舉措，主要有對關(guān)乎人權(quán)的執(zhí)法決定和司法裁判要“完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正”等工作機(jī)制；“完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”；“依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為”；“推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋”；“建立輕微犯罪記錄封存制度”等。我們要推動這些改革舉措落地落實。
法律的真諦在于對人權(quán)的確認(rèn)和保障，法治的根本目的在于尊重和保障人權(quán)。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，我們要推動中國特色社會主義法治體系更加完善，以深化人權(quán)執(zhí)法司法保障制度機(jī)制改革為抓手，為人權(quán)保障創(chuàng)造良法善治的制度環(huán)境。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號