編者的話：當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月22日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中南大學(xué)聯(lián)合主辦的2024中歐人權(quán)研討會(huì)在德國(guó)柏林舉行。環(huán)球時(shí)報(bào)刊發(fā)幾位與會(huì)專家的精彩發(fā)言，從不同角度解讀數(shù)字化疊加各種挑戰(zhàn)的新時(shí)期世界人權(quán)發(fā)展的方向與趨勢(shì)。
新興權(quán)利與普遍人權(quán)
毛俊響
第二次世界大戰(zhàn)以來，國(guó)際社會(huì)在《世界人權(quán)宣言》和聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約的基礎(chǔ)上，逐步形成了一份普遍性的權(quán)利清單。這一系列普遍權(quán)利的早期形成和發(fā)展大致可以分為三個(gè)歷史階段：第一階段是公民權(quán)利和政治權(quán)利的形成，始于17至18世紀(jì)，重點(diǎn)是保障個(gè)人自由；第二階段是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的形成，出現(xiàn)在19世紀(jì)，重點(diǎn)在于社會(huì)平等；第三階段是20世紀(jì)形成的集體人權(quán)，如自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)等，其內(nèi)涵仍在不斷豐富?？梢姡藱?quán)概念的覺醒與得到社會(huì)承認(rèn)是一個(gè)過程，普遍人權(quán)清單的形成并非一蹴而就，而是隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展不斷豐富的。
普遍權(quán)利清單形成的歷程顯示出人權(quán)體系擴(kuò)大的趨勢(shì)，人權(quán)概念新的外延將不斷出現(xiàn)。新興權(quán)利產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)是什么？第一，新的道德訴求得到了公眾的廣泛認(rèn)可；第二，新的社會(huì)需求尚未得到完善保障，需要制定新的權(quán)利規(guī)范加以應(yīng)對(duì)；第三，通過制定新的權(quán)利規(guī)范，保障新的社會(huì)需求得到法律認(rèn)可。隨著人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變化，會(huì)對(duì)人的尊嚴(yán)提出新要求。而當(dāng)這些要求逐漸普遍化，就形成新的社會(huì)要求。因此可以得出結(jié)論，新的權(quán)利規(guī)范是對(duì)應(yīng)某個(gè)特定歷史階段的產(chǎn)物。
新權(quán)利的出現(xiàn)同樣表明，權(quán)利概念并非與生俱來。人們之所以追求自由、平等和發(fā)展，是因?yàn)槟壳叭藗冞€不能充分、普遍地享受自由、平等和發(fā)展。人權(quán)概念背后透射出的，是人們對(duì)美好生活的期待。當(dāng)人們處于一種沒有壓迫的自然狀態(tài)，每個(gè)人都已經(jīng)獲得了自由，自然不會(huì)對(duì)自由有特殊要求。例如，早在工業(yè)革命之前，就有不少國(guó)家開展了社會(huì)保障實(shí)踐，但彼時(shí)獲得社會(huì)保障并不被認(rèn)為是一項(xiàng)基本人權(quán)。到了工業(yè)革命時(shí)期，當(dāng)大規(guī)模生產(chǎn)帶來殘疾、貧困和失業(yè)等嚴(yán)重的社會(huì)問題時(shí)，享有社會(huì)保障的權(quán)利才開始作為基本人權(quán)得到重視，而它的確立，在很大程度上也是由二戰(zhàn)后去殖民化運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的?？傊?，人權(quán)的形成和發(fā)展有其特定的歷史背景。
事實(shí)上，普遍人權(quán)清單上的大多數(shù)權(quán)利最初并不“普遍”，它們的普遍性取決于國(guó)際協(xié)商一致。如果一項(xiàng)權(quán)利只得到個(gè)別國(guó)家或社會(huì)的承認(rèn)，顯然不足以被列入普遍人權(quán)的清單。
因此，普遍人權(quán)清單條目的增加，意味著許多權(quán)利正逐漸從不被接受的相對(duì)性，轉(zhuǎn)變?yōu)楸粐?guó)際社會(huì)接受的普遍性。但同時(shí)，人權(quán)清單的擴(kuò)大也面臨更多的矛盾，國(guó)際社會(huì)就某一具體要求是否屬于人權(quán)進(jìn)行的辯論日漸增多。一些國(guó)家的一些學(xué)者熱衷于主張新型人權(quán)，并認(rèn)為它們對(duì)于維護(hù)人類尊嚴(yán)不可或缺。但在實(shí)踐中，要一國(guó)所立法承認(rèn)的權(quán)利得到其他國(guó)家承認(rèn)存在多方面考慮。
一般來說，新的和正在形成的權(quán)利往往限于具體主體，不能被視為普遍人權(quán)。那么，一項(xiàng)具有國(guó)際爭(zhēng)議的新興權(quán)利能算是普遍人權(quán)嗎？人權(quán)清單的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身，其對(duì)人權(quán)普遍性的意義也受到一些質(zhì)疑。一方面，許多權(quán)利從相對(duì)性走向普遍性，取決于國(guó)際社會(huì)的共識(shí)程度；另一方面，有些權(quán)利即使被納入國(guó)際人權(quán)公約，也很難被所有國(guó)家與社會(huì)接受。這無疑使人權(quán)清單的地位受到質(zhì)疑。雖然人權(quán)清單中如禁止酷刑、禁止奴隸制、禁止種族滅絕等內(nèi)容得到了國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)，在任何時(shí)候都不能“打折扣”，但確實(shí)有不少權(quán)利的普遍性存在爭(zhēng)議。綜上，一項(xiàng)人權(quán)權(quán)利的普遍性并不只取決于該權(quán)利的正當(dāng)性等性質(zhì)，而更有可能取決于某一特定階段的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)共識(shí)。無論是早期人權(quán)的形成，還是新興權(quán)利向人權(quán)的演化，都符合這一點(diǎn)，也為我們理解新興權(quán)利與普遍人權(quán)提供了新的視角。（作者是中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、法學(xué)院教授）
“全球南方”脫貧可參考中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
【德】 烏韋·貝倫斯
過去我在中國(guó)和印度擔(dān)任物流經(jīng)理期間，親眼目睹了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r以及為克服貧困而付出的努力。印度的減貧進(jìn)展緩慢，但整個(gè)中國(guó)都在積極地?cái)[脫貧困。
從2010年到2019年，世界上生活在極端貧困中的工人比例從14.3%下降至7.1%，但統(tǒng)計(jì)顯示，2023年全球仍有近7億人處于極端貧困。貧困能否通過投資足夠多的錢而被克服呢？事實(shí)證明，目前已經(jīng)有大量資金投入減貧領(lǐng)域，但是高貧困率依舊在很多國(guó)家存在。
在減貧方面，中國(guó)政府非常值得驕傲，它成功地將大量人口帶離貧困狀態(tài)。我在印度工作了10年，在中國(guó)則待了超過20年，見證了中國(guó)脫貧的成就。今年年初我和我的中國(guó)太太進(jìn)行了自駕游，其間在貴州停留了一個(gè)多月。貴州曾是中國(guó)最貧窮的省份之一，我們跑公路、住小旅館，目的就是與當(dāng)?shù)匕傩战徽?，了解中?guó)政府是如何幫他們擺脫貧困的。我們看見：所有的村莊通電、通水，至少有4G通信網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)舍得到整修，環(huán)境清潔，村民們非常友好，對(duì)自己的生活滿足且驕傲。
通信網(wǎng)絡(luò)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是擺脫貧困的前提，這是我作為物流經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)?shù)厝苏f，中國(guó)政府從省里或縣里派官員與村民交談，摸清村民處在貧困中的原因，然后通過大量會(huì)議討論這些問題，作出決定，從中央到縣級(jí)政府等多個(gè)層級(jí)采取綜合的應(yīng)對(duì)策略。
在此過程中，不只是物質(zhì)生活，中國(guó)政府還考慮了其他因素，如醫(yī)療保障、教育、職業(yè)教育等等。中國(guó)認(rèn)為“授人以魚，不如授人以漁”，一些農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)或大學(xué)會(huì)教授村民新種植方法，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)；當(dāng)?shù)卣矔?huì)制訂計(jì)劃吸引游客，包括開設(shè)酒店等基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘村莊的歷史意義建立博物館或辦展覽，這個(gè)過程中也創(chuàng)造出了新的工作崗位。
另一個(gè)策略就是扶助貧困戶，如在山區(qū)或林區(qū)里如果有貧困戶獨(dú)立脫貧困難，政府會(huì)給出重新安置的方案，讓他們可以選擇新的地方安居樂業(yè)，安置后依然保留他們之前所擁有土地的使用權(quán)。當(dāng)然，并不是所有人都愿意成為安置戶，故土難離。有些人表示想為下一代保留當(dāng)?shù)氐臍v史傳統(tǒng)，所以回到了這些古老的村莊。比如，我們見到了一名大學(xué)畢業(yè)后回來的年輕女性，她教授其他女性生存技能、職業(yè)技能。未來，他們可能會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)舉辦一些參觀或展覽，因此網(wǎng)絡(luò)就成為了重中之重。
村莊與本地政府的合作還有許多方式，比如為了守護(hù)脫貧成果，他們會(huì)定期開會(huì)，查看各家庭收入狀況是否達(dá)標(biāo)。這些例子展示了脫離貧困就能保障人權(quán)、而保障人權(quán)可以進(jìn)一步幫助人們脫離貧困的相互作用關(guān)系。“全球北方”應(yīng)參考中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，幫助“全球南方”克服貧困，最終讓各國(guó)人民過上有價(jià)值的生活。（作者是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)利如何保護(hù)
李文軍
無論中國(guó)還是世界，數(shù)字化議程都至關(guān)重要，這點(diǎn)毋庸置疑。人類推動(dòng)數(shù)字化的發(fā)展是大勢(shì)所趨。但同時(shí)，對(duì)以老年人為代表的弱勢(shì)群體而言，數(shù)字化普及面臨客觀上的困難。
中國(guó)目前有8500余萬殘疾人，其中視障人士約1700萬，聽障人士2780萬，肢體殘疾人有2977萬。此外，60歲以上的老年人約為2.64億。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，必須重點(diǎn)關(guān)注如何讓這些“數(shù)字弱勢(shì)群體”更好地適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展。
為此，首先要建設(shè)正確的價(jià)值體系，打好“數(shù)字向善”的基石，明確對(duì)正確價(jià)值、向善價(jià)值的定義和闡述，從而盡可能減少社會(huì)價(jià)值走向的不確定性，形成正確的發(fā)展秩序。在這方面，政府的領(lǐng)導(dǎo)是必要的，尤其是在立法和規(guī)章制定上。在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，人類的發(fā)展方向?qū)⒏玫嘏c科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致相協(xié)調(diào)，既推動(dòng)如腦機(jī)接口等精尖技術(shù)突破，降低弱勢(shì)群體使用門檻，又幫助技術(shù)轉(zhuǎn)化與共享，形成穩(wěn)固的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，避免數(shù)字技術(shù)紅利集中在少數(shù)人手中，確保數(shù)字化的發(fā)展成果惠及每一個(gè)人。
而在立法層面，考慮到立法進(jìn)程往往落后于實(shí)際情況，立法保障數(shù)字弱勢(shì)群體就需要立法者保持靈活性，積極開展實(shí)證調(diào)研與評(píng)估，緊跟社會(huì)與技術(shù)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)前瞻性立法、創(chuàng)制性立法，這樣才能更有效地彌補(bǔ)不同群體間的數(shù)字鴻溝。
其次，要鼓勵(lì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)組織等力量積極參與。通過多方聯(lián)動(dòng)的合作方式，各企業(yè)與組織將實(shí)現(xiàn)更好的平衡，兼顧不同群體的實(shí)際需求與利益，激發(fā)開發(fā)各類無障礙適老應(yīng)用的主動(dòng)性。此外，平臺(tái)方也需要對(duì)算法的透明性、安全性和可追責(zé)性作出承諾，守好數(shù)據(jù)安全邊界，確保個(gè)人信息不會(huì)遭到濫用。
最后，在有保障的數(shù)字環(huán)境建設(shè)之外，也應(yīng)著力加強(qiáng)數(shù)字弱勢(shì)群體在多方聯(lián)動(dòng)中的自我賦能能力，提高他們的自主性和獨(dú)立性。一方面可以充分發(fā)揮弱勢(shì)群體自身的學(xué)習(xí)能力，通過代際互動(dòng)、文化反哺等方式降低他們的抵制心理，幫助他們形成基礎(chǔ)數(shù)字能力。另一方面可以提供針對(duì)性產(chǎn)品，如智能讀屏軟件、視頻實(shí)時(shí)字幕等，提高數(shù)字產(chǎn)品對(duì)他們的吸引力，逐步使他們實(shí)現(xiàn)數(shù)字獨(dú)立。（作者是西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授）
解讀人權(quán)問題應(yīng)從具體福祉切入
【德】 博喜文
說起人類命運(yùn)共同體理念，我認(rèn)為這個(gè)概念是非常有分量的。當(dāng)今時(shí)代沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，血流成河，我敢斷言，我們這個(gè)人類命運(yùn)共同體如果不能團(tuán)結(jié)起來，只會(huì)被戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突所摧毀。
人類命運(yùn)共同體的一個(gè)重要特征，就是對(duì)各文化的互相尊重。聯(lián)合國(guó)此前的報(bào)告顯示，世界上89%的沖突發(fā)生在文化間對(duì)話較少的國(guó)家，因此加強(qiáng)跨文化交流是最優(yōu)先的事項(xiàng)，文化的多樣性對(duì)話發(fā)展應(yīng)當(dāng)是議程的重點(diǎn)。
曾幾何時(shí)，西方的殖民大國(guó)強(qiáng)迫殖民地接受列強(qiáng)的政治、文化概念。在2019年“南南人權(quán)論壇”上，很多嘉賓都認(rèn)為，人類要想生存下去必須尊重文化多樣化的特性。相應(yīng)地，“人權(quán)”應(yīng)該在國(guó)家和文化的語境探討，符合具體國(guó)家的情況，這是“人權(quán)”這個(gè)概念存續(xù)的重要條件。
德國(guó)前總理施密特談到人權(quán)問題時(shí)曾說，西方的人權(quán)觀是西方歷史的產(chǎn)物。作為一名德國(guó)人，我會(huì)在本國(guó)捍衛(wèi)人權(quán)，但絕不會(huì)強(qiáng)迫其他具有不同傳統(tǒng)的國(guó)家去接受西方人權(quán)觀。這些國(guó)家有不同的歷史、文化，它們沒有被強(qiáng)迫接受這些概念的理由。
老一輩德國(guó)政治家曾明確警告西方的人權(quán)觀念會(huì)被武器化。一位德國(guó)的漢學(xué)家表示，早在上世紀(jì)90年代，美國(guó)智庫就已經(jīng)發(fā)展出一套理念，準(zhǔn)備如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速發(fā)展的話，就用“人權(quán)的手段”來孤立中國(guó)。
那么，我們應(yīng)如何解讀人權(quán)問題？關(guān)注人類具體的福祉是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的切入角度。生存權(quán)是最高的人權(quán)。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)共有17條，第一項(xiàng)就是消除貧困。在過去40年間，中國(guó)有近8億人脫離貧困，同時(shí)積極參與國(guó)際的減貧脫困努力，履行中國(guó)的國(guó)際義務(wù)，盡力為發(fā)展中國(guó)家提供援助。最近，中非合作論壇不僅與包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，還和其他相關(guān)方一起幫助發(fā)展中國(guó)家減貧。
人類命運(yùn)共同體理念還包括建設(shè)持久和平、普遍安全。在我看來，中國(guó)推動(dòng)和平斡旋，調(diào)解俄烏、巴以間的沖突，都是對(duì)人的生存權(quán)這一基本人權(quán)的促進(jìn)。（作者是德國(guó)黑森州歐洲與國(guó)際事務(wù)部門前負(fù)責(zé)人）
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