2024年12月4日晚，由中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)公法研究中心主辦，中國人民大學(xué)法學(xué)院團委承辦，中國人民大學(xué)法學(xué)院研究生會協(xié)辦的憲法宣傳周系列活動之“人權(quán)入憲20周年：回顧與展望”主題座談會在明德法學(xué)樓601會議室成功舉行。
本次座談會邀請到中國人民大學(xué)法學(xué)院韓大元教授作為主持人，中國人民大學(xué)法學(xué)院胡錦光教授、王旭教授、李忠夏教授、王世杰助理教授參會與談。諸位嘉賓圍繞“人權(quán)入憲”主題，就“人權(quán)概念入憲的背景”“過去20年人權(quán)在中國社會發(fā)揮的作用”“人權(quán)發(fā)展的反思與展望”等話題展開精彩對談。
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講座伊始，韓大元教授對座談會的主題進行了簡要說明。2004年，第十屆全國人大第二次會議通過了中華人民共和國憲法修正案，將“國家尊重和保障人權(quán)”載入我國憲法第33條第3款，至今已二十周年。“人權(quán)入憲”對中國法治發(fā)展和人權(quán)保障都有著深遠意義，座談會將回顧近二十年來我國在人權(quán)領(lǐng)域取得的成就，探討當(dāng)下面臨的問題與挑戰(zhàn)，并展望人權(quán)的未來發(fā)展。
人權(quán)概念入憲的背景
胡錦光老師分析了人權(quán)概念在中國的地位變遷的四個階段，指出這展現(xiàn)了社會發(fā)展、走向開放的過程，2004年人權(quán)條款入憲，正是社會全方位進步的體現(xiàn)?！稇椃ā返?3條第3款意義不僅在于“人權(quán)概念”入憲，更在于“人權(quán)理念”也進入憲法，為我們用人權(quán)的理論重新理解1982憲法提供規(guī)范基礎(chǔ)。“人權(quán)入憲”的偉大意義，再怎么形容都不為過。
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韓大元老師對人權(quán)條款入憲的背景作了補充說明。1991年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表題為《中國的人權(quán)狀況》的白皮書，第一句即寫道：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。”向世界表明中國對于人權(quán)的基本立場與價值追求。此后，以白皮書為契機，中國普遍地展開人權(quán)對話，推動了人權(quán)概念寫入憲法。
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王旭老師分析了人權(quán)條款在憲法中的位置，指出人權(quán)條款所載位置不同，其作用于實踐的路徑和方式也不一樣。將人權(quán)條款寫入憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)部分的開頭，既具有直接而有力的實踐邏輯，也契合憲法文本的理論邏輯。
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李忠夏老師聯(lián)系德國基本法第一條第一款對我國人權(quán)條款的價值進行闡述。人權(quán)條款聯(lián)結(jié)著中國憲法發(fā)展的過去和未來的變遷過程，具有比德國基本法中人的尊嚴條款更為豐富的內(nèi)涵。人權(quán)具有豐富的構(gòu)成性要素，包含尊嚴、平等、自由等，而人權(quán)條款能夠?qū)椃ㄖ械膬r值更好地整合在一起。
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人權(quán)概念入憲20年來在中國社會發(fā)揮的作用
王世杰老師從行政法的角度分析了人權(quán)概念入憲的影響。2004年后，行政程序法、行政訴訟法、行政補償和行政賠償?shù)阮I(lǐng)域都在憲法的指引下對人權(quán)進行了富有意義的探索，不僅極大地拓展了行政法的疆域，也為行政法的未來發(fā)展提供基礎(chǔ)。
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王旭老師從國家觀念的角度對人權(quán)條款的影響進行分析。人權(quán)條款入憲使得政治意義上的國家的觀念、責(zé)任觀念和目標觀念都產(chǎn)生變化，二十年來，我們的國家逐漸有了邊界感、責(zé)任感和更為清晰的目標感，這和人權(quán)條款入憲是分不開的。
胡錦光老師從備案審查和合憲性審查的角度對近20年的人權(quán)發(fā)展分析認為，備案審查制度是我國建立的具有中國特色的糾錯制度，是人權(quán)保障和權(quán)利救濟的重要制度機制。從實踐來看，憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的相關(guān)案例不在少數(shù)，未來備案審查的權(quán)利救濟功能將會越來越能得到體現(xiàn)。
李忠夏老師總結(jié)了人權(quán)概念入憲以來立法方面的成就。近年來中國立法取得了長足的進步，法律數(shù)量增加，條文也得到適應(yīng)時代的修改，立法發(fā)展的背后體現(xiàn)了人權(quán)保障的精神和理念及其進步，如刑法、勞動法、婦女權(quán)益保障法等法律的發(fā)展是中國人權(quán)事業(yè)進步的具體體現(xiàn)。
人權(quán)發(fā)展的反思與展望
李忠夏老師對現(xiàn)行法律中部分有待完善的問題進行說明。如監(jiān)察法中留置措施對于人身自由的限制問題、婚姻自由問題等，需要進一步地理論探索與實踐完善。
胡錦光老師對于監(jiān)察法中強制措施的具體規(guī)定進行補充說明，并探討了律師介入、向人大報告工作等可能的處理方案。同時提及在備案審查方面存在的一些需要解決的問題。
王旭老師指出，我國目前人權(quán)保障和救濟的主渠道還未確定，不同渠道之間也未形成合力，存在互相掣肘問題，怎樣找到人權(quán)救濟的主渠道是未來需要討論的重要話題。
王世杰老師認為人權(quán)保障的問題在行政法中也有所體現(xiàn)。在行政訴訟領(lǐng)域，行政訴訟的限度、主體、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系、行政訴訟制度目的等方面都存在一定問題，也為行政法中的人權(quán)保障帶來挑戰(zhàn)。
提問環(huán)節(jié)
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在自由問答環(huán)節(jié)，參會同學(xué)們踴躍表達自己的理解和疑問，四位同學(xué)分別提出了“人權(quán)是否有形式和實質(zhì)之分”“重視國家安全的背景下人權(quán)如何發(fā)揮作用”“合憲性審查的主體如何認定”“未列舉的基本權(quán)利的判準是什么”等問題，老師們也分別作出全面而精彩的解答。
尾聲
座談會臨近結(jié)束之際，韓大元教授提出本次座談會的未盡議題：人權(quán)條款入憲20年，為法學(xué)的理論研究帶來哪些新的課題？韓大元教授鼓勵在座各專業(yè)的同學(xué)在會后積極思考。最后，韓大元教授代表主辦承辦協(xié)辦單位對與會的各位老師、各位同學(xué)表示感謝。
指導(dǎo)老師：洪蕎
編輯：曾玥
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