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隨著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的迭代交融發(fā)展，一場深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在席卷全球。它無疑是人類飛躍發(fā)展的重大動力，同時也引發(fā)了新一輪變革發(fā)展的激烈競爭；它突破了“上帝”為人類劃定的物理邊界和生物屬性，極大地拓展了人類的生存空間和生活方式，讓人們享受到高品質(zhì)的智慧生活，也產(chǎn)生了一些社會風(fēng)險和社會問題。數(shù)字人權(quán)問題也隨之而來，并給傳統(tǒng)的人權(quán)保護模式帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，積極回應(yīng)數(shù)字社會的發(fā)展要求，努力保護“數(shù)字人權(quán)”就成為一項重要而緊迫的時代任務(wù)。

全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了空前的技術(shù)賦能賦權(quán)，創(chuàng)造了海量的數(shù)字經(jīng)濟“紅利”，這無疑為人權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，提供了發(fā)展進步的難得契機。與此同時，數(shù)字權(quán)力擴張、平臺壟斷、數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)濫用、算法歧視等問題則開始日漸凸顯，帶來了不容忽視的全新“人權(quán)危機”。

其一，數(shù)字發(fā)展的人權(quán)困境。自近代確立人權(quán)觀念以來，人權(quán)保護在取得顯著成就的同時，又時刻面臨著各種各樣的侵權(quán)難題。隨著數(shù)字時代的到來，“人們的行為越來越多地以在線的方式實現(xiàn)，個人信息或數(shù)據(jù)成為大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用的原料，人也因此獲得數(shù)字人這一全新的存在形態(tài)”。在這種全球數(shù)字化的加持下，形成了人權(quán)范圍擴大、人權(quán)威脅加深、保護方式滯后的趨勢，進而使得一些傳統(tǒng)“線下人權(quán)”問題產(chǎn)生了放大、轉(zhuǎn)化和變異現(xiàn)象。例如，數(shù)字鴻溝加劇不平等和失業(yè)、算法決策加劇歧視和不公、生成式人工智能加劇生存能力差異等等。另一方面，由于數(shù)字社會形成了不同于工商社會的生產(chǎn)生活關(guān)系，具有不同于傳統(tǒng)社會的行為邏輯和價值觀念，數(shù)據(jù)、算法和平臺成為組織生產(chǎn)生活的數(shù)字架構(gòu)和運行中樞。它創(chuàng)造了高效便捷、創(chuàng)意無限、智慧泛在的數(shù)字生活，展現(xiàn)著人類社會邁進數(shù)字文明的必然趨勢。然而，值得的注意是，“在工業(yè)革命中，一切事物都圍繞著生產(chǎn)和勞動力控制，而在信息社會中，一切社會行為則圍繞著生產(chǎn)與信息控制”，數(shù)據(jù)采集、無感監(jiān)控、數(shù)據(jù)畫像、算法決策隨處可見。如果說，在1993年一只狗匿名上網(wǎng)發(fā)表言論，人們也許還并不知道它是一只狗；而到了2013年，“新版的互聯(lián)網(wǎng)不僅僅知道你是一只狗，它還了解你的品種，想賣給你一碗上等的粗粒狗糧。”從某種意義上說，這將導(dǎo)致一場被重新分類、評價、比較、甚至被看透的“控制革命”，經(jīng)由“解析—解體”而形成一種“微粒社會”，平等、自由、公正和民主原則都會遭遇重大挑戰(zhàn)和貶損危險。這樣，就會導(dǎo)致新型“線上人權(quán)”問題不斷出現(xiàn)。例如，數(shù)字孿生和元宇宙中的數(shù)字人格和尊嚴(yán)、信息繭房中的自主性和信息自由、監(jiān)控社會中大量的計算分析對象化等問題。由此觀之，“個人信息保護的對象從來不是個人信息本身，而恰恰是個人在數(shù)字時代身份建構(gòu)的自主性和完整性”，這些“線上人權(quán)”已經(jīng)超出傳統(tǒng)人權(quán)的范圍，至少是僅憑傳統(tǒng)人權(quán)的理論和機制是難以解決的。產(chǎn)生上述困境的核心，就在于數(shù)字人權(quán)未能得到有效地確認(rèn)和保障?？梢?，如何保護數(shù)字生存權(quán)、數(shù)字人格權(quán)、數(shù)字平等權(quán)、數(shù)字自主權(quán)、數(shù)字自由權(quán)等等，就成為亟需認(rèn)真對待的時代任務(wù)。

其二，數(shù)字系統(tǒng)的人權(quán)難題?？v觀人權(quán)發(fā)展史，對人權(quán)的主要威脅來自于公權(quán)力，而保護人權(quán)的責(zé)任也主要落到政府頭上。進入數(shù)字時代后，數(shù)字平臺迅速崛起，它們雖然身為企業(yè)，但卻具有“公共基礎(chǔ)設(shè)施”屬性和“看門人”功能，承擔(dān)著不可或缺的平臺治理責(zé)任和市場秩序建構(gòu)角色。與此同時，數(shù)字政府建設(shè)加速推進，“政府就是平臺、公民就是用戶”理念得以確立。因此，原來的社會契約論也轉(zhuǎn)向了“雙邊市場”理念和“三方主義”理論，進入了多元主體間的交互境地，重塑了政府行政、社會協(xié)同與公眾參與的方式。這樣，國家與社會、政府與公民的二元結(jié)構(gòu)就發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，政府—平臺—用戶的三元關(guān)系逐漸形成。在這一背景下，無論是數(shù)字政府還是數(shù)字平臺，都基于數(shù)據(jù)和算法獲得了某種“數(shù)字權(quán)力”，塑造了平臺運行機制和數(shù)字經(jīng)濟秩序。這固然促進了數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，但它所形成的數(shù)字場域則“常常依托于某種既定的算法技術(shù)，這就導(dǎo)致了個體的身份敘事始終受制于某種程式化的算法規(guī)則。它更強調(diào)規(guī)律性而不是偏差，規(guī)范性而不是變化，符合模式而不是打破模式，因此也在深層次上影響著個人的人格自由、平等以及個性發(fā)展的多樣性——身份被困在了他人所建造的籠子里”。為此，人們不禁會擔(dān)憂，“在未來，問題將變成我們的集體生活中有多少、在何種條件下應(yīng)該由強大的數(shù)字系統(tǒng)指導(dǎo)和控制。我們不能不作為，讓自己成為‘外在力量的玩物’，總是服從于我們無法控制和理解的實體和系統(tǒng)替我們做出的決定”。這本質(zhì)上是一個突出的人權(quán)難題，如何更好地利用和優(yōu)化數(shù)字技術(shù)，讓它更加向善、服從服務(wù)于人類自由發(fā)展，無疑是數(shù)字人權(quán)保護的核心命題。

其三，數(shù)字霸權(quán)的人權(quán)威脅。新興科技革命所帶來的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了空前的人類數(shù)字發(fā)展“紅利”，但這種“紅利”并不均衡，也沒有轉(zhuǎn)化形成理想的全球共享發(fā)展權(quán)利，特別是一些西方發(fā)達國家利用技術(shù)優(yōu)勢進行技術(shù)霸凌和“數(shù)字殖民”，出現(xiàn)了“數(shù)字霸權(quán)”傾向，惡意阻斷新興的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，蓄意阻礙全球數(shù)字治理合作，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，美國依靠其先行優(yōu)勢和充沛的人才與技術(shù)儲備，率先在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字領(lǐng)域建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并占領(lǐng)了國際市場的巨大份額，由此形成了數(shù)字領(lǐng)域“一超多強”的世界格局。然而，它在“數(shù)字人權(quán)”問題上卻奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面在全球范圍內(nèi)對他國和本國進行廣泛監(jiān)控，有政府部門紛紛拉攏、利用數(shù)字平臺來獲知選民偏好、制作數(shù)據(jù)畫像和操控輿論熱點；另一方面又以“公共安全”為由，不擇手段地打壓包括中國企業(yè)在內(nèi)的其他國家的優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)，乃至通過推行一系列科技政策、聯(lián)盟宣言以及經(jīng)濟制裁等手段維護其在數(shù)字領(lǐng)域的霸權(quán)地位。事實上，它所推行的全球數(shù)字治理理念，“是典型的以‘數(shù)字自由主義’之名，行‘數(shù)字霸權(quán)主義’之實”，進而導(dǎo)致全球“數(shù)字鴻溝”愈演愈烈。這就嚴(yán)重違背了全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭原則和開放共享的基本精神，對全球數(shù)字人權(quán)保障帶來一定的消極影響。

總之，盡管上述“人權(quán)危機”源于全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但并不意味著這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“原罪”。恰恰相反，數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造出了超越于“前三代”人權(quán)的新型數(shù)字人權(quán)形態(tài)，那些“人權(quán)危機”乃是未能將這些數(shù)字人權(quán)及其保護予以充分正當(dāng)化、制度化、實踐化的必然結(jié)果。因此，推進全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良性發(fā)展，積極倡導(dǎo)和保護數(shù)字人權(quán)才是正確的選擇。

我國是全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的倡導(dǎo)者、踐行者、建設(shè)者。在2013年和2015年，我國先后提出了“法治中國”“數(shù)字中國”建設(shè)戰(zhàn)略，在國際上倡導(dǎo)“人類命運共同體”“數(shù)字文明共同體”的理念，在國內(nèi)塑造全民“共同富裕”“共建共治共享”的社會治理格局，積極推進和拓展中國式現(xiàn)代化道路，從而形成了“中國式”的數(shù)字人權(quán)保護策略。

面對新型的數(shù)字人權(quán)，不同的國家采取了不同的保護策略。而我國則確立了以人為本、數(shù)字普惠的“數(shù)字人權(quán)”理念，這是堅持“以人民為中心”這一治國理念的具體化、現(xiàn)實化。

2015年10月，黨的十八屆五中全會上就提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想和治國方針；黨的二十大報告則進一步指出，要“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。基于此，國務(wù)院《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求，堅持?jǐn)?shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。這種人本化的數(shù)字人權(quán)保護理念具有深厚的政治和社會基礎(chǔ)。首先，這是馬克思主義政黨性質(zhì)宗旨的必然要求。要切實增強人民群眾在數(shù)字發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。其次，這是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。數(shù)字經(jīng)濟不同于工業(yè)經(jīng)濟的最大特點就是分享，這就需要實現(xiàn)數(shù)字發(fā)展利益的包容性和普惠性。為此，聯(lián)合國提出了“全球數(shù)字契約”，這將成為“所有人共享開放、自由和安全的數(shù)字未來的共同原則”，促進以人為本的數(shù)字發(fā)展。再次，這是數(shù)字法治建設(shè)與發(fā)展的必然要求。事實上，無論是現(xiàn)代法治還是數(shù)字法治，其核心都在于限制權(quán)力、保護權(quán)利、遵守規(guī)則和程序。這就需要確立“以人為本”的數(shù)字法治理念，構(gòu)建中國特色的數(shù)字法律體系，探索適宜的數(shù)字正當(dāng)程序，落實共建共治共享機制，保護數(shù)字弱者權(quán)利和數(shù)字人權(quán)，培養(yǎng)數(shù)字公民能力，維護數(shù)字正義，從而打造數(shù)字法治的“中國模式”，貢獻中國的數(shù)字法治方案，促進全球數(shù)字法治共同體的形成。最后，這是中華文化倫理和生活現(xiàn)實所要求的。中華文明自古就具有濃重的人本精神和仁愛傳統(tǒng)，只有做到以人為本、科技向善、促進“數(shù)字包容”，才更符合中華文化精神，也才能更好地保護數(shù)字人權(quán)，構(gòu)建良好的數(shù)字社會秩序。

隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速和人權(quán)問題日益凸顯，從聯(lián)合國等國際組織到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達國家，均紛紛通過立法來加強規(guī)制。在2021年11月24日聯(lián)合國教科文組織第41屆大會上，193個會員國一致通過《人工智能倫理問題建議書》，它是“作為以國際法為依據(jù)、采用全球方法制定且注重人的尊嚴(yán)和人權(quán)以及性別平等、社會和經(jīng)濟正義與發(fā)展、身心健康、多樣性、互聯(lián)性、包容性、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)保護的準(zhǔn)則性文書，可以引導(dǎo)人工智能技術(shù)向著負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展”。此外，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》《人工智能法案》、美國《人工智能權(quán)利法案》等相繼出臺，展示出以人為本、科技向善、合理地發(fā)展數(shù)字技術(shù)的全球共識。相比較而言，我國采取了更加注重體系化的規(guī)制方案，并將以人為本、尊重權(quán)利、審慎監(jiān)管的理念嵌入其中。

首先，在國家政策層面上，先后發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》等等，作出了建設(shè)“數(shù)字中國”、公平普惠、科技向善的人本化戰(zhàn)略部署，成為數(shù)字人權(quán)保障的方向指引。

其次，在基本法律層面上，制定頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，這“三駕馬車”確立了安全有序、公平合理的權(quán)利保障框架。

再次，在法規(guī)規(guī)章層面上，先后制定頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等等。這些法規(guī)規(guī)章均體現(xiàn)了合法合規(guī)、尊重公德倫理、公平正義、公開透明、權(quán)利保障等立法原則，成為數(shù)字人權(quán)保護的法律根據(jù)和有效屏障。

復(fù)次，在行業(yè)自律層面上，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布了《發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能：新一代人工智能治理原則》《新一代人工智能倫理規(guī)范》，中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了《人工智能行業(yè)自律公約》，廣東企業(yè)領(lǐng)銜發(fā)起《新一代人工智能行業(yè)自律公約》，強調(diào)以人為本、安全負(fù)責(zé)、公平公正、友好向善，成為數(shù)字人權(quán)保障的重要基石。

最后，在國際社會層面上，我國先后發(fā)布了《中國關(guān)于加強人工智能倫理治理的立場文件》《中國關(guān)于全球數(shù)字治理有關(guān)問題的立場（就制定“全球數(shù)字契約”向聯(lián)合國提交的意見）》，并深刻指出，“人工智能技術(shù)的誤用濫用恐將損害人的尊嚴(yán)和平等、侵犯人權(quán)和基本自由、加劇歧視和偏見、沖擊現(xiàn)有法律體系等，并對各國政府管理、國防建設(shè)、社會穩(wěn)定甚至全球治理產(chǎn)生深遠影響”。因此，“應(yīng)通過數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字發(fā)展成果更多、更公平惠及全世界人民；反對濫用單邊強制措施，損害他國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和改善民生的能力，造成對人權(quán)的持續(xù)系統(tǒng)性侵犯；反對人權(quán)問題政治化，反對以保障線上人權(quán)為名干涉別國內(nèi)政、挑戰(zhàn)別國司法主權(quán)”。此外，在2023年2月“軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任使用人工智能”峰會上，包括中國與美國等60多個國家簽署了一項溫和的“行動呼吁”，支持“軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任使用人工智能”的立場。中國政府不僅積極參與國際社會的數(shù)字治理規(guī)則制定，也傳達了數(shù)字時代的中國人權(quán)保護理念。

可見，通過上述體系化的框架建設(shè)，形成了國家政策、法律規(guī)范、倫理規(guī)范、行業(yè)規(guī)范及國際合作的數(shù)字治理體系和權(quán)利保護策略，而且這些保護策略獲得了重要的司法支撐。例如，最高人民檢察院發(fā)布了一批個人信息保護檢察公益訴訟典型案例，并在全國深入推進“數(shù)字檢察”創(chuàng)新，以實現(xiàn)從個案監(jiān)督到類案監(jiān)督、從監(jiān)督辦案到社會治理的重要轉(zhuǎn)變。這無疑會有效促進數(shù)字時代的法律實施和人權(quán)保護。

數(shù)字時代也是平臺時代，例如，政府平臺化、司法平臺化、商業(yè)平臺化。數(shù)字人權(quán)保護也納入了平臺運行機制，融合了數(shù)據(jù)和算法元素，形成了平臺保護的新形式、新途徑。

首先，數(shù)字政府的平臺化保護。借助平臺化的運行模式，數(shù)字政府形成了“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”的平臺運行機制。旨在通過主體多元、交疊互動的范式架構(gòu)，強化公民賦權(quán)和激發(fā)體制創(chuàng)新，促進跨區(qū)域邊界協(xié)作治理、跨層級縱向整體治理、跨部門橫向協(xié)同治理、跨公私領(lǐng)域合作治理，形成一種政府、社會與公眾之間點對點、立體式、即時互動的治理模式。這一方面大大拓展了數(shù)字公民的權(quán)利范圍和民主參與空間，另一方面通過數(shù)字程序、全程留痕等加強了權(quán)力制約和權(quán)利保障，促進了數(shù)字人權(quán)保護。

其次，數(shù)字司法的平臺化保護。在“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”，“業(yè)務(wù)流程再造、組織架構(gòu)重塑、訴訟制度變革”的改革戰(zhàn)略下，打造了從“接近正義”邁向“可視正義”司法平臺。司法過程不再局限于物理上的結(jié)構(gòu)性設(shè)置和實體運行，而是從場域化走向了場景化，附加了數(shù)字化的意義展示、體驗分享和“可視正義”。當(dāng)事人可以遠程臨場，以非同步的方式完成訴訟，實現(xiàn)超時空的“錯時審理”；庭審過程由封閉單一、機械受動的“面對面”場域化，轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活自主、多相界面、情境互動的司法場景化。在案件辦理上，支持全流程在線審理，辦案全過程智能輔助，審理信息全方位在線公開；在監(jiān)督管理上，實現(xiàn)重點案件自動化識別、標(biāo)簽化處理、節(jié)點化控制，建立智能化、自動化、精準(zhǔn)化監(jiān)管機制；在訴訟服務(wù)上，形成多功能、集成性、智能化、線上線下融合的一站式訴訟服務(wù)模式；在平臺載體上，實現(xiàn)內(nèi)部平臺整合對接，外部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成系統(tǒng)集成、集約高效、信息共享的平臺建設(shè)模式。司法運行從線下走到了線上，轉(zhuǎn)向了開放的、包容的平臺模式，消解了因物理時空條件局限而導(dǎo)致的正義實現(xiàn)難題，使物理意義上的“接近正義”邁向數(shù)字意義上的“可視正義”。在傳統(tǒng)的分配正義之外，加持了數(shù)字正義。但是，這些平臺機制也需要進一步優(yōu)化，在平臺交錯與兼容整合、技術(shù)外包與公民參與、一體辦案與分工制約、執(zhí)法司法效率與直接言辭原則等方面，應(yīng)該做出更多的探索和完善。

再次，頭部企業(yè)的平臺化保護。數(shù)字經(jīng)濟的一個重要特征就是平臺崛起，頭部企業(yè)均是以平臺形式來運行，具有“公共基礎(chǔ)設(shè)施”的屬性和功能，代表著數(shù)字社會中新興的社會權(quán)力。因此，它們也就應(yīng)承擔(dān)一定的數(shù)字人權(quán)保護義務(wù)和責(zé)任。對此，微軟、谷歌、IBM、Twitter等眾多國外主流科技公司，在治理原則、治理機構(gòu)、技術(shù)工具和解決方案、產(chǎn)品服務(wù)、員工培訓(xùn)等方面對AI倫理與可信AI做出了一些探索。在我國，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》等規(guī)范和政策，通過原則框架設(shè)定了頭部企業(yè)的數(shù)字倫理責(zé)任。與此同時，很多研究機構(gòu)和頭部企業(yè)（包括百度、阿里、騰訊、華為、科大訊飛等）也開始積極作為。2019年5月，科技部等有關(guān)部門和單位發(fā)布了《人工智能北京共識》，提出人工智能研發(fā)、使用和治理應(yīng)遵循的“有益于人類命運共同體的構(gòu)建和社會發(fā)展”等15條原則；2019年8月，數(shù)十家企業(yè)聯(lián)合發(fā)布《新一代人工智能行業(yè)自律公約》。此外，一些主要科技企業(yè)還提出了企業(yè)自身的AI倫理準(zhǔn)則，乃至成立人工智能道德委員會，以推動“可持續(xù)、負(fù)責(zé)任、有價值的人工智能生態(tài)”。這樣就把數(shù)字倫理和人權(quán)保護融入頭部企業(yè)的平臺運行機制之中，從而形成了動態(tài)的、內(nèi)嵌的、系統(tǒng)性的數(shù)字人權(quán)保護。

科學(xué)技術(shù)一直是人類獲得進步和飛躍的根本動力，如今的數(shù)字技術(shù)則更具顛覆性和創(chuàng)造性，它掀起了一場信息革命，“最終建立了前所未有的王國，并且設(shè)計了很多對自己有利的規(guī)則”。事實也表明，很多網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、暗網(wǎng)交易等都難以僅憑法律規(guī)制來解決，而必須通過倫理規(guī)范、行業(yè)自律等來協(xié)同治理，而用技術(shù)來解決技術(shù)問題往往是一種非常有效的選項。這意味著，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為數(shù)字社會的重要規(guī)制力量。近年來，我國充分利用技術(shù)手段來維護網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和社會安全，例如，適時推出國家反詐中心APP、云閃付APP“一鍵查卡”、“反詐名片”等七大反詐利器，以及“清朗行動”“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項行動”等等，從而有效地保護個人信息和人身財產(chǎn)權(quán)利，形成了對數(shù)字人權(quán)的技術(shù)化保護網(wǎng)絡(luò)。

從工商社會向數(shù)字社會的變革轉(zhuǎn)型，也是一個從現(xiàn)代性的理性化、分化、個體化、馴化（商品化）轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化、可計算“微粒”的過程，“我們的身體、我們的社會關(guān)系、自然界，以及政治和經(jīng)濟——一切都將比以前更加精細、精確、透徹的方式被獲取、分析和評價”。由此，人類社會開始進入了“場景化”的時代，包括場景化的制度設(shè)計、運行機制和解決方案，場景化也隨之成為數(shù)字人權(quán)保護的有效路徑。我國《十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》就明確要求，要適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，豐富新型數(shù)字生活場景，特別是要“推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化”。而《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》等國家戰(zhàn)略安排，也都在提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平、構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景等方面做出了重要努力，強調(diào)以“人民為中心”和“打造智慧共享的新型數(shù)字生活”。如此，在自動駕駛、智慧醫(yī)療、數(shù)字司法、數(shù)字孿生、在線調(diào)解、智慧基層治理等領(lǐng)域，就需要采取多元化、場景化的制度建構(gòu)，并將數(shù)字人權(quán)保護原則貫穿其中，從而實現(xiàn)全民共享數(shù)字發(fā)展紅利，更好地保護數(shù)字人權(quán)，構(gòu)筑新型的數(shù)字法治藍圖。

縱觀人類發(fā)展史，先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工商文明，如今邁進了數(shù)字文明時代。從某種意義上說，農(nóng)業(yè)文明是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的等級社會，它處于分散獨立的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，形成了眾多不同的文明古國；工商文明是以商品經(jīng)濟（市場經(jīng)濟）為基礎(chǔ)的平權(quán)社會，它通過多邊貿(mào)易塑造了相互聯(lián)系、相互依存的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，形成了全球一體化；而數(shù)字文明則是以數(shù)字經(jīng)濟為基礎(chǔ)的“微粒”社會，它憑借數(shù)據(jù)、算法和平臺建構(gòu)起包容共治的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，形成了“數(shù)字文明共同體”，并成為數(shù)字時代“人類命運共同體”的重要基石。

如果說農(nóng)業(yè)文明運行的核心是權(quán)力，工商文明運行的核心是財產(chǎn)，那么，數(shù)字文明運行的核心就是數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)既具有人身屬性，又具有財產(chǎn)屬性，呈現(xiàn)為無形流動、無限分享的價值創(chuàng)造鏈，還可以對每個人進行個體識別、畫像分析、行為預(yù)測乃至無感控制。由此，“人與數(shù)據(jù)的聚合正在成為構(gòu)造世界和塑造個人的基礎(chǔ)性活動。通過數(shù)據(jù)測量和分享，各種智能設(shè)備和應(yīng)用將人連接到一個巨大的改變世界的行動者網(wǎng)絡(luò)之中”。人類社會也就實現(xiàn)了從“物理性生存”向“數(shù)字化生存”的歷史進化，形成了“數(shù)字人類”的社會生態(tài)和運行機制。聯(lián)合國提出訂立“全球數(shù)字契約”和“數(shù)字合作路線圖”，正是這一時代要求的反映。此時，保障每個人的數(shù)字身份、數(shù)字人格、數(shù)字尊嚴(yán)、數(shù)字自主不受侵犯，也就成為一項最重要、最基本的價值目標(biāo)；相互尊重數(shù)字主權(quán)、促進數(shù)字生存發(fā)展、維護全球數(shù)字正義，成為一項重要的國際倫理準(zhǔn)則，新興的數(shù)字人權(quán)也必然相伴而生。由此，數(shù)字人權(quán)保護既是構(gòu)建“數(shù)字文明共同體”的必然要求，也是構(gòu)建“數(shù)字文明共同體”的關(guān)鍵支撐，亟需積極倡導(dǎo)和保護數(shù)字人權(quán)，促進全球數(shù)字法治秩序。

其一，推動全球數(shù)字人權(quán)的迭代發(fā)展。人權(quán)理論內(nèi)容豐富，但其核心內(nèi)涵并不復(fù)雜，主要是闡明作為一個人而應(yīng)該有的權(quán)利。從人權(quán)發(fā)展史來看，前“三代”人權(quán)從公民政治權(quán)利—經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利—民族自決和生存發(fā)展權(quán)利的變革演進，均是在物理生活空間、自然人生物屬性的條件下呈現(xiàn)出來的，均屬于工商社會中“生物人”基礎(chǔ)上的人權(quán)，展現(xiàn)的是商品經(jīng)濟（市場經(jīng)濟）邏輯。而進入數(shù)字時代后，人們在傳統(tǒng)自然人的生物屬性之外附加了數(shù)字屬性，具有“生物人”和“數(shù)字人”的雙重特征，這必然會產(chǎn)生基于“數(shù)字人”的新型人權(quán)，呈現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展邏輯。于是，人權(quán)就必須邁向“第四代”——數(shù)字人權(quán)，這應(yīng)該是“大道至簡”的核心原理。

可見，倡導(dǎo)和保護數(shù)字人權(quán)反映了全球數(shù)字發(fā)展中開放包容、共建共享、合作治理的變革趨勢。聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)呼吁，數(shù)字技術(shù)為行使人權(quán)提供了新的手段，但也經(jīng)常被用來侵犯人權(quán)，數(shù)據(jù)保護和隱私問題、數(shù)字身份、監(jiān)控技術(shù)的使用、網(wǎng)絡(luò)暴力和騷擾尤其令人擔(dān)憂。為此，聯(lián)合國秘書長技術(shù)事務(wù)特使辦公室與人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處密切合作，與秘書長人權(quán)行動呼吁發(fā)揮協(xié)同增效作用，積極主張“人權(quán)原則在線上和線下均適用”，并倡導(dǎo)制定“全球數(shù)字契約”。聯(lián)合國《人工智能倫理問題建議書》也明確指出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須要考慮到相稱性原則，“絕不應(yīng)將人物化，不應(yīng)以其他方式損害人的尊嚴(yán)，也不應(yīng)侵犯或踐踏人權(quán)和基本自由”，“人工智能系統(tǒng)尤其不得用于社會評分或大規(guī)模監(jiān)控目的”。同樣，我國積極參與和推進國際社會的數(shù)字人權(quán)保護，在向聯(lián)合國遞交的《中國關(guān)于全球數(shù)字治理有關(guān)問題的立場（就制定“全球數(shù)字契約”向聯(lián)合國提交的意見）》中就指出，“發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。應(yīng)通過數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字發(fā)展成果更多、更公平惠及全世界人民；反對濫用單邊強制措施，損害他國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和改善民生的能力，造成對人權(quán)的持續(xù)系統(tǒng)性侵犯；反對人權(quán)問題政治化，反對以保障線上人權(quán)為名干涉別國內(nèi)政、挑戰(zhàn)別國司法主權(quán)”。這無疑是數(shù)字時代發(fā)展的基本準(zhǔn)則和有效保障。因此，我們必須要保持?jǐn)?shù)字技術(shù)進步中的人文關(guān)懷和人性溫度，讓技術(shù)的發(fā)展服務(wù)于人的發(fā)展，維護人的尊嚴(yán)和價值，從而推動全球數(shù)字人權(quán)的迭代發(fā)展，更好地構(gòu)建“數(shù)字文明共同體”。

其二，促進全球數(shù)字法治秩序的形成。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)興起之初曾是一個“網(wǎng)絡(luò)無政府時代”，但隨后的“數(shù)據(jù)黑灰產(chǎn)”犯罪活動等打破了網(wǎng)絡(luò)自由主義的夢想，由此進入了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管時代，甚至演變成大國競爭的政策工具。澳大利亞、英國以及一些歐盟國家也都運用網(wǎng)絡(luò)安全等法律工具進行“長臂管轄”，進而謀求其有利地位。特別是近幾年，美國就不斷泛化國家安全觀念，采取單邊制裁、技術(shù)封鎖、極限打壓，還利用數(shù)字技術(shù)對內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對外行使“數(shù)字霸權(quán)”，造成嚴(yán)重的“數(shù)字人權(quán)”問題。而“五眼聯(lián)盟”也要求數(shù)字企業(yè)授權(quán)其訪問通信密鑰或設(shè)置后門，以便執(zhí)法機構(gòu)獲得他們認(rèn)為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)犯罪所需的訪問權(quán)限。全球的數(shù)字化發(fā)展并不平衡，這不僅是一個發(fā)展問題，也是一個安全問題，數(shù)字化能力發(fā)展不足的國家很難確保自身安全。“迄今，全球始終沒有對美國的數(shù)字霸權(quán)形成一個有效的約束規(guī)制。未來，當(dāng)討論數(shù)字空間負(fù)責(zé)任的國家行為時，國際社會應(yīng)該把美國作為一個典型案例分析，進而有針對性地對其數(shù)字霸權(quán)進行制約”?？梢?，全球數(shù)字發(fā)展秩序面臨著較為嚴(yán)峻的時代挑戰(zhàn)。

不過，聯(lián)合國、各國際組織以及一些國家已經(jīng)開始行動起來，積極主張制定“全球數(shù)字契約”和保護數(shù)字人權(quán)，努力構(gòu)建全球數(shù)字法治秩序。教科文組織第41屆大會審議通過的《人工智能倫理問題建議書》也強調(diào)，“對數(shù)據(jù)的使用必須尊重國際法和國家主權(quán)”，各國可根據(jù)國際法，對在其境內(nèi)生成或經(jīng)過其國境的數(shù)據(jù)進行監(jiān)管，并采取措施，力爭在依照國際法尊重隱私權(quán)以及其他人權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)進行有效監(jiān)管，包括數(shù)據(jù)保護。同時，“會員國應(yīng)通過實施有力的執(zhí)行機制和補救行動，確保調(diào)查并補救人工智能系統(tǒng)造成的損害，從而確保人權(quán)和基本自由以及法治在數(shù)字世界與現(xiàn)實世界中同樣得到尊重”。而中國則秉持人類命運共同體的理念，明確主張“確保所有人接入互聯(lián)網(wǎng)、避免互聯(lián)網(wǎng)碎片化、保護數(shù)據(jù)、保護線上人權(quán)、制定針對歧視和誤導(dǎo)性內(nèi)容的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、加強人工智能治理、數(shù)字公共產(chǎn)品。國家主權(quán)原則應(yīng)適用于網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字空間。”中國還呼吁，各國可在尊重各國主權(quán)、數(shù)據(jù)安全、公民合法權(quán)益以及自愿原則的基礎(chǔ)上，“就開放數(shù)字產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、范疇、管理方式、使用規(guī)范等進行討論，逐步凝聚共識。各國應(yīng)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，加強在線教育等領(lǐng)域國際合作，加強可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測評估數(shù)據(jù)合作與共享，更有效推動2030年議程落實”。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步倡導(dǎo)和保護數(shù)字人權(quán)，參與全球數(shù)字人權(quán)的規(guī)則制定，反對“數(shù)字霸權(quán)”和數(shù)字不公，促進全球數(shù)字正義和數(shù)字法治秩序，進而構(gòu)建“數(shù)字文明共同體”。

其三，提供“中國智慧”和“中國方案”。自人類邁進數(shù)字時代之后，全球法治也會發(fā)生深刻的時代轉(zhuǎn)型——逐漸從現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)向數(shù)字法治。然而，無論是現(xiàn)代法治還是數(shù)字法治，其核心都在于限制權(quán)力、保護權(quán)利、遵守規(guī)則和程序，確認(rèn)和保護數(shù)字人權(quán)無疑是其核心任務(wù)。目前，我國正在中國式現(xiàn)代化的道路上致力于民族復(fù)興，也應(yīng)該在倡導(dǎo)和保護數(shù)字人權(quán)上發(fā)揮更重要的作用，肩負(fù)起“數(shù)字文明共同體”構(gòu)建的時代擔(dān)當(dāng)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，占GDP比重提升至41.5%，穩(wěn)居世界第二；數(shù)字政務(wù)協(xié)同服務(wù)效能大幅提升，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺用戶超10億人，大批高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”；數(shù)字社會建設(shè)推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源共享，網(wǎng)民規(guī)模達10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%；地市級、縣級遠程醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，全年共開展遠程醫(yī)療服務(wù)超過2670萬人次；全國電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)達7.15億，各類人社線上服務(wù)渠道提供服務(wù)近141億人次。上述這些成就，無疑為“中國式”數(shù)字法治建設(shè)提供了強勁動力和深厚基礎(chǔ)。這就需要確立“以人為本”的數(shù)字法治理念，構(gòu)建中國特色的數(shù)字法律體系，探索適宜的數(shù)字正當(dāng)程序，落實共建共治共享機制，保護數(shù)字弱者權(quán)利和數(shù)字人權(quán)，培養(yǎng)數(shù)字公民能力，維護數(shù)字正義，從而在中國式現(xiàn)代化框架下探索數(shù)字法治的“中國模式”，為全球數(shù)字法治建設(shè)提供“中國智慧”和“中國方案”。

平臺、數(shù)據(jù)和算法是數(shù)字時代的核心運行機制，它顛覆性地重建了人類的社會生活方式。首先，精準(zhǔn)性計算。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷加深加快，萬事萬物都會在其原有形態(tài)之外，呈現(xiàn)出一種如影隨形的相應(yīng)數(shù)字化形態(tài)。此時，通過大數(shù)據(jù)和算法可以對人、事、物甚至情感進行精準(zhǔn)計算，從而突破了傳統(tǒng)的經(jīng)驗性分析和模糊性判斷，形成了精準(zhǔn)性計算和判斷。其次，透明性觀察。數(shù)字時代的一切活動，都會處于在線鏈接、隨時生成數(shù)據(jù)的信息狀態(tài)，通過大數(shù)據(jù)和算法可以穿透這些活動，使得每個人都變成“透明的個體”，而那些數(shù)據(jù)信息處理者則能夠?qū)δ繕?biāo)對象進行單向的透明性觀察，在目標(biāo)對象毫無察覺的情況下實施隱秘性分析。再次，跨時空控制。大數(shù)據(jù)和算法的一個重要功能是可回溯、可預(yù)測，因此，這就包括面向過去的清算和面向未來的防范，一些信息處理者便可以發(fā)現(xiàn)原來無法發(fā)現(xiàn)的隱私，也可以對未來可能發(fā)生的風(fēng)險進行防范。于是，犯罪預(yù)測系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)等就為跨時空干預(yù)、提前拘束提供了有效手段。最后，無因性結(jié)論。大數(shù)據(jù)分析和算法決策主要是基于相關(guān)關(guān)系的計算而得出的，它可以告訴人們這是準(zhǔn)確的、可靠的，但它卻不能提供傳統(tǒng)因果關(guān)系那樣的論證理由。上述這些生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，無疑會引發(fā)大量不公平、不平等問題，人的自由、尊嚴(yán)和權(quán)利也會面臨巨大威脅。為此，針對大數(shù)據(jù)分析和算法決策的數(shù)字人權(quán)和數(shù)字正義，必然會日益成為一種濃重的時代訴求。解決上述這些重大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵和根本，在于對新型數(shù)字人權(quán)和“數(shù)字時空”正義觀的探求和確立。當(dāng)前，聯(lián)合國正在努力推進“全球數(shù)字契約”“數(shù)字合作路線圖”和“數(shù)字人權(quán)”工作。中國既是數(shù)字人權(quán)觀念和理論倡導(dǎo)的先行者，也是在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)和數(shù)字司法建設(shè)中發(fā)展數(shù)字人權(quán)的探索者，必將在發(fā)展數(shù)字人權(quán)、保護數(shù)字人權(quán)上做出更多的中國貢獻。

作者：馬長山，華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：數(shù)字法學(xué)、法學(xué)理論；李丹，西南政法大學(xué)人工智能法學(xué)院講師，主要研究方向：數(shù)字法學(xué)、法學(xué)理論。