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蔣建國(guó)主持本期活動(dòng)

汪習(xí)根：發(fā)展權(quán)的由來(lái)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)之策

汪習(xí)根開(kāi)篇介紹說(shuō)，發(fā)展權(quán)不是由中國(guó)提出，但把發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)是中國(guó)的首創(chuàng)，因此發(fā)展權(quán)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際都具有重要的意義。他按照背景、萌芽、誕生、規(guī)范、機(jī)制的線索講述了發(fā)展權(quán)的由來(lái)。第二次世界大戰(zhàn)以后，新興民族國(guó)家紛紛獨(dú)立，和平與發(fā)展成為世界的兩大主題。新興獨(dú)立國(guó)家與西方大國(guó)之間的發(fā)展差距日益加大，貧困、饑餓、疾病、沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家人民的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)憲章》《世界人權(quán)宣言》，及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等人權(quán)公約，為全球人權(quán)保護(hù)提供了法律框架，體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)的共同保護(hù)和承諾。和平、發(fā)展、人權(quán)成為世界秩序的三大支柱，發(fā)展權(quán)正是在這一背景下誕生的。

汪習(xí)根談到，在聯(lián)合國(guó)關(guān)于發(fā)展權(quán)概念的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家充滿了尖銳的斗爭(zhēng)。1986年，在包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的大力推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《發(fā)展權(quán)利宣言》并先后成立了三種工作機(jī)制，探討如何保護(hù)和落實(shí)發(fā)展權(quán)。他借用《發(fā)展權(quán)利宣言》第一條“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)”，對(duì)發(fā)展權(quán)作出了明確定義，并進(jìn)一步指出發(fā)展權(quán)的核心即在于發(fā)展機(jī)會(huì)均等。他說(shuō)，在世界和平與發(fā)展屢受挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，只有強(qiáng)化責(zé)任才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利、保護(hù)權(quán)利，這要求各國(guó)都有責(zé)任參與國(guó)際合作、國(guó)際援助，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的國(guó)際條件、國(guó)際政策、國(guó)際環(huán)境做貢獻(xiàn)。

汪習(xí)根指出，相比于經(jīng)社文權(quán)利和公民權(quán)利政治權(quán)利等個(gè)人權(quán)利，發(fā)展權(quán)更具前導(dǎo)性、引領(lǐng)性，但目前發(fā)展權(quán)的主流化尚未實(shí)現(xiàn)。全球發(fā)展赤字與發(fā)展嚴(yán)重失衡，單邊強(qiáng)制，全球治理體系失能，沖突、暴力、恐怖、貧困、疾病等全球問(wèn)題凸顯。在現(xiàn)實(shí)種種挑戰(zhàn)之下，汪習(xí)根呼吁從四個(gè)方面推進(jìn)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)：第一，優(yōu)化全球人權(quán)治理體系，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際人權(quán)機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)和代表性，加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作，堅(jiān)持將可持續(xù)發(fā)展理念融入到發(fā)展之中，推進(jìn)2030聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的實(shí)現(xiàn)，反對(duì)單邊強(qiáng)制，強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)普遍定期審議機(jī)制（UPR）在發(fā)展權(quán)領(lǐng)域的功能；第二，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和全球發(fā)展倡議；第三，堅(jiān)持正確人權(quán)觀，弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體；第四，加強(qiáng)國(guó)際法律保障，積極推進(jìn)聯(lián)合國(guó)通過(guò)《發(fā)展權(quán)利國(guó)際公約》，強(qiáng)化發(fā)展權(quán)的國(guó)際法律保障效能。

常?。喊l(fā)展權(quán)視角下看中國(guó)式現(xiàn)代化

常健的演講圍繞三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)：現(xiàn)代化進(jìn)程中為什么要提出發(fā)展權(quán)？中國(guó)式現(xiàn)代化與發(fā)展權(quán)有什么關(guān)系？發(fā)展權(quán)為什么成為中美關(guān)系的紅線？

常健說(shuō)，現(xiàn)代化是一個(gè)多層次的概念，它在社會(huì)規(guī)范方面體現(xiàn)為權(quán)利平等，在國(guó)際關(guān)系方面則體現(xiàn)為全球化交往。現(xiàn)代化對(duì)人與社會(huì)的發(fā)展都具有正面或負(fù)面的影響，在現(xiàn)代化的歷史圖景中，貧富分化、種族歧視、少數(shù)精英的自由與發(fā)展、先發(fā)國(guó)家壟斷發(fā)展資源、西方國(guó)家以武力維持霸權(quán)等負(fù)面效果的影響逐漸擴(kuò)大。發(fā)展權(quán)理念作為對(duì)現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的回應(yīng)，應(yīng)明確其核心為人的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治各方面的發(fā)展，是人通過(guò)參與、促進(jìn)、享受發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。最根本的目的是個(gè)人發(fā)展和各國(guó)人民發(fā)展，還包括國(guó)家、民族等集體概念的發(fā)展。提出發(fā)展權(quán)理念的意義正在于其表達(dá)了人的發(fā)展要求、廣大人民的發(fā)展要求、后發(fā)國(guó)家的發(fā)展要求，從而成為聯(lián)合國(guó)推進(jìn)的核心目標(biāo)。

常健談到，發(fā)展權(quán)的主流化需要一個(gè)過(guò)程，西方傳統(tǒng)的人權(quán)是以自由權(quán)利為核心，而中國(guó)則將發(fā)展權(quán)放在了更高的位置。“人的自由全面發(fā)展”是將發(fā)展權(quán)作為核心的目的性權(quán)利。以物的全面豐富為條件，以人的全面發(fā)展為目的，所有人的自由全面發(fā)展是各項(xiàng)人權(quán)最終要追尋的目標(biāo)，也是將人的尊嚴(yán)和發(fā)展作為現(xiàn)代化的核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)式現(xiàn)代化具有五個(gè)突出特點(diǎn)，即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這些特點(diǎn)無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

常健介紹，中國(guó)式現(xiàn)代化其實(shí)包含著對(duì)發(fā)展權(quán)的要求，體現(xiàn)了發(fā)展權(quán)的意向，它是對(duì)現(xiàn)代化中那些負(fù)面效應(yīng)的回應(yīng)。我們選擇中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)際上就是選擇了區(qū)別于過(guò)去的西方的現(xiàn)代化進(jìn)程，這是一種戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的巨大轉(zhuǎn)變，因此會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)和困難。首先是理想與現(xiàn)實(shí)的沖突，要如何在享受現(xiàn)代化正面效應(yīng)情況下接受負(fù)面效應(yīng)？其次是發(fā)展權(quán)尚未形成有約束力的國(guó)際公約，要如何平衡道德權(quán)利與法定權(quán)利之間關(guān)系？最后是如何在以美國(guó)為代表的先發(fā)國(guó)家力圖維持現(xiàn)有的發(fā)展格局的情況下，縮小先發(fā)國(guó)家與后發(fā)國(guó)家的利益差異？常健進(jìn)一步指出，長(zhǎng)期以來(lái)，先發(fā)國(guó)家與后發(fā)國(guó)家對(duì)發(fā)展權(quán)宣言和公約、發(fā)展權(quán)決議均持不同態(tài)度。美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的筑墻設(shè)壘、脫鉤斷鏈、科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)制裁等系列手段，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)發(fā)展權(quán)的壓制，是要?jiǎng)儕Z中國(guó)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。

演講最后，常健總結(jié)說(shuō)，中美在發(fā)展權(quán)問(wèn)題上的博弈，反映的是先發(fā)國(guó)家和后發(fā)國(guó)家之間的博弈，是兩種現(xiàn)代化愿景的張力。傳統(tǒng)的現(xiàn)代化格局帶來(lái)了種種問(wèn)題。中國(guó)提出中國(guó)式現(xiàn)代化，是整個(gè)現(xiàn)代化理念的轉(zhuǎn)型，是一種新的現(xiàn)代化愿景的呈現(xiàn)。先發(fā)國(guó)家和后發(fā)國(guó)家利益上的對(duì)立，以及雙方目前力量的差距會(huì)使圍繞發(fā)展權(quán)的斗爭(zhēng)長(zhǎng)期持續(xù)。但是，國(guó)際社會(huì)大力支持發(fā)展權(quán)，全球各國(guó)的利益需要交互影響。隨著世界格局的變化和力量對(duì)比差距逐漸縮小，利益相互依賴(lài)程度提高，發(fā)展權(quán)主流化的轉(zhuǎn)機(jī)終會(huì)到來(lái)。

陸海娜：發(fā)展權(quán)的性別平等維度

陸海娜首先談到，婦女占世界人口總數(shù)的一半且承擔(dān)了人類(lèi)再生產(chǎn)的重要職能，如果婦女不能平等享有發(fā)展權(quán)的話，發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)也就無(wú)從談起。因此，性別平等是發(fā)展權(quán)的一個(gè)基本原則，也是發(fā)展權(quán)的重要方面。實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的過(guò)程一定是包含了推動(dòng)性別平等的過(guò)程。聯(lián)合國(guó)也一直在推動(dòng)性別主流化，即在推動(dòng)立法、政策以及各項(xiàng)行動(dòng)中都考慮性別影響，促進(jìn)性別平等。在涉及每個(gè)個(gè)體和全人類(lèi)發(fā)展權(quán)議題上，性別平等更是一個(gè)不可或缺的維度。

通過(guò)介紹聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)婦女和女童工作組2024年發(fā)布的全球性別平等的倒退和性別歧視反彈現(xiàn)象的報(bào)告，陸海娜對(duì)全球性別平等狀況進(jìn)行了介紹。她說(shuō)，在過(guò)去的幾年中，全球性別平等狀況有進(jìn)步，但是存在嚴(yán)重的倒退和性別歧視的反彈現(xiàn)象，而且未來(lái)也面臨不少的挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)看，全球距離實(shí)現(xiàn)性別平等仍然有巨大差距。政治和公共生活參與方面，女性的參與度雖然有所改善，但是和男性相比仍然有很大差距，同時(shí)，積極參與公共生活的女性比男性更容易遭受攻擊、騷擾和暴力。在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)方面，婦女和女童在世界貧困人口所占比例高于男性，婦女失業(yè)率高于男性。在家庭和文化生活方面，性別偏見(jiàn)和陳規(guī)舊俗依舊存在、家庭暴力也仍然非常普遍。另外，全球性危機(jī)的疊加效應(yīng)，比如武裝沖突對(duì)女性的傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)男性，環(huán)境惡化和氣候變化對(duì)女性的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性，尤其是農(nóng)村地區(qū)和低收入地區(qū)的女性更容易受到氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響。

陸海娜認(rèn)為，以上這些倒退原因是多方面的，例如立法、執(zhí)法的缺陷，尤其某些國(guó)家和地區(qū)的保守勢(shì)力，取消已有的女性權(quán)益保障政策或者制定新的法律來(lái)限制女性基本權(quán)利。還有傳統(tǒng)性別觀念、根深蒂固的父權(quán)文化、女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的脆弱地位等諸多原因?qū)е铝诵詣e平等倒退現(xiàn)象在近些年來(lái)愈演愈烈。因此，從世界范圍看，目前女性地位已經(jīng)足夠高的說(shuō)法是一種錯(cuò)覺(jué)或者是一種認(rèn)知偏差。

我國(guó)堅(jiān)持將發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，將男女平等作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策，把保障婦女發(fā)展權(quán)放在突出位置。通過(guò)不斷完善法律法規(guī)，制定公共政策，編制發(fā)展規(guī)劃等方式，持續(xù)推進(jìn)性別平等與婦女全面發(fā)展。她說(shuō)，總體來(lái)看，我國(guó)婦女社會(huì)地位在顯著提高，但仍然存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)，例如傳統(tǒng)性別觀念仍然深刻地影響著我國(guó)婦女生活的方方面面，就業(yè)歧視、家庭暴力仍然存在，當(dāng)事人尋求救濟(jì)仍然存在困難等?？梢圆扇》e極態(tài)度把這些挑戰(zhàn)作為改變的動(dòng)力和機(jī)會(huì)，例如積極推動(dòng)性別平等就業(yè)和培訓(xùn)，減少性別刻板印象；發(fā)展性別回應(yīng)型的照料經(jīng)濟(jì)，讓照料價(jià)值得到回報(bào)；促進(jìn)性別平等的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持更多婦女進(jìn)入數(shù)字科技領(lǐng)域，積極探索應(yīng)對(duì)數(shù)字化帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)性別暴力的創(chuàng)新措施，展現(xiàn)中國(guó)的良好實(shí)踐。對(duì)于美國(guó)未來(lái)幾年在性別平等問(wèn)題上可能的保守主義轉(zhuǎn)向，中國(guó)也可以此為契機(jī)，積極參與在國(guó)際層面推進(jìn)性別平等和婦女權(quán)利進(jìn)程，在促進(jìn)全球女性的發(fā)展權(quán)問(wèn)題上提供中國(guó)方案。

蔣建國(guó)在總結(jié)中講到，人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)，不能以別的國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家是否有人權(quán)，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至把人權(quán)當(dāng)作干涉別國(guó)內(nèi)政的政治工具。在世界百年未有之大變局下，全球不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多，尤其是大國(guó)戰(zhàn)略博弈更加激烈。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的系列重要論述，增強(qiáng)人權(quán)自信，講好中國(guó)人權(quán)故事，走好中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，更好推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)嘉賓合影

106.2萬(wàn)人通過(guò)中國(guó)人權(quán)網(wǎng)、騰訊、網(wǎng)易、搜狐、愛(ài)奇藝、咪咕、優(yōu)酷、抖音、快手、百度、嗶哩嗶哩等新媒體平臺(tái)觀看了本期活動(dòng)的同步直播。

擴(kuò)展閱讀：

直播回放 | 【遠(yuǎn)集坊第七十一期】中美之間的發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)