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江蘇南通：老小區(qū)建起“小樂園”

　　優(yōu)質(zhì)普惠的育兒服務(wù)不足

　　張曉蘭在上述提案中提出，2024年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院婦兒工委辦總結(jié)各地兒童友好空間建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，形成《城市兒童友好空間建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單》（以下簡稱《清單》）供各地學(xué)習(xí)借鑒?？傮w來看，各地在兒童友好城市建設(shè)上做了積極有效嘗試，但是與家庭撫育嬰幼兒的需求之間仍存在一些差距。

　　她認(rèn)為，一是嬰幼兒活動場所缺乏。上海市一項(xiàng)調(diào)查顯示，兒童對社區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)兒童娛樂游戲場所（設(shè)施）的需求達(dá)80.1%，位列各項(xiàng)社會服務(wù)需求第一位。社區(qū)內(nèi)兒童活動場所數(shù)量有限且沒有分齡分區(qū)，兩成兒童的家庭至社區(qū)活動場所走路需要30分鐘以上，對0-3歲兒童及其家庭提供的空間和項(xiàng)目較少。有些社區(qū)設(shè)施陳舊，缺乏定期維護(hù)更新，存在一定安全隱患。

　　二是公共服務(wù)設(shè)施適兒化設(shè)計不足。據(jù)統(tǒng)計，全國約有1萬座城市公廁中設(shè)置了第三衛(wèi)生間，僅占城市全部公廁數(shù)量的6%。社會上屢屢因?yàn)槿狈Φ谌l(wèi)生間導(dǎo)致媽媽帶男童進(jìn)入女廁而產(chǎn)生爭議。高鐵車廂嬰幼兒吵鬧等社會議題同樣備受關(guān)注。

　　三是優(yōu)質(zhì)普惠的育兒服務(wù)不足。育兒服務(wù)市場穩(wěn)定性不足，一些兒童早教機(jī)構(gòu)收費(fèi)高昂，“爆雷跑路”事件時有發(fā)生。一項(xiàng)對340名養(yǎng)育0-3歲嬰幼兒母親的小型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，45.6%的被訪者認(rèn)為找不到權(quán)威的、系統(tǒng)的育兒知識，所有接受深度訪談的家庭都希望社區(qū)能夠提供免費(fèi)或普惠性質(zhì)的育兒服務(wù)和育兒指導(dǎo)。

武漢武昌火車站西廣場，第三衛(wèi)生間。

　　建議將設(shè)置第三衛(wèi)生間定為強(qiáng)制性條文

　　針對上述問題，張曉蘭在提案中提出以下建議：一是優(yōu)化社區(qū)兒童活動環(huán)境。建議國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管總局等對社區(qū)兒童活動環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，推廣《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，根據(jù)人口規(guī)模和居住用地面積配備不同面積和規(guī)模的兒童活動區(qū)域，滿足不同年齡段兒童的基本活動需求，包括滑梯、沙坑、秋千、蹺蹺板等基礎(chǔ)兒童游樂設(shè)施，大型社區(qū)可建設(shè)嬰兒安全爬行區(qū)域。鼓勵建設(shè)兒童友好社區(qū)“口袋公園”與“小微兒童樂園”，滿足育兒家庭“家門口遛娃”需求，降低育兒時間、精力成本，提升育兒質(zhì)量和家庭幸福感。

　　二是加強(qiáng)城市兒童活動場所建設(shè)。建議國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣《清單》中重慶市渝中區(qū)、廣東省東莞市等地的做法，改造或建設(shè)具有兒童游樂設(shè)施的城市空間、主題園區(qū)等；推動圖書館、博物館、體育館等公共場所規(guī)劃專門的兒童活動區(qū)域或探索空間；鼓勵具有兒童游樂設(shè)施的學(xué)校、幼兒園、托育中心等在節(jié)假日有選擇地對外開放，盤活現(xiàn)有城市空間。

　　三是提升公共服務(wù)設(shè)施的適兒化水平。建議國家發(fā)改委將推動公園、商場、醫(yī)院、車站、機(jī)場、博物館、圖書館、公共衛(wèi)生間等公共場所建設(shè)哺乳室、第三衛(wèi)生間、兒童洗手間、親子育兒室等服務(wù)設(shè)施，列入“十五五”重大民生工程。建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于在公共場所設(shè)置第三衛(wèi)生間的條文（第4.2.10條）設(shè)定為強(qiáng)制性條文。建議在有條件的高鐵線路上，試行設(shè)立“親子車廂”。

　　四是提供社區(qū)育兒公共服務(wù)。建議國家發(fā)改委在推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程中，指導(dǎo)各地完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施功能配置，加強(qiáng)育兒資源整合。鼓勵社區(qū)托育中心、兒童中心、親子活動室、活動中心等綜合設(shè)置、復(fù)合利用、錯時使用，通過市場化擇優(yōu)、委托經(jīng)營等方式，開設(shè)價格實(shí)惠、質(zhì)量可靠的親子閱讀、兒童早教等課程活動，為家庭育兒提供“喘息服務(wù)”和育兒指導(dǎo)，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。