未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。近年來(lái)，與未成年人保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容越來(lái)越多地出現(xiàn)在代表委員們的提案議案和建議中。如何把未成年人保護(hù)落到實(shí)處，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境？今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員聚焦未成年人保護(hù)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)治理，構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)屏障
當(dāng)前，青少年已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)使用的“主力軍”。盡管國(guó)家先后修訂出臺(tái)各項(xiàng)有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò)使用的法律法規(guī)，但青少年網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，亟待進(jìn)一步解決。
全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書(shū)記劉希婭計(jì)劃提交一份關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)治理、保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的建議。
劉希婭建議教育部牽頭，組織包含網(wǎng)絡(luò)專家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、第三方網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校一線教師等組成的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)。此外，她建議，要強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度，采用指紋、人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)加強(qiáng)對(duì)未成年人的身份驗(yàn)證。
“可以由工信部牽頭，加強(qiáng)政府和行業(yè)的合作，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證，建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)制度，利用指紋、人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用者的身份進(jìn)行精確識(shí)別，并自動(dòng)切換推薦內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、游戲開(kāi)發(fā)商、自媒體平臺(tái)等的監(jiān)督管理，將網(wǎng)絡(luò)信息、游戲內(nèi)容等分級(jí)分類技術(shù)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。”劉希婭說(shuō)。
劉希婭還建議，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)落地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度。工信部、網(wǎng)信辦牽頭，加快推進(jìn)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)危害青少年網(wǎng)絡(luò)安全健康行為的法律責(zé)任追究，建立健全青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)的法律援助和救濟(jì)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、人工智能，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)測(cè)和處理能力。
建立健全未成年人犯罪預(yù)防和治理體系
根據(jù)最高人民法院于去年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)，近3年來(lái)，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委會(huì)副主委、南通大學(xué)教授施衛(wèi)東表示，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，或在于未成年人的心智成熟與身體發(fā)育不同步、家庭和學(xué)校教育存在缺失，以及網(wǎng)絡(luò)不良信息的侵蝕等方面原因。
“信息化時(shí)代，由于未成年人辨別和篩選能力有限，更容易受到網(wǎng)絡(luò)中的暴力信息、不良信息等誤導(dǎo)和暗示，進(jìn)而引發(fā)違法犯罪行為。”施衛(wèi)東說(shuō)。為此，他計(jì)劃將《關(guān)于建立健全未成年人犯罪預(yù)防和治理體系的建議》帶上今年的全國(guó)兩會(huì)。
“未成年人犯罪令人痛心，如何依法治理是全社會(huì)都關(guān)注的問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、江西省九江市公共交通集團(tuán)公司公交駕駛員張海榮長(zhǎng)期關(guān)注未成年人檢察工作，今年全國(guó)兩會(huì)，她呼吁更多人關(guān)注未成年人犯罪預(yù)防，為孩子健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
“我了解到，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持‘預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救’理念，依法懲治低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪，協(xié)同健全未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)專門教育、專門矯治教育，全力構(gòu)建全方位、深層次、多維度預(yù)防未成年人犯罪新格局，打好犯罪預(yù)防‘組合拳’。”張海榮說(shuō)。
張海榮建議，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)與教育部門溝通協(xié)作，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)，幫助罪錯(cuò)未成年人順利回歸社會(huì)；針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、電競(jìng)酒店等新業(yè)態(tài)場(chǎng)所，加大行業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)接納未成年人的重點(diǎn)場(chǎng)所依法整頓，遏制未成年人犯罪滋生蔓延。
化解“內(nèi)卷”，護(hù)航青少年身心健康成長(zhǎng)
“青少年，尤其在青春期階段，身心都處于快速發(fā)展時(shí)期，面臨復(fù)雜的身心發(fā)展協(xié)同挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)行身心健康一體教育，勢(shì)在必行。”全國(guó)人大代表、西南大學(xué)副校長(zhǎng)趙玉芳表示。
今年全國(guó)兩會(huì)，趙玉芳帶來(lái)了關(guān)于加強(qiáng)青少年身心健康一體教育的建議。
趙玉芳發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前健康教育的課程設(shè)計(jì)缺乏身心健康一體教育的理念。心理健康教育已經(jīng)形成較成熟的范式，普及面廣，但生理健康教育，尤其是青春期階段關(guān)于身體發(fā)育的教育普遍缺乏。同時(shí)，社會(huì)也缺少身心健康一體教育的理念。
趙玉芳提出三條具體建議：一是基于身心一體健康理念，擴(kuò)展當(dāng)前的心理健康教育課程內(nèi)容，加入包括身體發(fā)育、身體健康、身心相互作用在內(nèi)的青少年身心一體健康教育。二是在6—8年級(jí)的必修課程中設(shè)計(jì)青春期身心一體健康教育專題。三是重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)群體，設(shè)置專項(xiàng)強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、留守兒童和流動(dòng)兒童等群體的身心一體健康教育。
今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員陳眾議提出“盡早實(shí)施十二年義務(wù)教育，同時(shí)化解‘內(nèi)卷’，將教師和學(xué)生從不必要的考評(píng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)中解救出來(lái)”的建議。
陳眾議建議，著力化解“內(nèi)卷”，為各層級(jí)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展提供切實(shí)可行的教育方法。
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