數據來源：政府工作報告 國家統(tǒng)計局
“兩個增長”同步 傳遞發(fā)展溫度
本報記者 劉溫馨
中國式現(xiàn)代化，民生為大。2024年國內生產總值增長5%，全國居民人均可支配收入實際增長5.1%，居民收入實現(xiàn)與經濟增長同步，暖心的民生答卷繪就幸福底色。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。“‘居民收入增長和經濟增長同步’，是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標之一，這要求必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民群眾帶來看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。”致公黨江蘇省委副主委、南京大學商學院教授楊德才委員表示。
“發(fā)展是增收的前提，增收是發(fā)展的動力。居民收入增長和經濟增長，同步調、同方向，是高質量發(fā)展的應有之義，是以人為本的發(fā)展理念的深刻體現(xiàn)。老百姓的腰包越來越鼓，追求美好生活的底氣會越來越足。”河南省社會科學院黨委書記、院長王承哲代表表示。
實現(xiàn)居民收入增長和經濟增長同步，要處理好經濟和社會、民生和發(fā)展的關系。
一方面，經濟發(fā)展是保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)的物質基礎。2024年我國扎實推動高質量發(fā)展，就業(yè)、物價保持穩(wěn)定，為著力保障和改善民生夯實了基礎。
“經濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，民生和發(fā)展相互牽動、互為條件，正確處理二者之間的關系，才能實現(xiàn)經濟發(fā)展和民生改善有效對接、良性循環(huán)。比如，政府工作報告提出‘實施提振消費專項行動’，其中包括多渠道促進居民增收，這既能帶動商品消費增長，又能提高群眾生活品質；推動銀發(fā)經濟標準化、集群化、品牌化加快發(fā)展，既開掘新的發(fā)展空間，又讓老人樂享晚年。”中國宏觀經濟研究院院長黃漢權介紹。
另一方面，要在高質量發(fā)展中增進民生福祉，不斷織密民生保障網。
收入是民生之源。楊德才委員認為，要更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，出臺促進高質量充分就業(yè)的政策措施，強化對企業(yè)吸納就業(yè)的支持，讓高校畢業(yè)生、脫貧人口、農民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，同時要多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負。
“接下來，應圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務等就業(yè)容量大的行業(yè)領域，進一步提升職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，為促進高質量充分就業(yè)奠定更加堅實的基礎。”王承哲代表說。
找份好工作、學到新技能、看病上學更方便……一件件一樁樁，承載著人民對美好生活的向往。黃漢權表示，抓民生也是抓發(fā)展。民生持續(xù)改善，助力擴內需、穩(wěn)增長、促發(fā)展，不斷激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力。要在人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，拿出更大的力度、更實的舉措，讓人民群眾共享發(fā)展成果，更廣泛地激發(fā)全社會推動高質量發(fā)展的動力和活力。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上
促進充分就業(yè) 提高就業(yè)質量
本報記者 葛孟超 張 文
“政府工作報告提出‘城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上’，要完成今年這一發(fā)展主要預期目標，要求我們拿出硬舉措，不斷挖掘新潛力，以更大的力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)。”寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市市長馬洪海代表表示。
“當前和今后一個時期，我國勞動力總量依然龐大，就業(yè)總量壓力仍將存在，要立足比較優(yōu)勢和自身產業(yè)結構，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，持續(xù)促進就業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。”馬洪海代表介紹，中衛(wèi)市將大力支持勞動密集型產業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，聚焦脫貧人口、農民工等群體，分類實施就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。
“開展勞務協(xié)作、打造勞務品牌，是促就業(yè)的有效舉措，為解決重點群體就業(yè)發(fā)揮了重要作用。”馬洪海代表說，“接下來，我們將用好這一經驗，建立覆蓋面更廣的勞動力資源庫，加強與東部省份溝通協(xié)作，打造‘出家門、上車門、進廠門’的全鏈條就業(yè)服務模式，進一步健全就業(yè)服務體系，讓大家伙兒走得出、留得下，回得來、干得好。”
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隨著轉型升級扎實推進、新興產業(yè)培育壯大，新的就業(yè)增長點不斷涌現(xiàn)，相關部門應立足穩(wěn)存量、擴增量、提質量，促進充分就業(yè)、提高就業(yè)質量。
接下來，要瞄準行業(yè)發(fā)展所需，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才供給。要錨定“培訓誰”“誰培訓”“培訓什么”等問題，創(chuàng)新激勵機制，采取數字化技術，提高培訓針對性、實用性，提升勞動者職業(yè)技能，增強其就業(yè)能力。此外，還要不斷提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
接下來要著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，精心組織各類招聘活動，加強重點企業(yè)用工服務保障，持續(xù)提升供需對接效率，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——龐詩（中國人事科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評價研究室主任、研究員）
糧食產量1.4萬億斤左右
飯碗一起端 責任一起扛
本報記者 常 欽 張文豪
糧食安全是“國之大者”。“糧食產量1.4萬億斤左右”，是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標之一。中國糧油學會副理事長、鄭州大學黨委書記李成偉代表說，這一目標傳遞出了明確信號，就是要始終繃緊糧食安全這根弦，大力提升糧食安全保障能力，把飯碗牢牢端在自己手中。
“2024年我國糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階，在高起點上完成今年目標，要付出更多努力，采取更扎實有效的舉措。”李成偉代表說，要堅持藏糧于地，嚴守耕地紅線，高質量推進高標準農田建設，護好“飯碗田”。要堅持藏糧于技，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，深入實施種業(yè)振興行動，加快國產先進適用農機裝備等研發(fā)應用，推動農機裝備高質量發(fā)展，進一步向科技要產能、要質量、要效益。
“糧食安全不僅是量的保障，更是質的升級。”李成偉代表說，要順應消費趨勢，滿足各類農產品有效供給，踐行大農業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源，在構建多元化食物供給體系方面進一步發(fā)力，堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，牢牢把住糧食安全主動權。
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糧食一頭關系著百姓民生，一頭連著國家安全。極端天氣頻發(fā)、國際糧食供應鏈面臨極大不確定性，糧食供求緊平衡態(tài)勢長期存在，這要求糧食生產年年要抓緊。
飯碗一起端，責任一起扛。政府工作報告提出“保護種糧農民和糧食主產區(qū)積極性”，這要求各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國家糧食安全責任，無論是主產區(qū)，還是主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)，都要算好長遠賬，全方位夯實國家糧食安全根基。同時，健全糧食生產支持政策體系，健全糧食主產區(qū)獎補激勵制度，加大對產糧大縣支持，保護好種糧農民積極性，共同把飯碗端得更牢。
——李軍（中國農業(yè)大學經濟管理學院副院長）
城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高，擴大普惠養(yǎng)老服務
完善養(yǎng)老事業(yè) 發(fā)展銀發(fā)經濟
本報記者 申少鐵 胡婧怡 楊彥帆
政府工作報告提出，“城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金”“擴大普惠養(yǎng)老服務”。
政府工作報告提出了許多實打實的舉措，回應了老年人及其家庭的現(xiàn)實需要和熱切期盼。“這充分體現(xiàn)了黨和國家對老年群體的關心和重視。”遼寧大學副校長李宇鵬委員說，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制，能有效促進銀發(fā)經濟發(fā)展。
中國移動遼寧公司總經理劉宏志代表建議，在城市，可依托智慧社區(qū)建設，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，為老年人提供上門清洗、助浴、助餐、醫(yī)療等服務，實現(xiàn)城市居家養(yǎng)老服務一體化。在農村，可依托數字鄉(xiāng)村建設，設立村級養(yǎng)老服務站，通過鄰里互助、配送資源共享等方式，健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系。
李宇鵬委員建議，加大財政支持力度，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構。鼓勵和引導企業(yè)參與養(yǎng)老機構建設運營，對符合條件的養(yǎng)老服務機構，落實稅收減免優(yōu)惠等政策支持。加強職業(yè)培訓，設立養(yǎng)老護理員崗位補貼，完善職稱評定體系，吸引專業(yè)人才。
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2024年末，我國60歲及以上人口超3.1億，養(yǎng)老服務的剛性需求不斷增加。建議加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡，優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務供給格局，讓老年人能有優(yōu)質養(yǎng)老服務。此外，還應充分激發(fā)市場活力，支持各類經營主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務，豐富養(yǎng)老服務場景，釋放養(yǎng)老消費潛力。
要加快適老化改造，合力共建老年友好型環(huán)境。一方面，推進家庭適老化改造，支持老舊小區(qū)加裝電梯，加強無障礙環(huán)境建設。另一方面，在社區(qū)、商場、養(yǎng)老院等不同場景加強新技術應用，提升老年人適應數字社會的生活能力。
——原新（南開大學經濟學院教授、老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）
深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動
雙向奔赴 融合發(fā)展
本報記者 丁志軍 鄧劍洋
政府工作報告提出，“深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動”“科學有序推進農業(yè)轉移人口市民化”。
“深入推進新型城鎮(zhèn)化，在不斷改善廣大人民群眾生活品質的同時，能充分釋放蘊藏的巨大內需潛力。”內蒙古自治區(qū)呼和浩特市委副書記、市長賀海東代表表示。
“深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必須堅持為人的全面發(fā)展服務。”賀海東代表說，接下來，要抓緊實施城市更新和安全韌性提升行動，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，加強城市洪澇治理等。“我們將持續(xù)開展城市治理，疏通‘擁堵點’、暢通‘微循環(huán)’，建設城市綠道、口袋公園，讓城市環(huán)境宜居、群眾生活舒適。”
賀海東代表建議，要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，推動基礎設施和基本公共服務向農村延伸。比如，呼和浩特市開展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務延伸覆蓋工程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。
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深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，要科學有序推進農業(yè)轉移人口市民化，健全由常住地提供基本公共服務制度。深化戶籍制度改革，推動符合條件的農業(yè)轉移人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面享有同遷入地戶籍人口同等權利。
縣域是城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密的地區(qū)，有條件率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把縣域作為重要切入點，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構。要優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進要素有序流動和資源優(yōu)化配置，推動區(qū)域產業(yè)轉型升級。要統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置，發(fā)展各具特色的縣域經濟，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產業(yè)，促進農民就近就業(yè)增收，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
——彭超（農業(yè)農村部管理干部學院鄉(xiāng)村振興研究中心主任）
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