就業(yè)是最基本的民生。今年政府工作報(bào)告以專門篇幅對(duì)2025年“更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”進(jìn)行安排部署，體現(xiàn)了就業(yè)工作的重要意義以及黨和國(guó)家對(duì)就業(yè)問(wèn)題的重視。
2024年，圍繞穩(wěn)就業(yè)這一目標(biāo)，黨和國(guó)家通過(guò)完善就業(yè)政策體系、抓住重點(diǎn)就業(yè)人群、提升職業(yè)培訓(xùn)效能、優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)、規(guī)范人力資源行業(yè)發(fā)展等形成多措并舉的工作格局，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。在上述各項(xiàng)措施合力之下，2024年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬(wàn)人，比上年度增加12萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年度下降0.1%。
立足當(dāng)下，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，要進(jìn)一步處理好市場(chǎng)配置、政府促進(jìn)和權(quán)益保障之間的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)重點(diǎn)首先是市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的問(wèn)題，要保障勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，消除勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘，糾正各類就業(yè)歧視，規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)，進(jìn)而規(guī)范人力資源市場(chǎng)。這是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，考慮到勞動(dòng)力資源本身的特殊性、就業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要意義以及當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府促進(jìn)勢(shì)在必行。要采取精準(zhǔn)措施，讓就業(yè)弱勢(shì)群體得到幫扶；實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，對(duì)到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者加大支持力度；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，尤其是增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等緊缺技能人才和產(chǎn)業(yè)工人的供給。這些對(duì)于社會(huì)公平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和高質(zhì)量就業(yè)都具有重要意義。
除此之外，還要通過(guò)合理的制度安排，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者工資等勞動(dòng)權(quán)益保障以及多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，更好激發(fā)每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和成長(zhǎng)的積極性。
實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，才能托舉起老百姓的幸福多彩生活。這需要市場(chǎng)之力、政府之力與個(gè)體之力準(zhǔn)確定位、相互配合并形成合力。近年來(lái)，黨和國(guó)家的相關(guān)政策已經(jīng)為此指明了方向、設(shè)計(jì)了框架，2025年就業(yè)優(yōu)先，壓力與機(jī)遇并存，值得期待。
（作者：沈建峰，系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）
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