就業(yè)是最基本的民生。今年政府工作報告以專門篇幅對2025年“更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)”進行安排部署，體現(xiàn)了就業(yè)工作的重要意義以及黨和國家對就業(yè)問題的重視。
2024年，圍繞穩(wěn)就業(yè)這一目標，黨和國家通過完善就業(yè)政策體系、抓住重點就業(yè)人群、提升職業(yè)培訓效能、優(yōu)化就業(yè)公共服務、規(guī)范人力資源行業(yè)發(fā)展等形成多措并舉的工作格局，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。在上述各項措施合力之下，2024年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，比上年度增加12萬人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年度下降0.1%。
立足當下，促進充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，要進一步處理好市場配置、政府促進和權益保障之間的關系。市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)重點首先是市場配置勞動力資源的問題，要保障勞動者的平等就業(yè)權，保護勞動者的合法權益，消除勞動力流動壁壘，糾正各類就業(yè)歧視，規(guī)范人力資源服務業(yè)，進而規(guī)范人力資源市場。這是實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置的重要基礎。
在此基礎上，考慮到勞動力資源本身的特殊性、就業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展和國家長治久安的重要意義以及當前的社會經(jīng)濟形勢，政府促進勢在必行。要采取精準措施，讓就業(yè)弱勢群體得到幫扶；實施就業(yè)支持計劃，對到重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)的勞動者加大支持力度；強化人才培養(yǎng)，尤其是增加制造業(yè)、服務業(yè)等緊缺技能人才和產(chǎn)業(yè)工人的供給。這些對于社會公平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮和高質(zhì)量就業(yè)都具有重要意義。
除此之外，還要通過合理的制度安排，實現(xiàn)勞動者工資等勞動權益保障以及多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，更好激發(fā)每個勞動者創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和成長的積極性。
實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先，更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)，才能托舉起老百姓的幸福多彩生活。這需要市場之力、政府之力與個體之力準確定位、相互配合并形成合力。近年來，黨和國家的相關政策已經(jīng)為此指明了方向、設計了框架，2025年就業(yè)優(yōu)先，壓力與機遇并存，值得期待。
（作者：沈建峰，系中央財經(jīng)大學教授）
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