【代表委員手記】
今年的政府工作報告提出，“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。對此，建議盡快對新就業(yè)形態(tài)進行標準化界定，明確其概念范圍與邊界；建立全國統(tǒng)一的登記和統(tǒng)計監(jiān)測制度、平臺，覆蓋所有新就業(yè)形態(tài)勞動者；逐步將已經(jīng)成熟的新就業(yè)形態(tài)納入新職業(yè)目錄，認定其身份，以此作為獲得就業(yè)幫扶的依據(jù)，作為參加社會保險、享受社保待遇、保障勞動權(quán)益的基礎(chǔ)；充分發(fā)揮數(shù)字平臺的創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢，運用大模型等最新技術(shù)提升就業(yè)市場的人崗匹配效率，降低就業(yè)市場摩擦，同時運用各種數(shù)字風控手段讓新業(yè)態(tài)群體找工作更加安心，勞動后能及時拿到薪酬。
當前，新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時間、工資收入等方面都存在不確定性。針對這些特點，我們需加快研究制修訂勞動保障法律法規(guī)，研究制定符合新就業(yè)形態(tài)特征的非標準勞動關(guān)系體系；建立多元化勞動標準制度，建立新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動基準，以落實新就業(yè)形態(tài)勞動者在工作時間、休假時間、工傷認定、勞動爭議等方面的權(quán)益；完善社會保障體系，補齊制度短板，解除勞動者的后顧之憂；加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，讓法律和制度為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保駕護航，讓廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
由于工作性質(zhì)、平臺報酬考核機制等原因，部分勞動密集型平臺崗位的職業(yè)傷害風險較高。開展職業(yè)傷害保障試點，對支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)意義重大，也是切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的重要舉措。職業(yè)傷害保障試點是社會保險制度為適應(yīng)新勞動模式和新就業(yè)形態(tài)而做出的適應(yīng)性改革。在現(xiàn)有工傷保險制度框架下，職業(yè)傷害保險在待遇設(shè)計、繳費方式、經(jīng)辦流程、經(jīng)辦模式等方面進行了創(chuàng)新。在實踐中，職傷保障試點切實保障了新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，特別是在重大傷亡事故中有效發(fā)揮兜底保障功能。同時，也分散了平臺企業(yè)經(jīng)濟風險，對促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。擴大職業(yè)傷害保障，將為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更全面公平可靠的保障。
作者：莫榮（全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長）
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