尊重和保障人權(quán)是人類文明進步的標(biāo)志，促進全球人權(quán)治理需要所有國家和人民的共同參與和不懈努力，積極構(gòu)建人類命運共同體
春天里，中國兩會如期而至，會議傳遞出許多振奮人心的消息，既有過去一年中國式現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，也有展望未來的美好憧憬。此間也是聯(lián)合國人權(quán)理事會第58屆會議時間。在這一聯(lián)合國最重要的多邊人權(quán)平臺，各國正在熱議世界人權(quán)事業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
在黨的二十大提出的“推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”的目標(biāo)指引下，在進一步全面深化改革、推動高水平對外開放、全面建設(shè)法治中國的進程中，中國積極實施《國家人權(quán)行動計劃（2021—2025年）》，不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進程。
中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展：“風(fēng)景這邊獨好”
黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，政府工作報告在已有基礎(chǔ)上又細(xì)化了不少改革內(nèi)容。除宏觀經(jīng)濟和財政方面，在教育科技、衛(wèi)生健康、“三農(nóng)”工作、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等部分也都提出了改革任務(wù)。
中國堅持走符合本國國情的發(fā)展道路，克服重重困難，取得了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人權(quán)保障的重要成就。2024年，中國經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右；就業(yè)、物價總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%；民生保障扎實穩(wěn)固，居民人均可支配收入實際增長5.1%；脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.2%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%。
總體來看，2025年中國經(jīng)濟運行將繼續(xù)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。政府工作報告提出今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，彰顯了中國發(fā)展的決心和信心。其他發(fā)展目標(biāo)包括擴大就業(yè)、控制城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、控制居民消費價格漲幅、實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步、降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。
政府工作報告提出“投資于人”的重要概念。早在2023年5月5日，習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上就指出，要“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來，盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一體考慮，有力促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。這正是以人為本、以人民為中心的人權(quán)理念的體現(xiàn)。
頂層設(shè)計綱舉目張，微觀舉措貼近生活。政府工作報告提出，要加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進擴大職業(yè)傷害保障試點；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。與老年人權(quán)利相關(guān)，政府工作報告提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟；推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務(wù)、康復(fù)輔助器具購置和租賃支持力度，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)等。政府工作報告還提出逐步推行免費學(xué)前教育，這顯然有助于降低保育子女的家庭負(fù)擔(dān)。
在習(xí)近平法治思想指引下，中國法治建設(shè)取得了巨大成就。全過程人民民主不斷加強。國家立法和地方立法的基礎(chǔ)作用、引領(lǐng)作用更加明顯，法治體系更加健全，社會公平正義的法治價值追求和目標(biāo)進一步落實，司法與執(zhí)法中的人權(quán)保障獲得加強，少數(shù)民族、婦女、兒童、殘疾人和老年人權(quán)利的法律保障取得新進展。
全國一盤棋，全面發(fā)展，共同富裕，一個地區(qū)都不能少，一個民族都不能少。中國民族地區(qū)的多項發(fā)展指標(biāo)超過全國平均水平。以新疆維吾爾自治區(qū)為例，過去一年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%、突破2萬億元大關(guān)，一般公共預(yù)算收入增長10.5%；全疆77%以上的財政支出投向民生領(lǐng)域，推動發(fā)展成果更好惠及民生；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.2%；全年鐵路貨物發(fā)送量增長10.6%、增速位居全國第一；全年接待游客突破3億人次；國內(nèi)最大的沙漠塔克拉瑪干沙漠邊緣生態(tài)屏障實現(xiàn)鎖邊合龍，創(chuàng)造綠色奇跡。貫穿重重雪山的天山勝利隧道貫通，陸路交通又有新突破。刑事案件下降13.7%，平安新疆建設(shè)帶來了讓公眾滿意的安全感。團結(jié)進步、多姿多彩、欣欣向榮的新疆引人矚目。
堅持推動構(gòu)建人類命運共同體：“亂云飛渡仍從容”
積極開展中國特色大國外交也是兩會熱議的話題。在國際社會，中國推動人權(quán)領(lǐng)域以平等和互相尊重為基礎(chǔ)的建設(shè)性對話與合作，在聯(lián)合國的框架下促進全球人權(quán)治理。
中國的人權(quán)主張與實踐有堅實的國內(nèi)基礎(chǔ)。中國行、中國能，其他發(fā)展中國家可以從中獲得經(jīng)驗和啟示，感受到實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的美好前景。
走獨立自主的發(fā)展道路是中國經(jīng)驗的精髓。中國強調(diào)各國應(yīng)根據(jù)自身實際選擇人權(quán)政策和人權(quán)道路，也可以有自己的人權(quán)話語體系。中國通過減貧、教育普及、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、社會保障等實踐，為發(fā)展中國家提供了可借鑒的模式。
以發(fā)展促進人權(quán)的中國道路具有世界意義。中國將人權(quán)保障融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過經(jīng)濟增長和社會進步帶動權(quán)利實現(xiàn)。例如，新疆地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)扶貧、科技與教育賦能，幫助少數(shù)民族群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，體現(xiàn)了發(fā)展權(quán)與平等權(quán)的統(tǒng)一，實現(xiàn)了安全、發(fā)展以及開放的統(tǒng)一。
求和平、謀發(fā)展、促人權(quán)，是各國人民的普遍愿望，也是世界發(fā)展的大勢。今天，世界比以往任何時候都更需要團結(jié)。不論是減貧、保障和平，還是應(yīng)對氣候變化、環(huán)境危機以及衛(wèi)生健康問題，都需要各國以構(gòu)建人類命運共同體為理念開展更為有效的協(xié)調(diào)、合作和努力。
推動構(gòu)建人類命運共同體已經(jīng)寫入《中國共產(chǎn)黨章程》和中國根本大法憲法，還寫入了《中華人民共和國對外關(guān)系法》這一加強涉外法治的基礎(chǔ)性法律當(dāng)中，明確體現(xiàn)了中國立場和中國主張。
中國積極推動構(gòu)建人類命運共同體理念寫入聯(lián)合國機構(gòu)通過的國際文書當(dāng)中，在聯(lián)合國等國際組織和其他雙邊、多邊對外關(guān)系中，積極參與國際人權(quán)交流與合作，在推動“一帶一路”建設(shè)中有效促進對人權(quán)的尊重與保障。在這方面，《國家人權(quán)行動計劃（2021—2025年）》有非常豐富的內(nèi)容。2月24日外交部長王毅向聯(lián)合國人權(quán)理事會第58屆會議首日的高級別會議發(fā)表視頻致辭時表示，我們愿同各國一道，堅持正確人權(quán)觀，推動改革和完善全球人權(quán)治理。
反觀個別大國，未能展現(xiàn)大國形象，承擔(dān)大國責(zé)任。最為典型的是，美國新近一系列動作令世人大跌眼鏡。本國利益至上，動輒“脫鉤”“斷鏈”，美國不僅在國內(nèi)解決不了人權(quán)保障的新老問題，更在國際社會扮演著以強凌弱、以大欺小的角色，將人權(quán)問題、經(jīng)濟聯(lián)系政治化、工具化和武器化；不僅不斷在軍事行動中制造人權(quán)災(zāi)難，大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，大肆以人權(quán)為幌子攻擊、抹黑他國并以非法單邊制裁侵犯其他國家及其企業(yè)和個人的合法權(quán)益，更以“退群”“退約”——包括停止與聯(lián)合國人權(quán)理事會的接觸、退出《巴黎協(xié)定》等大行倒行逆施之舉。
尊重和保障人權(quán)是人類文明進步的標(biāo)志。促進全球人權(quán)治理需要所有國家和人民的共同參與和不懈努力，積極構(gòu)建人類命運共同體。
世界向何處去？國際社會如何講人權(quán)、促進人權(quán)治理？來自中國的強音，給出中國答案：中國力量，是推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的正能量。
（執(zhí)筆：新疆社會科學(xué)院副院長、研究員，新疆人權(quán)研究中心主任 柳華文）
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