求同存異 加速前進(jìn)：以務(wù)實(shí)合作譜寫(xiě)全球婦女事業(yè)新篇
——關(guān)注聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)第六十九屆會(huì)議（下）
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2025年3月21日，聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)第六十九屆會(huì)議圓滿落幕，來(lái)自186個(gè)國(guó)家的1300余名代表齊聚一堂，共商全球婦女事業(yè)發(fā)展大計(jì)。會(huì)議期間，正式會(huì)議圍繞加速落實(shí)北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》展開(kāi)深入探討；邊會(huì)與平行會(huì)議主題多元，涵蓋技術(shù)與婦女賦權(quán)、婦女參政等關(guān)鍵議題。中國(guó)代表團(tuán)在聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)第六十九屆會(huì)議一般性辯論上宣布，中國(guó)將與聯(lián)合國(guó)婦女署再度攜手，于今年下半年在北京合辦全球婦女峰會(huì)，旨在為世界婦女發(fā)展注入新的行動(dòng)力。
經(jīng)過(guò)為期兩周的協(xié)商與談判，聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)第六十九屆會(huì)議于2025年3月21日宣布閉幕。依照婦地會(huì)的慣例，婦女地位委員會(huì)隨即舉行了第七十屆會(huì)議的第一次全體會(huì)議，選舉出第七十屆會(huì)議主席團(tuán)。共有186個(gè)國(guó)家的1300余名代表參加本次會(huì)議，其中包括1位副總統(tǒng)，3位副總理和97位部長(zhǎng)。來(lái)自全世界的5845名非政府組織代表，舉辦了283場(chǎng)邊會(huì)和大量的平行活動(dòng)，青年代表在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
正式會(huì)議：加速落實(shí)北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》
婦地會(huì)的正式會(huì)議包括全體會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、一般性辯論等。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議又分為高級(jí)別互動(dòng)對(duì)話會(huì)、互動(dòng)對(duì)話會(huì)、圓桌會(huì)議等。
大會(huì)組織了多個(gè)高級(jí)別對(duì)話會(huì)。“與各區(qū)域委員會(huì)的高級(jí)別互動(dòng)對(duì)話會(huì)”圍繞“北京世婦會(huì)30周年區(qū)域?qū)彶榈某晒拖乱徊叫袆?dòng)”展開(kāi)，討論區(qū)域?qū)彶榻Y(jié)果的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)、各國(guó)政府和其他利益攸關(guān)方采取進(jìn)一步行動(dòng)的關(guān)鍵承諾，各區(qū)域委員會(huì)與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在區(qū)域一級(jí)支持加速行動(dòng)和后續(xù)行動(dòng)的關(guān)鍵戰(zhàn)略，以及各國(guó)政府如何加強(qiáng)與其他利益攸關(guān)方的合作，在區(qū)域一級(jí)加速落實(shí)北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》和以促進(jìn)性別平等的方式落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等問(wèn)題。“高級(jí)別互動(dòng)對(duì)話會(huì)——加快落實(shí)《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》：婦女地位委員會(huì)的作用”，重點(diǎn)討論采取措施確保委員會(huì)有效支持和滿足國(guó)家性別平等機(jī)制在執(zhí)行2030年議程和婦女地位委員會(huì)商定結(jié)論的承諾方面的需求。“高級(jí)別互動(dòng)對(duì)話會(huì)——Beijing@30：與青年代表對(duì)話”，著重討論自《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)以來(lái)取得的進(jìn)展，分享青年代表的見(jiàn)解，并就性別暴力、受教育機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)賦權(quán)等持續(xù)存在的問(wèn)題提出創(chuàng)新解決方案。
圓桌論壇主要圍繞“促進(jìn)性別平等和增強(qiáng)婦女和女童權(quán)能的國(guó)家機(jī)制：再次承諾落實(shí)北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》，為其提供資源并加快其執(zhí)行，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”展開(kāi)。對(duì)話會(huì)則直接圍繞北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》的12個(gè)重大關(guān)切領(lǐng)域分主題進(jìn)行審查和評(píng)估。
邊會(huì)和平行活動(dòng)：面向未來(lái) 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
邊會(huì)一般由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、政府常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)舉辦、聯(lián)合舉辦或參與其中，非政府組織常在其中發(fā)揮重要作用。本屆婦地會(huì)舉辦的近300場(chǎng)邊會(huì)，主題廣泛，內(nèi)容多樣，觀點(diǎn)參差。
聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)、加拿大全球事務(wù)部等聯(lián)合舉辦了“第三屆技術(shù)助長(zhǎng)的性別暴力全球研討會(huì)：數(shù)字時(shí)代轉(zhuǎn)型中的跨領(lǐng)域挑戰(zhàn)與集體行動(dòng)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，隨著世界變得越來(lái)越數(shù)字化，暴力行為的方式也越來(lái)越數(shù)字化，基于性別的暴力對(duì)婦女和女童在健康、福祉和社會(huì)參與等所有領(lǐng)域都有深遠(yuǎn)的影響，會(huì)議希望通過(guò)分享各方在解決基于性別的暴力方面的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為在國(guó)際層面整合應(yīng)對(duì)建議提供機(jī)會(huì)。
斯洛文尼亞常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)與西班牙常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)等聯(lián)合舉辦“婦女參政30年：邁向完全平等”邊會(huì)。邊會(huì)通過(guò)反思過(guò)去30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討在全球范圍內(nèi)促進(jìn)婦女政治參與的戰(zhàn)略，聚焦性別配額，打擊針對(duì)婦女的政治暴力、侵害婦女行為以及營(yíng)造支持包容性全球治理的環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政治參與中的性別平等。
中國(guó)、聯(lián)合國(guó)婦女署等共同主辦題為“技術(shù)與婦女賦權(quán)：全球南方視角與實(shí)踐”的邊會(huì)，通過(guò)促進(jìn)政府、國(guó)際組織、私營(yíng)部門(mén)行為體、學(xué)術(shù)界和民間社會(huì)之間的高級(jí)別對(duì)話，分享聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和全球南方在利用技術(shù)賦權(quán)婦女方面的概念和良好做法；促進(jìn)持續(xù)的跨部門(mén)承諾，就未來(lái)的行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成共識(shí)，將技術(shù)賦權(quán)作為促進(jìn)性別平等和婦女賦權(quán)的全球當(dāng)務(wù)之急；使落實(shí)北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》的承諾與《未來(lái)契約》（包括其《全球數(shù)字契約》）相一致，充分利用數(shù)字技術(shù)的變革潛力促進(jìn)性別平等。
聯(lián)合國(guó)婦女署中國(guó)辦公室與中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、國(guó)際勞工組織中國(guó)和蒙古局聯(lián)合舉辦了以“‘北京＋30’背景下促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)：體面工作與性別包容型政策”為題的高級(jí)別邊會(huì)。邊會(huì)呼吁政府、企業(yè)、社會(huì)組織等利益相關(guān)方積極行動(dòng)，制定并完善相關(guān)政策，推動(dòng)?jì)D女實(shí)現(xiàn)體面工作，構(gòu)建性別包容環(huán)境，尤其聚焦面臨多重困境、遭受交叉歧視的婦女的就業(yè)與生計(jì)問(wèn)題，全力加速落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》以及《北京宣言》與《行動(dòng)綱領(lǐng)》，確保在發(fā)展進(jìn)程中，“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”。
非政府組織的積極參與是婦女地位委員會(huì)工作的一個(gè)關(guān)鍵因素，在塑造當(dāng)前關(guān)于婦女賦權(quán)和性別平等的全球政策框架方面發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)社理事會(huì)具有咨商地位的非政府組織能夠在正式會(huì)議的互動(dòng)對(duì)話期間進(jìn)行口頭發(fā)言。會(huì)議期間還安排了大量非政府組織的平行活動(dòng)。例如，中國(guó)婦女研究會(huì)、聯(lián)合國(guó)人口基金等共同舉辦“在實(shí)現(xiàn)共同富裕中促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展”平行活動(dòng)，展示中國(guó)在性別平等和婦女發(fā)展領(lǐng)域的成就和經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)的實(shí)踐與思考。
大會(huì)成果：在差異與分歧中堅(jiān)定加速前進(jìn)的方向
“北京+30”審查和評(píng)估的結(jié)果主要體現(xiàn)在《審查和評(píng)價(jià)〈北京宣言〉和〈行動(dòng)綱領(lǐng)〉及大會(huì)第二十三屆特別會(huì)議成果執(zhí)行情況——秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告》中。報(bào)告將北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》的12個(gè)關(guān)切領(lǐng)域分為六個(gè)方面的關(guān)鍵內(nèi)容：包容性發(fā)展、共同繁榮和體面工作；消除貧窮、社會(huì)保護(hù)和社會(huì)服務(wù)；免于暴力、污名和成見(jiàn)；參與、問(wèn)責(zé)和促進(jìn)性別平等的機(jī)構(gòu)；和平與包容的社會(huì)；環(huán)境保護(hù)、氣候行動(dòng)和韌性建設(shè)。報(bào)告明確指出，盡管各國(guó)在過(guò)去五年中持續(xù)采取行動(dòng)促進(jìn)性別平等，但大多數(shù)性別平等目標(biāo)的進(jìn)展緩慢或停滯不前，距離實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《行動(dòng)綱領(lǐng)》戰(zhàn)略目標(biāo)仍然遙遠(yuǎn)。本屆婦地會(huì)通過(guò)的《紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)三十周年政治宣言》回應(yīng)了審查和評(píng)估的結(jié)果，重申了各國(guó)政府落實(shí)《北京宣言》《行動(dòng)綱領(lǐng)》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的政治意愿和堅(jiān)定決心。
除了在開(kāi)幕階段通過(guò)《政治宣言》外，本屆婦地會(huì)表決通過(guò)了《婦女地位委員會(huì)多年期工作方案》，確定了2026—2029年婦女地位委員會(huì)的優(yōu)先主題和審查主題，還通過(guò)了一系列決議。在大會(huì)閉幕會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)兼婦女署執(zhí)行主任西瑪·巴胡斯在致辭中對(duì)納米比亞選舉迎來(lái)首位女總統(tǒng)、突尼斯再次任命女總理、國(guó)際奧委會(huì)選出首任女性主席同時(shí)也是首位來(lái)自非洲的主席表示祝賀，她強(qiáng)調(diào)共識(shí)、團(tuán)結(jié)與承諾的力量，重申了《政治宣言》的內(nèi)容，并表達(dá)了實(shí)現(xiàn)性別平等、賦權(quán)婦女與女童和2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”的決心。
在大會(huì)閉幕階段的發(fā)言中，一些國(guó)家代表針對(duì)性別、照料、家庭中的母親身份等術(shù)語(yǔ)表達(dá)了不同觀點(diǎn)。一些國(guó)家代表則重申“婦女權(quán)利是人權(quán)”，指出“人權(quán)是不可談判的”，承認(rèn)落實(shí)《北京宣言》和《行動(dòng)計(jì)劃》取得巨大進(jìn)步，也面臨艱巨挑戰(zhàn)；指出老年婦女、殘疾人、性與生殖健康和權(quán)利、性少數(shù)群體以及婦女、和平與安全等議題的重要性，強(qiáng)調(diào)氣候變化對(duì)人類(lèi)的影響。有代表指出，世界在過(guò)去30年發(fā)生巨大變化，國(guó)際社會(huì)必須正視這些變化，強(qiáng)調(diào)多樣性、包容性，堅(jiān)決反對(duì)開(kāi)歷史倒車(chē)，呼吁突破既有框架的限制，加速實(shí)現(xiàn)性別平等。
中國(guó)代表團(tuán)在聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)第六十九屆會(huì)議一般性辯論上宣布，中國(guó)將與聯(lián)合國(guó)婦女署再度攜手，于今年下半年在北京合辦全球婦女峰會(huì)，旨在為世界婦女發(fā)展注入新的行動(dòng)力；呼吁加速實(shí)現(xiàn)《北京宣言》《行動(dòng)綱領(lǐng)》和2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，使“不讓任何人掉隊(duì)”的愿景成為現(xiàn)實(shí)，以務(wù)實(shí)合作譜寫(xiě)全球婦女事業(yè)新篇。
（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
【本文為國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“人類(lèi)命運(yùn)共同體視角下的全球婦女發(fā)展研究”（20BGJ005）成果。】
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