近日，中央網(wǎng)信辦秘書局、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《智能社會發(fā)展與治理標準化指引（2025版）》（以下簡稱《指引》），提出智能社會發(fā)展與治理的基本原則和要求，明確常見智能技術應用場景、社會影響及其觀測評估指標，為各地方、各部門等開展智能社會發(fā)展與治理理論研究和實踐活動提供了技術支撐和規(guī)范指引。
近年來，自動駕駛、智能家居等智能技術應用改變了社會生活面貌，但其中潛藏的隱私泄露、信息繭房等問題，亟待有效解決和防范。與此同時，智能技術加速迭代導致多元應用場景中社會影響的不確定性與復雜性，也對評估等工作提出了更高要求。為破解“技術超前性”與“治理滯后性”的關鍵矛盾，我國率先提出人工智能社會實驗這一創(chuàng)新方法。中央網(wǎng)信辦會同國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局等7部委，在全國設立92家智能社會治理實驗基地，開展人工智能社會實驗，加強智能社會發(fā)展與治理整體謀劃，探索與智能社會相適應的運行模式和體制機制，促進智能社會健康有序發(fā)展。
“實驗形成的智能社會發(fā)展與治理經(jīng)驗規(guī)律和理論，應通過標準化方法予以協(xié)同、鞏固、深化與推廣。”中國標準化研究院標準化理論與戰(zhàn)略研究所所長曹俐莉介紹，《指引》從微觀、中觀、宏觀三個層面，分別提出智能技術作用于個人、組織以及社會的典型場景、主要影響以及對應的觀測指標，推動智能技術治理從“被動應對”向“主動預防”轉變；同時，從實驗的準備、開展、反饋三個階段，準確界定組織應用、科學測量和綜合反饋等人工智能社會實驗規(guī)程的核心內容，為識別、界定、觀測和評估特定智能技術社會應用場景的影響，總結風險治理應對經(jīng)驗，形成相關標準，提供了清晰、科學的方法論。
記者注意到，《指引》在國家層面系統(tǒng)部署了智能社會發(fā)展與治理標準化的工作任務：一是從基礎通用到垂直場景縱橫覆蓋，既要制定術語、分類、代碼等方面標準，又要制定基層、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域標準；二是從發(fā)展治理原則到具體技術方法細化延伸，既要制定智能技術倫理、安全治理等原則標準，又要制定智能技術影響分析測量、人工智能社會實驗等具體標準；三是從風險跟蹤預警到綜合影響評價全周期回應，既要制定涉及風險識別、預防、跟蹤、監(jiān)測等事前標準，又要制定影響評估、績效評價等事后標準。“可以預見，該標準體系將會成為未來一段時間我國開展智能社會發(fā)展與治理標準化工作的重要依據(jù)，真正發(fā)揮標準化在支撐智能社會建設中的基礎性、引領性作用。”曹俐莉說。
清華大學智能社會治理研究院院長、全國智能技術社會應用與評估基礎標準化工作組主任委員蘇竣認為，智能技術發(fā)展必須以人民福祉為根本目標，圍繞人民群眾對美好生活的新期待，推動技術與社會融合共生，以智能技術提升公共服務質量，促進社會公平公正，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，讓人民群眾共享科技發(fā)展成果。“《指引》提出‘以人為本，保障權益’的原則，體現(xiàn)了對個體基本權利的尊重與保護，強調智能社會發(fā)展必須保障人民群眾的基本權益，特別是在個人隱私、知情同意、個人安全等方面，體現(xiàn)人文關懷，防止技術異化風險，確保智能社會中人的主體地位。”蘇竣表示。
業(yè)界專家表示，智能社會發(fā)展與治理的標準化是一項系統(tǒng)工程，《指引》的發(fā)布為實施這項工程提供了科學可行的路線圖。為此，政府有關部門、社會團體、研究機構等應形成合力，以標準化工作提升智能社會發(fā)展與治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，為促進形成具有廣泛共識的全球人工智能治理框架和標準規(guī)范貢獻中國方案。
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