近日，中央網(wǎng)信辦秘書局、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《智能社會發(fā)展與治理標準化指引（2025版）》（以下簡稱《指引》），提出智能社會發(fā)展與治理的基本原則和要求，明確常見智能技術(shù)應(yīng)用場景、社會影響及其觀測評估指標，為各地方、各部門等開展智能社會發(fā)展與治理理論研究和實踐活動提供了技術(shù)支撐和規(guī)范指引。
近年來，自動駕駛、智能家居等智能技術(shù)應(yīng)用改變了社會生活面貌，但其中潛藏的隱私泄露、信息繭房等問題，亟待有效解決和防范。與此同時，智能技術(shù)加速迭代導(dǎo)致多元應(yīng)用場景中社會影響的不確定性與復(fù)雜性，也對評估等工作提出了更高要求。為破解“技術(shù)超前性”與“治理滯后性”的關(guān)鍵矛盾，我國率先提出人工智能社會實驗這一創(chuàng)新方法。中央網(wǎng)信辦會同國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局等7部委，在全國設(shè)立92家智能社會治理實驗基地，開展人工智能社會實驗，加強智能社會發(fā)展與治理整體謀劃，探索與智能社會相適應(yīng)的運行模式和體制機制，促進智能社會健康有序發(fā)展。
“實驗形成的智能社會發(fā)展與治理經(jīng)驗規(guī)律和理論，應(yīng)通過標準化方法予以協(xié)同、鞏固、深化與推廣。”中國標準化研究院標準化理論與戰(zhàn)略研究所所長曹俐莉介紹，《指引》從微觀、中觀、宏觀三個層面，分別提出智能技術(shù)作用于個人、組織以及社會的典型場景、主要影響以及對應(yīng)的觀測指標，推動智能技術(shù)治理從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變；同時，從實驗的準備、開展、反饋三個階段，準確界定組織應(yīng)用、科學(xué)測量和綜合反饋等人工智能社會實驗規(guī)程的核心內(nèi)容，為識別、界定、觀測和評估特定智能技術(shù)社會應(yīng)用場景的影響，總結(jié)風(fēng)險治理應(yīng)對經(jīng)驗，形成相關(guān)標準，提供了清晰、科學(xué)的方法論。
記者注意到，《指引》在國家層面系統(tǒng)部署了智能社會發(fā)展與治理標準化的工作任務(wù)：一是從基礎(chǔ)通用到垂直場景縱橫覆蓋，既要制定術(shù)語、分類、代碼等方面標準，又要制定基層、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域標準；二是從發(fā)展治理原則到具體技術(shù)方法細化延伸，既要制定智能技術(shù)倫理、安全治理等原則標準，又要制定智能技術(shù)影響分析測量、人工智能社會實驗等具體標準；三是從風(fēng)險跟蹤預(yù)警到綜合影響評價全周期回應(yīng)，既要制定涉及風(fēng)險識別、預(yù)防、跟蹤、監(jiān)測等事前標準，又要制定影響評估、績效評價等事后標準。“可以預(yù)見，該標準體系將會成為未來一段時間我國開展智能社會發(fā)展與治理標準化工作的重要依據(jù)，真正發(fā)揮標準化在支撐智能社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。”曹俐莉說。
清華大學(xué)智能社會治理研究院院長、全國智能技術(shù)社會應(yīng)用與評估基礎(chǔ)標準化工作組主任委員蘇竣認為，智能技術(shù)發(fā)展必須以人民福祉為根本目標，圍繞人民群眾對美好生活的新期待，推動技術(shù)與社會融合共生，以智能技術(shù)提升公共服務(wù)質(zhì)量，促進社會公平公正，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，讓人民群眾共享科技發(fā)展成果。“《指引》提出‘以人為本，保障權(quán)益’的原則，體現(xiàn)了對個體基本權(quán)利的尊重與保護，強調(diào)智能社會發(fā)展必須保障人民群眾的基本權(quán)益，特別是在個人隱私、知情同意、個人安全等方面，體現(xiàn)人文關(guān)懷，防止技術(shù)異化風(fēng)險，確保智能社會中人的主體地位。”蘇竣表示。
業(yè)界專家表示，智能社會發(fā)展與治理的標準化是一項系統(tǒng)工程，《指引》的發(fā)布為實施這項工程提供了科學(xué)可行的路線圖。為此，政府有關(guān)部門、社會團體、研究機構(gòu)等應(yīng)形成合力，以標準化工作提升智能社會發(fā)展與治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，為促進形成具有廣泛共識的全球人工智能治理框架和標準規(guī)范貢獻中國方案。
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