法律的生命力在于實施。人民法院執(zhí)行工作是依靠國家強制力確保法律全面正確實施的重要手段，既是法律實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是法律活動最終可以收獲的“果實”；既是“法之必行”的重要保障，也是實現(xiàn)社會公平正義的“最后一公里”。生效法律文書的執(zhí)行，是整個司法程序中的關(guān)鍵一環(huán)，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的誠信基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾合法權(quán)益保障，事關(guān)司法權(quán)威和司法公信力提升，事關(guān)法治化營商環(huán)境打造。黨的二十屆三中全會作出了“深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制”的重大決策部署，為執(zhí)行改革指明了方向、提出了要求。當前，應(yīng)進一步強化聯(lián)動共治，深化矛盾糾紛執(zhí)前化解，從源頭上預(yù)防化解執(zhí)行難，讓當事人勝訴權(quán)益及時兌現(xiàn)為“真金白銀”。
健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局。執(zhí)行難是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中各種矛盾現(xiàn)象在執(zhí)行領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是一個復(fù)雜的社會問題。解決執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程，單靠人民法院一家“單打獨斗”不可能實現(xiàn)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚全社會力量共同解決。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合各種社會資源和力量，將執(zhí)行工作融入黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，提升綜合治理執(zhí)行難整體效能。要進一步推動健全黨委政法委牽頭的執(zhí)行聯(lián)動機制，把解決執(zhí)行難工作納入各聯(lián)動部門職責(zé)范圍，健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動機制，推進失信被執(zhí)行人信息共享，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制，加大對拒不執(zhí)行生效判決、裁定等違法犯罪行為的打擊力度，明確目標任務(wù)，強化考核落實，促進執(zhí)行聯(lián)動機制常態(tài)化制度化運行。
及時兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益。執(zhí)行工作通過國家強制力讓“紙上權(quán)利”變?yōu)?ldquo;真金白銀”，并及時裝進勝訴當事人的口袋里。這是維護人民群眾合法權(quán)益的直接體現(xiàn)，是兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的“最后一個環(huán)節(jié)”。執(zhí)源治理注重從源頭上解決糾紛，以“人的全面發(fā)展”為邏輯起點，以更好解決執(zhí)行難為基本目標，以讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊為價值導(dǎo)向，能夠在最大程度上與以民生為核心的社會建設(shè)結(jié)合起來。從源頭上預(yù)防化解執(zhí)行難，要堅持人民至上，注重政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，預(yù)防性解決人民群眾迫切需要解決的問題，及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，有效化解矛盾糾紛，真正把執(zhí)行的“難”轉(zhuǎn)為人民群眾的“易”。要重視“前端”財產(chǎn)保全，努力在一審、二審以及調(diào)解階段把工作做到位，在促進當事人自動履行義務(wù)上下更大功夫，真正從源頭上給執(zhí)行“減負”。
提高執(zhí)源治理的多元性、聯(lián)動性。執(zhí)行工作不僅專業(yè)性強，而且社會性、系統(tǒng)性強。從源頭上預(yù)防化解執(zhí)行難，要堅持系統(tǒng)觀念，引入?yún)f(xié)同治理機制，重視多元主體協(xié)作、多手段融合治理，采取政治、經(jīng)濟、法治、文化、科技等多種手段，實現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、規(guī)則共制，發(fā)揮多主體間的協(xié)同效應(yīng)，提高治理的多元性、聯(lián)動性，實現(xiàn)治理效能最大化。要轉(zhuǎn)變工作理念，突出“定分止爭”和“抓前端、治未病”“案結(jié)事了政通人和”理念，樹牢“一盤棋”和“一次性化解糾紛”意識，以新理念引領(lǐng)執(zhí)行案件前端治理。人民法院要打破“一畝三分地”思維定式，整體謀劃、推進、落實各項工作，從根本上扭轉(zhuǎn)“只管調(diào)不管執(zhí)”“只管判不管執(zhí)”的錯誤傾向，推動“立審執(zhí)一體化”，合力促進生效裁判自動履行，從源頭上減少進入執(zhí)行程序的案件。同時，要強化數(shù)據(jù)治理，全力推進數(shù)字法院建設(shè)，內(nèi)部實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對接融通，外部打通各類治理主體間的信息壁壘，借助司法大數(shù)據(jù)聚類分析，發(fā)現(xiàn)社會治理中的問題類型、成因，對影響社會和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)性、根本性問題提出司法建議，從源頭上預(yù)防和減少類案多發(fā)問題，促進經(jīng)濟社會既和諧有序又充滿活力。
弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”。“楓橋經(jīng)驗”是黨的群眾路線在社會治理領(lǐng)域的生動實踐和智慧結(jié)晶，歷久彌新，并在新時代煥發(fā)出勃勃生機。從源頭上預(yù)防化解執(zhí)行難，要主動融入社會治理體系，全力促進和融入基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，依托綜治網(wǎng)格提升查人找物、送達以及調(diào)解能力，做好前端預(yù)防、普法宣傳等工作，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理對執(zhí)行工作的支撐作用，實現(xiàn)基層社會治理與執(zhí)行工作良性互動，讓執(zhí)行工作的群眾基礎(chǔ)更加堅實。要廣泛吸收代表委員、村居干部、網(wǎng)格員等社會資源共同參與釋法析理、執(zhí)行調(diào)解、督促履行等工作，構(gòu)建多元力量齊抓共管的工作格局。要貫徹好群眾路線，注重發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓人民群眾主動參與到執(zhí)行難治理中來，依靠人民群眾預(yù)防化解執(zhí)行難問題，治理成效以人民滿意為標準，讓人民群眾共享執(zhí)行成果。
（作者：蔣浩，系貴州省高級人民法院一級高級法官）
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