今年是聯(lián)合國成立80周年。聯(lián)合國是當今世界最具普遍性、代表性、權威性的政府間國際組織，為世界和平與發(fā)展以及人類的文明進步作出了重要的貢獻。
進入新世紀，聯(lián)合國明確宣稱和平、發(fā)展和人權是聯(lián)合國改革和發(fā)展的三大支柱。2023年，聯(lián)合國在《世界人權宣言》通過75周年之際，特別發(fā)起“人權75”行動，重溫聯(lián)合國憲章和宣言的精神，高舉人權的旗幟。誠然，人權主流化在各國國內和國際社會都取得了前所未有的發(fā)展，尊重和保障人權成為廣泛共識和普遍目標，但實現(xiàn)人人享有人權仍任重道遠。人權是人類文明進步的標志，人權倡導和促進的國際化是國際關系史上的歷史性進步，而最具代表性的多邊主義舞臺聯(lián)合國，恰在今年遇到了空前的資金流動性危機。由于部分國家不能足額繳納并長期拖欠會費，聯(lián)合國及其專門機構如世界衛(wèi)生組織等面臨嚴重困難，停止人員招聘，裁撤合并機構，縮減會議和實地工作，聯(lián)合國人權條約機構會議由一年三次減為兩次。
在此背景下，世界各國應當反思：我們是否仍然清楚地記得國際社會吸取歷史教訓所達成的共識——團結一致、集體保障和平？是否在經濟發(fā)展、社會進步、科技突破的基礎上，愿意將已取得的前所未有的發(fā)展?jié)摿ψ兂涩F(xiàn)實并惠及所有人？是否在法治、發(fā)展和人權緊密聯(lián)系、相輔相成的共識下，能夠確保發(fā)展進步不可逆、全球人權治理的趨勢得到堅持和持續(xù)推進？
6月17日，中國在聯(lián)合國人權理事會第59屆會議代表對話合作促人權之友小組發(fā)言，一如既往地呼吁各方恪守聯(lián)合國憲章宗旨原則，共同維護聯(lián)合國權威和地位。這是世界范圍內保和平、促發(fā)展和實現(xiàn)人權的多邊基礎和基本保障。發(fā)言呼吁國際人權機制遵循普遍、公正、客觀、非政治化、非選擇性原則，維護自身形象和信譽。這是對2006年作為聯(lián)合國機構改革的成果而成立的人權理事會在自身建章立制中所秉持的基本原則的重申。當時，包括發(fā)展中國家在內的多數(shù)國家對過去人權委員會將人權政治化、工具化的做法普遍不滿，共同推動建立新的更具普遍性并在程序機制上得以加強的人權機構。令人遺憾的是，良法只是善治的前提和基礎，正確的原則并非自然而然、一蹴而就，它們的實施取決于每一個聯(lián)合國會員國的積極合作與具體行動。
部分西方國家習慣于將人權政治化甚至武器化，一貫奉行單邊主義，自我賦權充當世界警察，對其他國家指手畫腳，甚至直接進行武力干涉或者濫用單邊制裁措施。對于多邊人權機制，美國予取予求，時而加入，時而退出。在今年不是人權理事會成員國的情況下，美國屬于“退無可退”，竟悍然宣稱與人權理事會“停止接觸”，可見其在多邊人權領域的大國責任幾乎蕩然無存。
中國是當今世界最大的發(fā)展中國家，也是世界第二大經濟體，為世界經濟發(fā)展和增長發(fā)揮引擎作用。兩年前的6月28日，全國人大常委會正式通過對外關系法，將我國對外關系的宗旨、目標、原則、基本立場和制度以法律的形式確定下來，向全世界明確宣示中國特色大國外交的整體布局和具體路徑。根據(jù)這部綜合性和基礎性的法律，中國走和平發(fā)展道路，開展中國特色大國外交，積極推動構建人類命運共同體。具體來看，堅持全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，堅持當代中國人權觀、推動國際人權事業(yè)健康發(fā)展的內容同樣入法。這部法律的制定實施顯示，中國既承擔了大國責任，又為世界提供了穩(wěn)定性、確定性、公信力、能見度和正能量。
6月10日，正是中國倡導、發(fā)起并獲得聯(lián)合國大會確認的首個聯(lián)合國“文明對話國際日”。共同發(fā)言強調，世界上沒有放之四海而皆準的人權發(fā)展道路，任何國家都不應將自身模式強加于人；各方應踐行真正的多邊主義，尊重世界文明多樣性，以安全守護人權、以發(fā)展促進人權、以合作推進人權，促進國際人權事業(yè)健康發(fā)展。由此，中國長期倡導和堅持的對話合作促人權主張成為共同發(fā)言的內容，也成為人權理事會上發(fā)出的響亮的來自聯(lián)合國的聲音。當前，在變亂交織的國際背景下，中國繼續(xù)高舉對話合作促人權的旗幟，促進國家之間和平與和解，為世界人權事業(yè)不斷注入正能量。
（作者：柳華文，系中國社會科學院人權研究中心執(zhí)行主任）
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