當(dāng)前，中國(guó)正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。在企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，新興數(shù)字技術(shù)賦能供應(yīng)鏈管理，通過產(chǎn)品可溯增強(qiáng)透明度，有助于識(shí)別和防范人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
以云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為依托的新一代信息技術(shù)賦能供應(yīng)鏈管理，降本增效、協(xié)同創(chuàng)新，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管學(xué)界和實(shí)務(wù)界就“數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的驅(qū)動(dòng)器是戰(zhàn)略而不是技術(shù)”基本達(dá)成了共識(shí)，但不可否認(rèn)新興的數(shù)字技術(shù)是數(shù)字化供應(yīng)鏈的加速器。這是因?yàn)?，第一，在供?yīng)鏈管理中，人工智能幫助整合和改善供應(yīng)鏈，從而可以大大提升生產(chǎn)效率；第二，區(qū)塊鏈支持構(gòu)建可信的數(shù)字化供應(yīng)鏈；第三，物聯(lián)網(wǎng)通過實(shí)時(shí)跟蹤提高供應(yīng)鏈透明度。
盡管新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于供應(yīng)鏈可以在諸多方面對(duì)人權(quán)保護(hù)產(chǎn)生積極作用，但聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員曾警告新興數(shù)字技術(shù)加劇了現(xiàn)有的不平等并使其更加復(fù)雜，特定群體遭受人權(quán)侵犯的風(fēng)險(xiǎn)更大。
近十年來，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開始嘗試通過立法的方式整體規(guī)制供應(yīng)鏈中的人權(quán)盡責(zé)問題。中國(guó)對(duì)于供應(yīng)鏈人權(quán)盡責(zé)的關(guān)注一方面是在實(shí)務(wù)領(lǐng)域，如中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布了《中國(guó)礦產(chǎn)供應(yīng)鏈盡責(zé)管理指南》《鈷冶煉廠供應(yīng)鏈盡責(zé)管理指南》等行業(yè)指導(dǎo)文件。
而另一方面則是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。決定智能社會(huì)性質(zhì)特征的是以算法為中心、以數(shù)據(jù)為先導(dǎo)、以區(qū)塊鏈和人工智能為集成、以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)為鏈接的當(dāng)代科學(xué)技術(shù)。在供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，算法居于核心地位，數(shù)據(jù)則為算法的開發(fā)、設(shè)計(jì)和應(yīng)用提供了原材料。因此，數(shù)據(jù)法和算法規(guī)范構(gòu)成了數(shù)字化供應(yīng)鏈的治理基礎(chǔ)。在頂層設(shè)計(jì)方面，《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》提出制定完善對(duì)算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律先后相繼頒布實(shí)施，搭建起中國(guó)數(shù)據(jù)法的基本框架。
第4期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》在“個(gè)人信息權(quán)益”部分提出“加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，完善有關(guān)法律制度、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全”，從而為個(gè)人信息和數(shù)據(jù)的保護(hù)賦予了人權(quán)內(nèi)涵。此外，值得一提的是，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》在“促進(jìn)全球供應(yīng)鏈中的負(fù)責(zé)任商業(yè)性行為”部分，明確規(guī)定了促進(jìn)工商業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、投資中，遵循《聯(lián)合國(guó)工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)原則》），實(shí)施人權(quán)盡責(zé)，履行尊重和促進(jìn)人權(quán)的社會(huì)責(zé)任。這是供應(yīng)鏈人權(quán)盡責(zé)的要求第一次明確出現(xiàn)在中國(guó)的人權(quán)政策中，也標(biāo)志著《指導(dǎo)原則》被全面納入中國(guó)的人權(quán)政策，為構(gòu)建數(shù)字化供應(yīng)鏈人權(quán)盡責(zé)的具體方法提供了政策支持和法理基礎(chǔ)。
繼《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》之后，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），第一次在部門規(guī)章中界定了“生成合成類、個(gè)性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類”五類算法，《規(guī)定》的內(nèi)容體現(xiàn)了基于權(quán)利的路徑。
首先，強(qiáng)化算法服務(wù)提供者的義務(wù)。其一，《規(guī)定》堅(jiān)持向上向善的主流價(jià)值觀導(dǎo)向；其二，初步建立了中國(guó)算法影響評(píng)估流程；其三，加強(qiáng)算法透明度和可解釋權(quán)。
其次，用戶權(quán)益保護(hù)獨(dú)立成章，凸顯了算法治理中的人權(quán)保護(hù)視角。《規(guī)定》不僅明確了算法知情權(quán)和算法選擇權(quán)，而且在個(gè)人權(quán)利之外還增加了對(duì)群體權(quán)利的保護(hù)。針對(duì)向未成年人、老年人、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等主體提供服務(wù)的算法推薦服務(wù)提供者作出具體規(guī)范。
最后，在算法應(yīng)用產(chǎn)生的外部風(fēng)險(xiǎn)方面，《規(guī)定》提出了相應(yīng)的解決規(guī)則。為了應(yīng)對(duì)應(yīng)用型風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)定》針對(duì)未成年人、老年人、勞動(dòng)者和大數(shù)據(jù)殺熟等場(chǎng)景，分別配置相應(yīng)的行為規(guī)則（第19條至第21條）。為了實(shí)現(xiàn)自下而上的算法治理，《規(guī)定》還通過權(quán)利路徑，賦予個(gè)人對(duì)抗算法決策的權(quán)利。
以往的中國(guó)數(shù)據(jù)法律政策與人權(quán)法律政策對(duì)于人權(quán)盡責(zé)的規(guī)定呈現(xiàn)隱含式和碎片化的特點(diǎn)，令人欣慰的是，第4期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》對(duì)人權(quán)盡責(zé)的明確規(guī)定和《指導(dǎo)原則》的全面納入，新的算法治理規(guī)范采納了人權(quán)保護(hù)的視角，這些都為數(shù)字化供應(yīng)鏈人權(quán)盡責(zé)的構(gòu)建提供了制度基礎(chǔ)。
（作者系南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、法學(xué)院副教授）
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