共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕最艱難、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的具體落實(shí)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是符合中國(guó)國(guó)情農(nóng)情、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力變化以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形式，正在為促進(jìn)共同富裕提供源源不斷的動(dòng)力。
一
從制度安排的角度看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的農(nóng)村土地集體所有制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，均以保障農(nóng)民生計(jì)、促進(jìn)共同富裕為價(jià)值旨?xì)w。
農(nóng)村土地集體所有制為促進(jìn)農(nóng)民共同富裕發(fā)揮兜底保障功能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制是農(nóng)村改革的紅線(xiàn)，也是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的底線(xiàn)。農(nóng)村土地集體所有制的制度安排，可以保障廣大農(nóng)民的基本生計(jì)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根基，是保障農(nóng)民生存權(quán)益、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本性制度安排。
統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制為促進(jìn)農(nóng)民共同富裕注入活力。雙層經(jīng)營(yíng)體制在“分”的層面保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主性的同時(shí)，在“統(tǒng)”的層面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)籌服務(wù)功能，即在規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化交易等方面發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)資料、信息、技術(shù)等服務(wù)職能，能夠促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局的形成以及農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提升。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高“分”的效率邏輯，強(qiáng)化“統(tǒng)”的統(tǒng)籌邏輯，以“統(tǒng)”賦能“分”，以“分”凝聚“統(tǒng)”，在公平保障中提升效率，在效率提升中保障公平。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在提升集體經(jīng)營(yíng)效率中促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。一方面，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、確權(quán)登記，進(jìn)而明確權(quán)屬關(guān)系、完善股份權(quán)能，有助于進(jìn)一步拓展集體資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)能，保障集體成員對(duì)集體資源資產(chǎn)擁有更加完整的收益分配權(quán)。另一方面，在產(chǎn)權(quán)主體明晰和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)完整的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅利用其組織化、規(guī)模化、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)提升了集體資源資產(chǎn)的利用效率，并且通過(guò)創(chuàng)新集體收益分配方式提升集體收益分配效率，促進(jìn)集體成員共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
二
從收入視角看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)民共同富裕的經(jīng)濟(jì)邏輯主要表現(xiàn)為拓寬農(nóng)民增收渠道，以及推動(dòng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)從單一的家庭經(jīng)營(yíng)性收入向“工資性收入+經(jīng)營(yíng)性收入+財(cái)產(chǎn)性收入”的轉(zhuǎn)變。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于提高農(nóng)民工資性收入。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)催生出新的產(chǎn)業(yè)形式和就業(yè)方式，例如農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等，能夠?yàn)榧w成員創(chuàng)造新的就業(yè)平臺(tái)、提供新的就業(yè)崗位，有助于農(nóng)民參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以獲取工資性收入。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)將土地等資源要素進(jìn)行規(guī)模化整合，將集體成員從細(xì)碎化、分散化的土地經(jīng)營(yíng)中釋放出來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠促進(jìn)農(nóng)民獲取新的收入來(lái)源。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。立足資源稟賦與市場(chǎng)需求，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)揮統(tǒng)籌功能，在生產(chǎn)資料提供、經(jīng)營(yíng)方式改善、市場(chǎng)信息傳遞等方面為小農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)獲取經(jīng)營(yíng)性收入的穩(wěn)定性。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推行以來(lái)，隨著集體資源資產(chǎn)確權(quán)登記、股份制經(jīng)營(yíng)架構(gòu)的建立以及市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的完善，農(nóng)民從閑置的集體資源資產(chǎn)中獲取財(cái)產(chǎn)性收益已成為現(xiàn)實(shí)。在財(cái)產(chǎn)性收益分配方面，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第四十條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將集體所有的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)以份額形式量化到本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參與集體收益分配的基本依據(jù)?？梢钥闯?，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)股份制方式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)量化，以“按勞分配”和“按股分紅”相結(jié)合的分配制度保障成員獲取集體資產(chǎn)增值收益，從法理層面保障了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加。
三
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升，更重要的是實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的普惠共享。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村更有效地提供公共產(chǎn)品。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠進(jìn)一步夯實(shí)村莊的公共財(cái)政實(shí)力，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)的資金短缺問(wèn)題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)對(duì)村集體收益進(jìn)行再分配，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、教育、文娛等公共與公益性事業(yè)提供直接支持，不僅可以更好地滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)于公共服務(wù)的需求，也有利于吸引外部投資以及專(zhuān)業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造更加積極向上的良好氛圍。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理效能?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“是健全鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障”。這明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村基層治理的功能和定位，凸顯了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于鄉(xiāng)村治理的特殊職能。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮著集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、保障集體成員權(quán)益、控制內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)合職能，為鄉(xiāng)村善治貢獻(xiàn)組織化力量。另一方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)等治理機(jī)構(gòu)，有助于凝聚集體成員意志、規(guī)范集體成員行為、團(tuán)結(jié)集體成員行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度化和規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕奠定有序的治理秩序。
（作者：王進(jìn)，系延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、西北地區(qū)農(nóng)村治理現(xiàn)代化研究基地主任）
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