殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注，殘疾人事業(yè)也被譽(yù)為“春天的事業(yè)”。7月22日，在國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)殘聯(lián)主席程凱介紹，我國(guó)殘疾人的保障水平和發(fā)展能力進(jìn)一步提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)初步評(píng)估，《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確的11項(xiàng)指標(biāo)將如期全面實(shí)現(xiàn)。
“‘十四五’時(shí)期，我國(guó)殘疾人的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實(shí)。”程凱說(shuō)。
織牢織密殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)網(wǎng)
全國(guó)有700多萬(wàn)建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧，是“十四五”時(shí)期殘疾人保障和發(fā)展的底線(xiàn)任務(wù)。
程凱介紹，截至2024年底，共有99.1萬(wàn)易返貧致貧殘疾人家庭被納入國(guó)家防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住了不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。“通過(guò)持續(xù)實(shí)施黨員干部幫扶、生活救助、就業(yè)幫扶、康復(fù)服務(wù)、集中和分散托養(yǎng)以及居家服務(wù)、家庭無(wú)障礙改造和公益慈善組織的幫帶等措施和行動(dòng)，解決或緩解了殘疾人家庭的特殊困難和需求。”
近年來(lái)，我國(guó)在兜底保障、康復(fù)服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，織牢織密殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)網(wǎng)。
“十四五”時(shí)期，殘疾人社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，1050萬(wàn)殘疾人被納入最低生活保障，超2748萬(wàn)殘疾人參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，981萬(wàn)殘疾人獲得參保資助，各省（區(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
與此同時(shí)，殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，安排中央資金21.46億元，支持122個(gè)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施以及省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)。全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)救助協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)均超過(guò)1萬(wàn)家，殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)266萬(wàn)人次。截至目前，全國(guó)已竣工殘疾人服務(wù)設(shè)施4614個(gè)，總建設(shè)規(guī)模1664.8萬(wàn)平方米。
“‘十五五’時(shí)期，我們將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務(wù)，完善與殘疾人相關(guān)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步提高殘疾人社會(huì)保障水平。”中國(guó)殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎說(shuō)。
促進(jìn)殘疾人平等參與、全面發(fā)展
就業(yè)是最基本的民生，是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、走向共同富裕的重要途徑。“十四五”期間，殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，全國(guó)已就業(yè)的殘疾人達(dá)901萬(wàn)，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)累計(jì)達(dá)231萬(wàn)；殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，2020至2023年年均增速超過(guò)6.9%。
近年來(lái)，廣泛開(kāi)展的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)讓殘疾人就業(yè)底氣更足。程凱介紹，“十四五”期間，接受職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人超過(guò)217萬(wàn)人次。“越來(lái)越多的殘疾人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新形態(tài)就業(yè)，一批殘疾人技術(shù)能手在國(guó)內(nèi)外技能大賽中取得好成績(jī)，‘美麗工坊’中國(guó)殘疾婦女文創(chuàng)作品精彩亮相巴黎殘奧會(huì)和紐約聯(lián)合國(guó)總部。”
教育為殘疾人托起夢(mèng)想羽翼，幫助他們改變命運(yùn)、融入社會(huì)。“‘十四五’期間，我們通過(guò)實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，在保障殘疾學(xué)生‘有學(xué)上’的同時(shí)，努力讓他們‘學(xué)得好’。”中國(guó)殘聯(lián)副主席、副理事長(zhǎng)李東梅表示，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)97%，在這一基礎(chǔ)上，特殊教育正不斷向“兩頭”延伸——學(xué)前教育法對(duì)殘疾兒童接受學(xué)前普惠性教育作出系列規(guī)定，以中等職業(yè)教育為主的高中階段教育加快發(fā)展，完善后的殘疾人高等教育政策每年為上萬(wàn)名殘疾學(xué)生參加普通高考提供合理便利。目前，我國(guó)在校殘疾大學(xué)生已超過(guò)10萬(wàn)人，近3年每年有3萬(wàn)余名殘疾學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。
讓殘疾人生活“有愛(ài)無(wú)礙”
隨著社會(huì)助殘氛圍日益濃厚，越來(lái)越多的殘疾人渴望并積極參與社會(huì)活動(dòng)。殘疾人對(duì)美好生活的追求，呼喚更高水平的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
“十四五”期間，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法出臺(tái)實(shí)施，無(wú)障礙法規(guī)政策進(jìn)一步健全，法治保障更加有力。加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、適老化無(wú)障礙出行服務(wù)的政策文件先后出臺(tái)，各地也正推進(jìn)完善地方立法。在相關(guān)政策法規(guī)支撐下，以《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。
近年，5G、人工智能等技術(shù)發(fā)展迅猛，智能仿生手、導(dǎo)盲機(jī)器人等助殘科技成果涌現(xiàn)，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供了新“利器”。發(fā)展助殘科技創(chuàng)新被納入科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體部署，《關(guān)于推進(jìn)科技助殘的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，明確了發(fā)展科技助殘的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。
“科技讓無(wú)障礙體驗(yàn)持續(xù)升級(jí)，殘疾人參與社會(huì)生活更加便利。”李東梅表示，“十四五”期間，通過(guò)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已有3000多個(gè)網(wǎng)站和手機(jī)App完成改造，上線(xiàn)語(yǔ)音識(shí)別、文本轉(zhuǎn)換等功能。相關(guān)企業(yè)公益無(wú)障礙導(dǎo)航已覆蓋69座城市，聽(tīng)障人士呼救小程序和120報(bào)警平臺(tái)在多地啟用，智能化公交出行服務(wù)系統(tǒng)逐步推廣。
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