【法治課】
被人打了能否還手？還手防衛(wèi)后是否要承擔(dān)治安責(zé)任？這是不少人心中的疑問(wèn)。日前，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修訂后的治安管理處罰法，明確規(guī)定，“為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰”。這一規(guī)定意味著公民在面對(duì)不法侵害時(shí)，有權(quán)進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。不少網(wǎng)民大呼：“被打還手即互毆將成為歷史！”
治安管理處罰法素有“小刑法”之稱(chēng)，與人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密。此前，治安管理處罰法中并無(wú)“正當(dāng)防衛(wèi)”條款，在有的毆打、傷害案件處理過(guò)程中，部分執(zhí)法人員為了息事寧人，不區(qū)分雙方行為中是否含有“自衛(wèi)”因素，“只要都動(dòng)手”就認(rèn)定為“互毆”并給予處罰。這種動(dòng)輒“各打五十大板”和“和稀泥”的處理方式，不僅不能做到“案結(jié)事了”，還引發(fā)了社會(huì)對(duì)執(zhí)法公正的質(zhì)疑。
這也導(dǎo)致了不好的社會(huì)效果，此前由于治安管理領(lǐng)域的法律長(zhǎng)期缺乏對(duì)防衛(wèi)行為的明確保護(hù)條款，人們面對(duì)輕微暴力（如推搡、搶奪財(cái)物）時(shí)不能勇敢進(jìn)行反抗自衛(wèi)，唯恐行為被定性為“互毆”而面臨治安處罰。這種“一刀切”式的處置方式引發(fā)眾多批評(píng)，也極大損害了執(zhí)法的公信力。
依法保護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)利，既是原則，也是底線。近年來(lái)，正當(dāng)防衛(wèi)話題熱度一直不減，從“昆山于海明反殺案”的全民關(guān)注，到電影《第二十條》中高呼“法，不能向不法讓步”，再到近期熱播的電視劇《正當(dāng)防衛(wèi)》中“除了反擊，我該怎么辦”，“正當(dāng)防衛(wèi)”這一法律術(shù)語(yǔ)被越來(lái)越多人關(guān)注、認(rèn)識(shí)。這也無(wú)疑在向社會(huì)公眾傳達(dá)一種理念：“面對(duì)不法侵害，公民應(yīng)當(dāng)有自衛(wèi)的權(quán)利”。
其實(shí)，正當(dāng)防衛(wèi)制度并非新生事物，其可見(jiàn)于刑法和民法典，并且已有較為成熟的適用規(guī)則。比如刑法規(guī)定：“為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。”民法典規(guī)定，“因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任”。
面對(duì)他人毆打，當(dāng)事人的自衛(wèi)行為具有天然正當(dāng)性?？吹剿嗽庥霾环▊Ω矣谕ι矶觥⒁?jiàn)義勇為，制止不法侵害，同樣具有正當(dāng)性。刑法、民法典對(duì)這種具有正當(dāng)性的防衛(wèi)行為持認(rèn)可與鼓勵(lì)態(tài)度，這對(duì)于伸張社會(huì)正義、保障公民權(quán)利具有鮮明的導(dǎo)向性。
應(yīng)當(dāng)注意的是，正當(dāng)防衛(wèi)制度并非專(zhuān)屬于刑事或者民事領(lǐng)域的制度安排，在治安領(lǐng)域同樣應(yīng)該適用。很難想象，一個(gè)被民法典、刑法等評(píng)價(jià)為正義并予以鼓勵(lì)的行為，在治安領(lǐng)域卻被定性為互毆，并給予處罰，這顯然有悖于我國(guó)法律體系的系統(tǒng)性和整體性。此次修法將正當(dāng)防衛(wèi)的法治理念寫(xiě)入治安管理處罰法，重申“法不能向不法讓步”，這必將消除公民自衛(wèi)的后顧之憂(yōu)，讓公民以法為盾，在面對(duì)不法侵害時(shí)“敢于出手”。至此，我國(guó)刑法、民法典、治安管理處罰法等法律的銜接更加系統(tǒng)緊密，法律體系也更加系統(tǒng)完備，這既是公民權(quán)利的一次勝利，也是我國(guó)法治的勝利，更是社會(huì)正義的勝利。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。先進(jìn)的法律制度要從紙面上落到實(shí)踐中，還需要繼續(xù)完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，更需要廣大執(zhí)法人員及時(shí)轉(zhuǎn)變更新執(zhí)法理念。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法者應(yīng)改變以往在執(zhí)法實(shí)踐中所形成的舊有的思維慣性，樹(shù)立起公民權(quán)利保障意識(shí)和程序正義理念，面對(duì)復(fù)雜案件時(shí)要進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)當(dāng)事人行為進(jìn)行謹(jǐn)慎分析，避免執(zhí)法“簡(jiǎn)單粗暴”。
要讓法律成為公民捍衛(wèi)自身合法權(quán)益、伸張社會(huì)正義的有力武器，還需要社會(huì)公眾對(duì)法治精神的堅(jiān)定信仰。法律制度具有教化大眾的功能，正義的法律制度能夠引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚，培育正義的社會(huì)價(jià)值。應(yīng)借此次修法，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的法律正在為正當(dāng)防衛(wèi)“撐腰”，在面臨不法侵害時(shí)要敢于拿起法律武器，勇于向不法“說(shuō)不”。
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