扶上馬，送一程。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央設立5年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村全面振興。今年是5年過渡期的最后一年。廣大脫貧地區(qū)的脫貧成效鞏固得怎樣，鄉(xiāng)村全面振興銜接推進得如何？
數據顯示，截至6月底，全國已累計幫扶超過680萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風險，全國脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模3283.3萬人。近5年來，各地區(qū)各部門加大工作力度，強化政策扶持，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
緊扣精準提高政策效能
脫貧群眾始終是中央的牽掛。南京林業(yè)大學農村政策研究中心主任高強說，過渡期關鍵在于鞏固重點群體收入水平、鞏固重點區(qū)域發(fā)展勢頭、鞏固重點工作推進力度，鞏固并轉化脫貧攻堅時期行之有效的體制機制和幫扶政策。要調整優(yōu)化微觀政策，提高幫扶政策效能。
農業(yè)農村部幫扶司有關負責人介紹，過渡期以來，各地持續(xù)健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到了早發(fā)現、早干預、早幫扶。截至今年6月底，全國累計幫扶680萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險，其余也都落實了幫扶措施。開放“綠色通道”，對出現突發(fā)返貧致貧風險的農戶先落實幫扶再補充手續(xù)，累計8萬多人享受幫扶措施。
脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大。如今，每個脫貧縣都培育形成2個至3個優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強的主導產業(yè)，總產值超過1.7萬億元。分類推動幫扶產業(yè)提質增效，近四分之三的脫貧人口與新型農業(yè)經營主體建立了利益聯結機制。
脫貧勞動力就業(yè)能力和質量明顯提升。推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強就業(yè)務工技能培訓，健全勞務協作機制，發(fā)揮就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等作用。專家表示，工資性收入已成為農民收入的第一大來源。要加強脫貧人口就業(yè)培訓服務的針對性，讓培訓與就業(yè)更好掛鉤，同時促進就業(yè)幫扶車間提檔升級，讓更多脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。
保障脫貧群眾加快發(fā)展
5年過渡期探索形成了一套防止返貧的理論機制和方式方法。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員劉長全認為，通過加強要素投入，彌補脫貧地區(qū)在基礎設施和公共服務領域的發(fā)展短板，有利于提升脫貧群眾發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村全面振興夯實基礎。
財政方面，多渠道強化投入保障，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入規(guī)模從2021年的1565億元增加到2025年的1770億元。資金投向上傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等重點地區(qū)。
金融方面，過渡期累計發(fā)放脫貧人口小額信貸超3900億元，支持900多萬脫貧戶發(fā)展生產經營項目；脫貧地區(qū)各項貸款累計發(fā)放27.2萬億元，農業(yè)保險累計為脫貧地區(qū)提供風險保障6.02萬億元、累計賠付917.6億元。
有了要素保障，脫貧群眾的生活顯著改善。脫貧縣農村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加到2024年的17522元，脫貧家庭和防止返貧致貧監(jiān)測對象家庭義務教育階段輟學學生保持動態(tài)清零，脫貧人口和農村低收入人口基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上，農村危房改造和農房抗震改造穩(wěn)步推進，“三保障”和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固提升。
扶志扶智提升內生動力
脫貧群眾既是精準幫扶的對象，也是致富發(fā)展的主體。只有最大限度增強脫貧群眾自我持續(xù)發(fā)展的能力，才能實現共同富裕。
“幸福里”社區(qū)，為群眾搭起就業(yè)幸福路。為破解“用工荒”和“就業(yè)難”并存，云南省永仁縣在蓮池鄉(xiāng)查利么村首創(chuàng)“幸福里”社區(qū)，搭建勞務用工平臺，打造企業(yè)招工和群眾就業(yè)的“直通車”。目前，該縣已建成可容納3000余人務工就業(yè)的“幸福里”社區(qū)，為企業(yè)提供用工27.84萬人次。云南省推行“幸福里”社區(qū)模式，建成社區(qū)就業(yè)生態(tài)圈92個，帶動500余萬人次務工就業(yè)，讓群眾可以就地就近務工增收。
“一技帶千家”，鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)新致富路。廣西柚罐非遺代表性傳承人王伯楊通過“非遺工坊+農戶”的方式，構建全產業(yè)鏈工匠培育模式，實現年產值約3000萬元，直接帶動2200人轉移就業(yè)，年人均增收6萬元以上。目前，全國已認定273名鄉(xiāng)村工匠名師，培育鄉(xiāng)村工匠13萬余人，幫助230萬人掌握工匠技能，帶動500多萬人在家門口就業(yè)，探索出一條技能變產品、產品促產業(yè)、產業(yè)帶就業(yè)的新路徑。
農業(yè)農村部副部長麥爾丹·木蓋提表示，將聚焦四方面發(fā)力，確保過渡期圓滿收官。提升監(jiān)測幫扶質效，強化大數據分析預警，暢通農戶自主申報途徑，因人因戶開展精準幫扶。抓牢產業(yè)就業(yè)幫扶，聚焦延鏈補鏈強鏈，完善聯農帶農機制，著力穩(wěn)住務工規(guī)模、提升就業(yè)質量。提高協作幫扶實效，發(fā)揮東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和社會動員“四支力量”作用。優(yōu)化完善幫扶政策，加快建立健全農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。
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