以“中拉命運(yùn)共同體與人權(quán)事業(yè)發(fā)展”為主題的第二屆中拉人權(quán)圓桌會(huì)7月25日在巴西圣保羅舉辦。來(lái)自中國(guó)與拉丁美洲和加勒比地區(qū)130余位人權(quán)領(lǐng)域官員、專家學(xué)者及有關(guān)社會(huì)組織、智庫(kù)、媒體代表就中拉在數(shù)智時(shí)代和氣候變化等新趨勢(shì)下的人權(quán)發(fā)展合作及中拉對(duì)全球人權(quán)治理的貢獻(xiàn)展開(kāi)討論，匯聚共識(shí)。
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華盛頓巴西辦公室董事會(huì)主席、巴西司法部前國(guó)務(wù)秘書保羅·阿布拉奧·皮雷斯·儒尼奧爾作題為《美洲人權(quán)體系關(guān)于氣候緊急情況與人權(quán)的新咨詢意見(jiàn)》的主旨發(fā)言。主辦方供圖
美洲人權(quán)體系關(guān)于氣候緊急情況與人權(quán)的新咨詢意見(jiàn)
華盛頓巴西辦公室董事會(huì)主席、巴西司法部前國(guó)務(wù)秘書、前美洲人權(quán)委員會(huì)執(zhí)行秘書
保羅·阿布拉奧·皮雷斯·儒尼奧爾
各位早上好！首先，我要衷心感謝中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)以及巴西圣保羅州立大學(xué)對(duì)我的誠(chéng)摯邀請(qǐng)。這是我第二次參加“中拉人權(quán)圓桌會(huì)”。作為一名長(zhǎng)期致力于人權(quán)事業(yè)的工作者，我必須在此強(qiáng)烈譴責(zé)當(dāng)前在加沙地帶針對(duì)巴勒斯坦平民的暴力行徑。
去年我們深入探討了人權(quán)相關(guān)議題，這促使我思考如何進(jìn)一步完善人權(quán)保障和發(fā)展機(jī)制。我特別關(guān)注這一議題，并希望通過(guò)構(gòu)建命運(yùn)共同體和促進(jìn)文明互鑒來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在此過(guò)程中，我認(rèn)為我們必須重視氣候緊急狀況與人權(quán)之間的緊密聯(lián)系。值得關(guān)注的是，近年來(lái)國(guó)際社會(huì)在這方面取得了重要進(jìn)展。過(guò)去兩年間，國(guó)際司法機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)了四份具有里程碑意義的法律文件：首先是歐洲人權(quán)法院對(duì)“瑞士老齡婦女氣候訴訟案”作出的歷史性判決；其次是國(guó)際海洋法庭關(guān)于國(guó)家海洋氣候義務(wù)的咨詢意見(jiàn)；第三是國(guó)際法院關(guān)于氣候變化國(guó)家責(zé)任的咨詢意見(jiàn)；最后是不久前泛美人權(quán)法院就人權(quán)與氣候變化發(fā)布的司法裁決。這些文件明確要求各國(guó)承擔(dān)法律責(zé)任，在改善人權(quán)狀況的同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。
目前，歐洲委員會(huì)在氣候應(yīng)對(duì)措施方面仍有不足。但我們已經(jīng)擁有明確的法律依據(jù)，包括《歐洲人權(quán)公約》第八條關(guān)于家庭生活權(quán)利和第六條關(guān)于司法救濟(jì)權(quán)利的規(guī)定。還有一些勝訴的案例表明，國(guó)家不僅要履行氣候變化義務(wù)，還必須承擔(dān)保護(hù)人權(quán)的責(zé)任。
近期，相關(guān)人權(quán)和法律機(jī)構(gòu)作出的裁決為我們提供了重要依據(jù)。特別是美洲人權(quán)法院發(fā)布的第37號(hào)意見(jiàn)，這是目前在氣候變化領(lǐng)域最具進(jìn)步性和重要性的法律文件之一。該意見(jiàn)重點(diǎn)闡述了幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：界定人權(quán)與氣候緊急狀況的交集領(lǐng)域；強(qiáng)調(diào)需要構(gòu)建有利于人權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境；明確指出環(huán)境保護(hù)實(shí)際上是我們基本人權(quán)的重要組成部分。此外，文件特別關(guān)注到弱勢(shì)群體在氣候變化中承受著最嚴(yán)重的權(quán)益損害，而這種弱勢(shì)地位往往與多重因素密切相關(guān)。
目前，國(guó)際社會(huì)已制定相關(guān)策略，要求各國(guó)政府建立具體測(cè)量指標(biāo)和數(shù)據(jù)體系，以確保全球溫升控制在1.5攝氏度以內(nèi)。值得注意的是，國(guó)際海洋法庭和歐洲人權(quán)法院在其判決中，都將氣候治理與人權(quán)保護(hù)義務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，明確指出各國(guó)不僅要履行環(huán)境領(lǐng)域的承諾，更應(yīng)將此視為保障人權(quán)的核心責(zé)任。在此背景下，各國(guó)政府需要加強(qiáng)國(guó)際合作，并與企業(yè)界形成合力，共同應(yīng)對(duì)這一緊迫議題，始終堅(jiān)持以人為本、捍衛(wèi)人權(quán)的基本原則。這項(xiàng)系統(tǒng)工程涉及面廣、復(fù)雜度高，需要國(guó)際社會(huì)的廣泛參與。
我們呼吁社會(huì)各界、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界共同關(guān)注這一系列重要變化，通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、捍衛(wèi)基本人權(quán)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化等具體行動(dòng)，攜手推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。
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