在2024年中非合作論壇北京峰會開幕式上，習近平主席宣布共建中非數(shù)字技術合作中心，建設20個數(shù)字示范項目，共同擁抱新一輪科技革命和產業(yè)變革。在全球數(shù)字化浪潮的席卷之下，“一帶一路”倡議迎來了新的發(fā)展階段，數(shù)字技術迭代創(chuàng)新正在為中非全領域合作提供新支撐，為中非發(fā)展權的實現(xiàn)注入新動能。
中非數(shù)字技術合作夯實了發(fā)展權實現(xiàn)的物質技術基礎。物質技術基礎是人類經濟社會發(fā)展的根本支撐，任何國家關于發(fā)展的宏偉藍圖，若沒有良好的物質技術條件支撐，都將淪為空談。因此，發(fā)展權的實現(xiàn)，離不開堅實的物質技術基礎。世界各國的發(fā)展經驗都表明，基礎設施建設在推動國家發(fā)展進程中有著舉足輕重的作用。它是國民經濟運行的骨架，是社會財富創(chuàng)造的平臺。在數(shù)字時代，基礎設施的概念被賦予了新的內涵，正在向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。國家間的數(shù)字鴻溝已成為制約眾多發(fā)展中國家有效參與各種國際合作、充分享受數(shù)字紅利的重要因素，長此以往將固化甚至加劇全球數(shù)字技術發(fā)展的不平衡格局，從而影響發(fā)展中國家發(fā)展權的充分實現(xiàn)。
中非數(shù)字技術合作正是通過數(shù)字基礎設施共建賦能數(shù)字中國、數(shù)字非洲發(fā)展。雙方共同支持中非企業(yè)在移動通信、數(shù)據(jù)中心、海陸纜等領域開展務實合作。移動通信網絡的鋪設，使數(shù)字信息傳遞隨時隨地跨越空間，讓知識和機遇能夠觸及更廣泛的人群。數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經濟的“心臟”，為海量數(shù)據(jù)的安全存儲與高效處理提供了必要場所。海陸光纜則構成了連接中非乃至世界的“信息大動脈”，保障了數(shù)據(jù)要素的順暢流動。在此基礎上，中非雙方還協(xié)同推進高性能計算、量子通信等數(shù)字技術前沿領域的發(fā)展和應用。這些具體舉措保障了中非雙方具備接入全球數(shù)字體系的能力，為發(fā)展權的平等實現(xiàn)提供了堅實的物質技術保障。
中非數(shù)字技術合作激活了發(fā)展權實現(xiàn)的內生能力。自主發(fā)展能力是發(fā)展權實現(xiàn)的關鍵。發(fā)展權的實現(xiàn)如果長期依賴外部賦予，其根基必然不穩(wěn)。唯有真正具備獨立破解發(fā)展難題的勇氣和決心，構建起發(fā)展權實現(xiàn)的內生能力，非洲大陸的經濟增長與社會發(fā)展才具有可持續(xù)性。中非數(shù)字技術合作之所以意義深遠，正在于它突破了傳統(tǒng)“輸血式”援助的局限。傳統(tǒng)援助模式在幫助受援方進行產業(yè)建設、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展時，可能會使受援方產生依賴性。中非數(shù)字技術合作則通過賦能本土數(shù)字能力與支持自主創(chuàng)新，為非洲發(fā)展權的實現(xiàn)注入源源不斷的內生驅動力，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”這一援助模式的迭代升級。
中國在“一帶一路”倡議和南南合作框架下，大力推動非洲數(shù)字基礎設施建設，非洲數(shù)字一體化愿景迎來新篇章。高速互聯(lián)網、移動網絡和衛(wèi)星通信大幅增強非洲國家之間的互聯(lián)互通，非洲跨國貨物、服務和信息交換更加便捷高效，非洲國家科技創(chuàng)新和數(shù)字經濟轉型步入快車道。近年來，中非不斷完善和拓展數(shù)字領域各類人才培養(yǎng)渠道，鼓勵企業(yè)、智庫、高校等多方共建合作平臺，形成一個開放、協(xié)同的知識共享網絡。這些平臺促進了雙方的經驗交流，培養(yǎng)了一批具備較高數(shù)字能力和數(shù)字素養(yǎng)的本土人才，推動了數(shù)字技術在非洲的推廣和應用，加速了非洲本土創(chuàng)新生態(tài)的形成。這種合作模式，助力中非在數(shù)字時代能夠占據(jù)自身發(fā)展的主動地位，將外部機遇轉化為內生動力，促進發(fā)展權的充分實現(xiàn)。
中非數(shù)字技術合作強化了發(fā)展權實現(xiàn)的制度保障?？沙掷m(xù)的發(fā)展權需要完備的制度體系作支撐。在數(shù)字化時代，技術為人類社會的發(fā)展提供了全新的可能性，但若無合理制度的引導和規(guī)范，技術也可能阻礙人類社會的自由平等發(fā)展，繼而引發(fā)新的社會問題。中非數(shù)字技術合作通過推動治理體系現(xiàn)代化升級，確保了技術進步能夠服務于社會整體福祉，為發(fā)展權的落地生根提供了堅實的制度保障。
在政務服務領域，中非依托中非合作論壇、“一帶一路”倡議等多元對話合作機制，加強政府間交流對話，共享數(shù)字政府發(fā)展經驗。在數(shù)字治理領域，中非攜手開展規(guī)則共建。面對數(shù)據(jù)安全、知識產權保護等全球性議題，雙方共同探索符合發(fā)展中國家利益的解決方案，并達成一系列共識。這種規(guī)則層面的合作，實質上正在構建一個更加公平合理的全球數(shù)字治理新秩序。這個新秩序的要義之一，便是將發(fā)展權的保障作為數(shù)字治理的重要目標，確保技術進步的紅利能夠被公平地分享。據(jù)此，可以構建起一套完整的、從頂層設計到具體執(zhí)行的法律和政策體系，將保障發(fā)展權實現(xiàn)的理念滲透到數(shù)字制度設計的每一個環(huán)節(jié)。當數(shù)字技術與制度設計深度融合，發(fā)展權便不再是一個抽象的承諾，而是通過法律法規(guī)和行政程序得以明確保障，并通過高效的技術手段得以落實的現(xiàn)實權益。
人類社會正在加速進入一個數(shù)據(jù)為王、算法驅動、算力支撐的數(shù)字化時代。對于發(fā)展中國家而言，唯有把握住數(shù)字時代的機遇，加強數(shù)字合作，以數(shù)字化推進現(xiàn)代化，才能在全球的發(fā)展格局中實現(xiàn)彎道超車、換道超車，贏得發(fā)展的主動權。“一帶一路”倡議下的中非數(shù)字技術合作為發(fā)展權的實現(xiàn)帶來了卓越的成效與廣闊的前景。中非應當繼續(xù)秉持共商共建共享原則，進一步深化數(shù)字技術領域的交流與合作，共同擁抱新一輪科技革命和產業(yè)變革，讓數(shù)字發(fā)展紅利更加公平、廣泛地惠及中非人民，為構建新時代全天候中非命運共同體注入強勁動力，攜手推進公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的現(xiàn)代化，共創(chuàng)中非數(shù)字技術合作的美好未來。
（作者：齊延平，系北京理工大學科技與人權研究中心主任、講席教授）
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