殘障兒童在江蘇揚州無障礙青少年法治教育基地體驗。新華社發(fā)
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市蒙醫(yī)醫(yī)院康復(fù)中心，康復(fù)師（左）為一名殘障兒童進行康復(fù)訓(xùn)練。新華社發(fā)
醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識、無障礙停車位，設(shè)立低位服務(wù)窗口，設(shè)置無障礙衛(wèi)生間；掛號、叫號、繳費等自助公共服務(wù)終端設(shè)備，要具備語音、大字等無障礙功能……日前，國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展殘疾人友好醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的意見》，要求更多醫(yī)療機構(gòu)完善無障礙環(huán)境建設(shè)，切實改善殘疾人就醫(yī)體驗。無障礙環(huán)境建設(shè)法的落實又邁出了堅實一步。
今年9月1日，是無障礙環(huán)境建設(shè)法實施兩周年。在法律保障下，無障礙環(huán)境建設(shè)提質(zhì)升級——“斷頭”盲道得到整治，地鐵貼上“歡迎導(dǎo)盲犬”標(biāo)識，“輪椅友好”觀影廳風(fēng)靡，無障礙App改造上線……兩年來，無障礙環(huán)境建設(shè)逐漸延伸到生活的多元場景和細節(jié)，讓每個社會個體都能感受到平等、包容和尊重，展現(xiàn)出法治的勃勃生機。
盲道不“忙”，路口“零高差”、更安全
“噠噠噠……”
視頻里，盲杖敲擊聲短促而有節(jié)奏，主人公黃鶯是全國自強模范，也是武漢理工大學(xué)博士研究生。她邊走邊在社交平臺上分享自己的生活日常。做飯、打車、乘機、做咖啡、做手串、買雞蛋灌餅……視頻里，這些再平常不過的日常小事，對視障人士而言卻總會遇到一些溝溝坎坎。好在視頻里還有工作人員一路引領(lǐng)、熱心司機幫忙指路、路人時不時的關(guān)心、手機里永遠在線的志愿者……
盲道沒有以前那么“忙”了；導(dǎo)航軟件越來越精準(zhǔn)，到了路口，紅綠燈也有了提示音；一些產(chǎn)品的說明書有了盲文版，包裝盒上的二維碼，一掃就能知道產(chǎn)品材質(zhì)等信息……說起這幾年無障礙環(huán)境建設(shè)的變化，經(jīng)常外出的黃鶯對交通出行方面的便利更加如數(shù)家珍：“以前訂票我只能打電話人工預(yù)定，現(xiàn)在可以直接在App上預(yù)約特殊旅客，還會彈出是否購買殘疾人專座的提示。當(dāng)我們到車站、機場的時候會有對特殊旅客的全程引導(dǎo)。”
“無障礙環(huán)境建設(shè)帶來的便利，我既是見證者，也是受益者。”中國殘聯(lián)副主席、全國人大代表王永澄多年來一直在為無障礙環(huán)境建設(shè)奔走呼吁，“把日常生活掌握在自己手中的便利，對我們視障群體而言，除了是一種獲得感、幸福感，更是一種安全感。”
日常生活中，一個不起眼的小小障礙，可能就會對無障礙需求人士造成困擾、產(chǎn)生阻礙。“從去年開始，北京很多有高差的路口都變成了‘零高差’，好些無障礙環(huán)境建設(shè)不達標(biāo)的地方都重新進行了優(yōu)化，為殘疾人創(chuàng)造了更順暢、安全的出行環(huán)境。”中國助殘志愿者協(xié)會無障礙環(huán)境促進委員會副主任委員駱燕說。
在為相關(guān)群體帶來方便的同時，無障礙環(huán)境建設(shè)法的不斷深入實施，更點亮了全社會參與無障礙環(huán)境建設(shè)的共識，給了無障礙需求群體平等參與社會生活的自信和底氣。
“無障礙環(huán)境建設(shè)法給了我們一個依據(jù)和保障。很多以前想做卻不太敢做的事情，如今做起來不再害怕會被拒絕。”黃鶯告訴記者，比如，現(xiàn)在他們再向12345熱線反映盲道占用等問題時，會更加從容地說出訴求，而相關(guān)部門的受理和處理，也更加快速高效。
更為暖心的故事，出現(xiàn)在黃鶯的視頻賬號評論區(qū)里。在這里，有很多人感謝博主的分享讓他們真正了解視障人士；有公司人力部門員工“普及”殘障員工的優(yōu)勢；更多的人，會在看到視頻里無障礙設(shè)施存在問題時，向當(dāng)?shù)厥姓⒔痪块T反映。
黃鶯的分享還在不斷繼續(xù)，更多的改變也不斷發(fā)生、匯聚。
設(shè)施建設(shè)規(guī)范，服務(wù)串珠成鏈
決定需求群體無障礙權(quán)利能否得到有效保障的，往往不是“最后幾公里”，而是“最后幾厘米”。
“一條無障礙坡道，由于施工不規(guī)范，不能有效地銜接到地面，留了一兩厘米的高差。這一兩厘米健全人抬腳就能過去，但對輪椅使用者來說就可能是鴻溝。”全國自強模范、北京市新生命養(yǎng)老助殘服務(wù)中心主任唐占鑫深有感觸。
2025年年初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》，強調(diào)提升工程項目無障礙設(shè)施建設(shè)水平，新建、改建、擴建的居住建筑、公共建筑等工程項目，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，逐漸構(gòu)建起無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
“無障礙環(huán)境建設(shè)法不僅要求無障礙設(shè)施設(shè)計施工必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還明確了相關(guān)法律責(zé)任，為設(shè)計施工不符合相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏維護管理導(dǎo)致無障礙設(shè)施不能正常使用等情形的整改或處罰提供了法律依據(jù)。這充分體現(xiàn)了國家推進無障礙環(huán)境建設(shè)的決心和力度。”唐占鑫說。
2024年年初，上海市人民檢察院第一分院接到問題線索，群眾反映吳淞口國際郵輪港無障礙設(shè)施缺失、不好用。公益訴訟部門檢察官來到港口碼頭調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在未設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施、無障礙廁所等問題。該院就此向有關(guān)主管部門制發(fā)檢察建議，督促其盡快進行整改。
同年7月，上海市交通委員會印發(fā)整改通知，對全市61個港口客運站無障礙設(shè)施情況進行全面摸排，整改點位50處。港口客運站無障礙地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作也隨之展開。
規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)讓無障礙設(shè)施“用得上”，而真正實現(xiàn)環(huán)境的無障礙，還需要無障礙設(shè)施和服務(wù)“連得上”。
“只有無障礙需求者出門辦事，一路上所經(jīng)過的所有地方都有無障礙設(shè)施，他需要的所有服務(wù)都能夠順利獲取，才能說實現(xiàn)了無障礙環(huán)境。”王永澄坦言，一些地方有設(shè)施也有服務(wù)，但中間不連貫，需求群體出門辦事還是有斷點堵點。由于無障礙設(shè)施服務(wù)歸屬不同部門管轄，有時協(xié)同對接不暢，也導(dǎo)致無障礙體驗受限。
無障礙設(shè)施服務(wù)如何串珠成鏈？針對這一問題，一些城市開始探索破題的創(chuàng)新機制。
在深圳市福田區(qū)，一本由福田區(qū)殘聯(lián)編寫的無障礙建設(shè)工作口袋書被發(fā)放到相關(guān)職能部門、施工單位和社區(qū)。這本口袋書以漫畫圖解的形式，簡明扼要地科普了不同公共場所無障礙設(shè)施服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
福田區(qū)殘聯(lián)權(quán)益保障部負責(zé)人牛原介紹，福田區(qū)下轄10條街道92個社區(qū)，每個街道設(shè)置一位無障礙負責(zé)人，每個社區(qū)都有一位無障礙環(huán)境建設(shè)促進或監(jiān)督員，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動機制。監(jiān)督員團隊通過體驗調(diào)研形成問題清單，由區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)到對應(yīng)政府部門來解決。“道路歸交通、公廁歸城管，‘誰的孩子誰抱走’，做到權(quán)責(zé)清晰。職能部門和施工單位有任何無障礙專業(yè)方面的需求，我們依托口袋書免費送課上門。我們希望能構(gòu)建無障礙環(huán)境的閉環(huán)，讓每一位使用者在城市中感受到‘絲滑’的無障礙體驗。”
消除環(huán)境障礙，科技成關(guān)鍵
“走快點。”隨著手握操縱桿的盲人少年發(fā)出語音指示，他“牽”著的“導(dǎo)盲機器人”立刻加快了步伐，行至轉(zhuǎn)彎處，機器人自動領(lǐng)著他避開兩側(cè)人群，保持在順暢的路線上行進。
這臺由上海交通大學(xué)機械與動力工程學(xué)院教授高峰團隊研發(fā)的“導(dǎo)盲六足機器人”，是2024中國國際福祉博覽會上展出的無障礙“黑科技”之一，甫一亮相便引來眾多關(guān)注。
“目前國內(nèi)導(dǎo)盲犬?dāng)?shù)量供不應(yīng)求，一只培訓(xùn)成本約為20萬元，其服役年限也不長。機器人不僅成本低，維護方便，還能實現(xiàn)許多導(dǎo)盲犬不具備的功能，未來將成為視障朋友們的出行利器。”研發(fā)團隊成員楊利民介紹，目前，這款機器人集成了多傳感器融合、自主導(dǎo)航和智能語音交互技術(shù)，可實現(xiàn)路線規(guī)劃、紅綠燈識別、高速物體躲避、語音控制變速等，并且還在不斷拓展新功能。
在楊利民看來，科技進步的同時，也應(yīng)變得更有溫度。在實驗階段，他和團隊曾經(jīng)邀請視障朋友們提出建議，也曾自己戴上眼罩親身感受視障者的使用體驗，完善了許多未曾想過的產(chǎn)品缺陷。“科技賦能無障礙建設(shè)，歸根結(jié)底是如何更加人性化的問題。”楊利民說。
無障礙環(huán)境建設(shè)法提出促進新科技成果在無障礙環(huán)境建設(shè)中的運用。科技正日益成為突破身體局限、消除環(huán)境障礙的關(guān)鍵力量。
在山東，聽力言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺建設(shè)持續(xù)推進，通過實時在線視頻提供手語翻譯服務(wù)，幫助聽力、言語殘疾人實現(xiàn)可視化溝通，截至目前已提供線上手語翻譯服務(wù)6639人次。
在四川，部分地區(qū)針對重度臥床殘疾人設(shè)計多功能移位機，有效解決護理與移位難題，并提供包括智能家電、智能監(jiān)控、智能門窗等在內(nèi)的個性化智能化改造方案。
在寧夏，城市路口紅綠燈桿安裝智能過街音響提示裝置，通過融合紅外感應(yīng)與語音交互技術(shù)，視障人士使用手機App或按物理按鍵接收紅綠燈、車流方向等信息，過馬路更加安全。
科技成果的應(yīng)用推廣，點亮了無障礙環(huán)境建設(shè)的全新想象。與此同時，科技賦能無障礙也催生了新的經(jīng)濟增長點。據(jù)統(tǒng)計，2023年殘疾人家庭人均消費性支出已達1.4萬元，2035年我國銀發(fā)經(jīng)濟體量可達30萬億元。推動助殘科技產(chǎn)業(yè)和無障礙服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建包容和諧的無障礙環(huán)境，充分滿足殘疾人、老年人等群體消費，將為擴內(nèi)需、促消費和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供助力。
“我們將轄區(qū)所有的無障礙設(shè)施點位全部上傳高德地圖，使用者輸入目的地，就能自動規(guī)劃出無障礙出行路線。”牛原介紹，今年，福田區(qū)發(fā)布了5條無障礙城市漫游路線，串聯(lián)23個城市地標(biāo)，涵蓋多元消費場景，后續(xù)還將把無障礙車隊、的士、景點等串聯(lián)起來，推出無障礙文旅品牌IP。
“無障礙建設(shè)不是單向投入，它完全可以成為城市發(fā)展的動能，從而實現(xiàn)無障礙可持續(xù)發(fā)展，不斷走向更優(yōu)。”牛原說。
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