代表建議是人大代表依法履職的重要方式，傳遞著人民呼聲，凝聚著人民期盼。十四屆全國人大三次會議期間，代表們胸懷“國之大者”，依法提出建議、批評和意見9160件，分別交由211家單位研究辦理。
今年3月，十四屆全國人大三次會議對代表法作出修改。新修改的代表法深化和拓展“兩個聯(lián)系”的制度機制，進一步完善代表建議的交辦和報告制度、代表建議督辦機制等，為代表建議辦理工作提供了有力法治保障。
記者近日從十四屆全國人大三次會議代表建議辦理推進會上獲悉，根據(jù)法律規(guī)定，有關機關、組織認真研究辦理代表建議。截至8月15日，十四屆全國人大三次會議代表建議協(xié)辦意見已全部完成，承辦單位書面答復代表辦理意見已完成91%，總體進度較好。
創(chuàng)新舉措提高辦理質效
認真研究辦理代表提出的建議，是各國家機關的法定職責，也是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。
在今年的代表建議辦理工作中，各有關方面結合貫徹實施新修改的代表法，精心組織開展代表建議辦理工作，進一步強化責任擔當，求真務實，突出質量，形成了不少新經(jīng)驗、好做法，推動建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變。
比如，溝通聯(lián)系層面，國家發(fā)展改革委制定《加強同全國人大代表常態(tài)化溝通方案》，建立溝通新渠道；生態(tài)環(huán)境部利用出差、座談等形式，與代表面對面溝通交流；國家衛(wèi)生健康委舉辦重點督辦建議辦理溝通會暨服務代表能力提升班，通過專題培訓、政策解讀、交流研討、專題溝通等，進一步加強與代表面談面商，積極推動可行建議轉化落地；醫(yī)保局、林草局、國鐵集團、中石化、鐵路局就有關建議與代表面對面溝通座談，持續(xù)深化同商共議、同研共辦。
又如，建議辦理層面，交通運輸部印發(fā)新修訂的《交通運輸部全國人大代表建議辦理工作規(guī)程》、住房和城鄉(xiāng)建設部制定《住房和城鄉(xiāng)建設部辦理全國人大代表建議工作辦法》，提高代表建議辦理工作的規(guī)范性；應急管理部制定建議清單、措施清單和落實清單，針對代表關心的重點內容逐項明確重點任務和落實舉措；最高人民檢察院每篇答復文稿均報常務副檢察長審閱，確保答復的內容和質量；民政部聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展分別形成分析報告，為相關政策制定、制度完善、工作部署提供決策參考。
加強重點督辦建議工作
重點督辦建議是推動代表建議、批評和意見辦理落實的制度性安排，是發(fā)揮代表建議、批評和意見服務大局功效的重要抓手，是助推代表反映的民情民意更好融入國家大政方針的有效途徑。
本屆全國人大常委會進一步強化重點督辦建議工作，在新修改的代表法中予以明確規(guī)定。這是加強代表建議工作的重要創(chuàng)新舉措，目的是更好地發(fā)揮代表建議服務大局的功效。
今年，十四屆全國人大常委會第四十二次委員長會議審議確定23項重點督辦建議，涉及代表建議231件，由20家單位牽頭辦理，全國人大10個專門委員會負責督辦。
工作中，負責督辦的全國人大各專門委員會提升“督”的效能。全國人大憲法法律委、農(nóng)委、社會委等積極推進開展督辦調研工作，面對面向代表通報工作情況；民委、教科文衛(wèi)委積極協(xié)調、主動聯(lián)系有關部門推進辦理工作，堅持把督辦代表建議同立法、監(jiān)督工作有效結合；外事委、監(jiān)司委等詳細制定督辦方案，積極派員參加督辦座談、實地調研，負責同志參加辦理工作，推進重點督辦建議事項落實；財經(jīng)委派員參加督辦座談5次、實地調研4次，當面向20余位全國人大代表匯報辦理情況；華僑委舉行重點督辦建議工作推進會；環(huán)資委邀請相關建議提出代表作為執(zhí)法檢查組成員，負責同志主持督辦座談調研，6次派員參加相關部門督辦工作。
各牽頭辦理單位切實履行“牽頭”辦理責任，高效抓好辦理落實。民政部、交通運輸部、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部、人力資源社會保障部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等10家單位負責同志親自參加辦理工作，面對面聽取代表意見建議；文化和旅游部、水利部、國家民委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等單位積極開展調研座談，與代表深入溝通交流。
將“金點子”轉化為“硬舉措”
在今年的代表建議辦理過程中，各承辦單位緊密結合自身職能職責和貫徹落實黨中央決策部署的具體任務，認真研究、深入挖掘代表建議中的真知灼見，以釘釘子精神攻堅克難，助推代表反映的社情民意更好融入國家大政方針，確保辦好一件建議不僅能“惠及一片”，更能“團結一片”。通過辦理一件建議，解決一批類似問題，推進一個方面工作。
商務部近年來首次牽頭辦理重點督辦建議，部黨組高度重視，部領導牽頭研究辦理方案，通過辦理“創(chuàng)新多元化消費場景”重點督辦建議項下9件建議，聯(lián)合多部門推出系列促消費舉措。2025年上半年，社會消費品零售總額達24.5萬億元，同比增長5%，較2024年全年加快1.5個百分點，最終消費對GDP增長貢獻率達52%，建議辦理成效直接體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)中。
民生領域的成果同樣亮眼。國家衛(wèi)生健康委針對代表關注的托育服務、生育成本等問題，6月印發(fā)《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，7月推出育兒補貼制度；針對心理健康議題，開通“12356”心理援助熱線，并將2025年至2027年定為“兒科和精神衛(wèi)生服務年”，著力完善相關服務體系。
住房和城鄉(xiāng)建設部在物業(yè)服務和城中村改造領域積極轉化建議成果，將代表提出的“加強物業(yè)行業(yè)信用評價”“公開公共收益”等建議納入《物業(yè)服務領域突出問題集中整治指導意見》，7月印發(fā)；吸納城中村改造建議，指導地方用好專項借款、中央補助等政策，截至目前全國已實施改造162萬戶，開工建設安置房225萬套。
教育部圍繞“健全青少年心理健康教育服務體系”重點督辦建議，聯(lián)合多部門完善課程體系、強化家庭指導、健全學校機制，構建全方位心理健康服務網(wǎng)絡，讓代表對青少年成長的關切切實轉化為具體政策實踐。
從溝通機制創(chuàng)新到重點督辦強化、從流程規(guī)范到成果轉化，代表建議辦理工作正以更扎實的舉措、更顯著的成效，架起連接民意與治理的“連心橋”，讓人民群眾的期盼在國家發(fā)展中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
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